增快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的措施

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浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

由于2006年前后中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒公布的指標(biāo)范圍和內(nèi)涵不同，所以數(shù)據(jù)分析從2006年開始。浙江省海洋生產(chǎn)總值從2006年的1856.5億元增長(zhǎng)到2010年3883.5億元，經(jīng)濟(jì)總量的逐年增長(zhǎng)反映了浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大；GOP占全國(guó)GOP比例從2006年的8.73%，增長(zhǎng)到2010年的9.81%，表明浙江省海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)中的重要地位，且作用越來越顯著；從GOP占全省GDP的比重中可以看出，由2006年的11.8%上升到2010年的14%，對(duì)全省的生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)越來越突出；在GOP三產(chǎn)比例中，從2006年的7.4∶39.7∶52.9到2010年7.4∶45.4∶47.2，一產(chǎn)保持穩(wěn)定不變，二產(chǎn)逐步壯大，三產(chǎn)略微下降，但仍高于二產(chǎn)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。2004年是浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程上的一個(gè)突破點(diǎn)。2003年8月第三次浙江省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。浙江依托海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、八八戰(zhàn)略、港航強(qiáng)省等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、港口開發(fā)開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、海洋資源綜合開發(fā)、海洋綜合管理和區(qū)域海洋創(chuàng)新，浙江海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式、規(guī)模、質(zhì)量等方面都發(fā)生了巨大的變化[4]。

研究方法

因子分析是多元統(tǒng)計(jì)分析中處理降維的一種統(tǒng)計(jì)方法，它是將錯(cuò)綜復(fù)雜的變量或樣品綜合為數(shù)量較少的幾個(gè)因子，再現(xiàn)原始變量和因子之間的相互關(guān)系，這幾個(gè)因子能有效地代表數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu)，并反映所需信息的主要特征[5]。本研究運(yùn)用SPSS軟件對(duì)選取的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行因子分析。具體步驟是：選取所需變量，計(jì)算變量的相關(guān)系數(shù)矩陣，提取因子，進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得出因子得分，計(jì)算各地區(qū)綜合得分并排序，最后利用因子分析結(jié)果分析浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步對(duì)建設(shè)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提出相關(guān)建議。結(jié)合前人研究成果，選取海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展21項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別是：X1—海洋生產(chǎn)總值（億元），X2—海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)GDP比重（%），X3—人均海洋生產(chǎn)總值（元/人），X4—海洋第一產(chǎn)業(yè)比重（%），X5—海洋第二產(chǎn)業(yè)比重（%），X6—海洋第三產(chǎn)業(yè)比重（%），X7—海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP比重（%），X8—海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重（%），X9—沿海地區(qū)財(cái)政收支比（%），X10—沿海地區(qū)城鎮(zhèn)居民年均收入（元），X11—海洋就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重（%），X12—海洋就業(yè)人員占全國(guó)海洋就業(yè)人員比重（%），X13—沿海地區(qū)工業(yè)廢水排放總量（萬(wàn)）t，X14—沿海地區(qū)城市工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率（%），X15—沿海地區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量（萬(wàn)）t，X16—沿海地區(qū)治理廢水竣工項(xiàng)目數(shù)（個(gè)），X17—沿海地區(qū)治理固體廢棄物竣工項(xiàng)目數(shù)（個(gè)），X18—確權(quán)海域面積（hm2），X19—海域使用金（萬(wàn)元），X20—沿海地區(qū)海洋站（個(gè)），X21—海洋執(zhí)法檢查次數(shù)（次）。

結(jié)果分析

第一主成分特征值6.549，方差百分比31.184%；第二個(gè)特征值5.703，方差百分比為27.157%；第三個(gè)特征值3.129，方差百分比14.902%；第四個(gè)特征值2.606，方差百分比12.412%；第五個(gè)特征值1.179，方差百分比5.616%。5個(gè)特征值都大于1，方差累積百分比為91.270%，已經(jīng)對(duì)大多數(shù)數(shù)據(jù)給出了充分的概括，所以提取前3個(gè)主成分，如表2所示。第一主成分與8個(gè)變量有較大相關(guān)，第二主成分與7個(gè)變量有較大相關(guān)，第三主成分與3個(gè)變量有較大相關(guān)，第四主成分與2個(gè)變量有較大相關(guān)，第五主成分與1個(gè)變量有較大相關(guān)，如表3所示，每個(gè)因子與原始變量相關(guān)系數(shù)沒有明顯差別，需要進(jìn)行旋轉(zhuǎn)。

使用主成分法提取因子，使用Quartimax法旋轉(zhuǎn)，經(jīng)5次迭代收斂。主成分1與海洋就業(yè)人員占全國(guó)海洋就業(yè)人員比重（%）關(guān)系達(dá)到0.924，因子關(guān)系較大，海洋生產(chǎn)總值（億元）、海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP比重（%）、沿海地區(qū)治理固體廢棄物竣工項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）關(guān)系度大于0.85，反映了海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，表現(xiàn)為沿海地區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，命名為海洋經(jīng)濟(jì)效益因子。主成分2與海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)GDP比重（%）和海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重（%）都達(dá)到0.97，海洋就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重（%）達(dá)到0.961，與人均海洋生產(chǎn)總值（元/人）、沿海地區(qū)工業(yè)廢水排放總量（萬(wàn)）t關(guān)系度密切，反映了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，命名為海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子。主成分3與海洋第一產(chǎn)業(yè)比重（%）關(guān)系度達(dá)到0.895，沿海地區(qū)財(cái)政收支比（%）和沿海地區(qū)城鎮(zhèn)居民年均收入（元）關(guān)系度在0.85左右，海洋第二產(chǎn)業(yè)比重（%）關(guān)系度較大，反映海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，命名為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子。主成分4與海域使用金（萬(wàn)元）關(guān)系密切達(dá)到0.861，與海洋執(zhí)法檢查次數(shù)（次）達(dá)到0.621，與海洋第三產(chǎn)業(yè)比重（%）、確權(quán)海域面積（hm2）、沿海地區(qū)海洋站（個(gè)）關(guān)系度較大，命名為海洋管理能力因子。主成分5與沿海地區(qū)城市工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率（%）關(guān)系達(dá)到0.888，沿海地區(qū)工業(yè)廢水排放總量（萬(wàn)）t、沿海地區(qū)治理廢水竣工項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）、沿海地區(qū)治理固體廢棄物竣工項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）關(guān)系密切，命名為海洋生態(tài)保護(hù)因子。根據(jù)各個(gè)沿海地區(qū)因子得分和公因子權(quán)重加權(quán)求和，得到沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省（市、區(qū)）發(fā)展強(qiáng)弱得分，綜合得分值按降序排列。

浙江省總得分排名第六?？梢?，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)總體水平在全國(guó)沿海地區(qū)中屬于中間水平，并不具有較強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從海洋經(jīng)濟(jì)效益排名來看，浙江省位于第四位，比總排名提前兩位，說明海洋經(jīng)濟(jì)給浙江省帶來經(jīng)濟(jì)效益樂觀，海洋經(jīng)濟(jì)已成為浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)全省特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用[6]；從海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名看，浙江省的海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模處于第八位，說明浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還達(dá)不到建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省所需規(guī)模，也還不適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排名中，浙江省位于第三位，表明浙江省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；海洋管理能力排名浙江省位于第九位，說明浙江省海洋經(jīng)濟(jì)管理還存在疏漏，不夠系統(tǒng)完善；在生態(tài)保護(hù)排名上仍是第九位，趨于劣勢(shì)，表現(xiàn)出沿海的廢水污染、垃圾傾倒缺乏治理措施或管理保護(hù)力度欠佳，海洋生物生存環(huán)境受到威脅，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)仍未緩解，海洋赤潮頻發(fā)[7]。

浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

浙江省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大提高，但從總體上來看，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)總量較小，比重較低，海洋資源優(yōu)勢(shì)還沒有很好地轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，深加工產(chǎn)品不夠，產(chǎn)品附加值不高。對(duì)海洋資源的開發(fā)利用，給沿海地區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但由于一定程度的無序開發(fā)和局部過度利用，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的海洋環(huán)境問題。陸域污染物入海總量控制難度大，沿海開發(fā)活動(dòng)增多和涉海工程建設(shè)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響日益增大。海洋科技人才缺乏，創(chuàng)新能力不足是造成浙江省在海洋管理與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不適應(yīng)的主要原因之一。當(dāng)前，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)上述分析，提出以下建議：

統(tǒng)籌陸海區(qū)域協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展陸海統(tǒng)籌是在陸地與海洋兩個(gè)不同的地理單元之間建立一種協(xié)調(diào)的關(guān)系和發(fā)展模式，要求更注重區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和資源特色，圍繞沿海社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系和政策體系。統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、臨港產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)布局、近海開發(fā)與遠(yuǎn)?？臻g拓展、海洋資源的時(shí)序利用以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系充分開發(fā)和利用“漁、港、景、油、涂”等優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先發(fā)展新型環(huán)保海洋產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展生態(tài)精品漁業(yè)、加快發(fā)展濱海旅游休閑業(yè)；培育壯大海洋工程裝備業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋可再生能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

完善創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略依靠科技進(jìn)步，加快海洋資源的開發(fā)利用，使海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新研發(fā)體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。其次，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。第三，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新人才體系，提供智力支撐。引導(dǎo)涉海高校整合教育資源，不斷提高浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障海洋資源永續(xù)利用一方面要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立綠色和低碳的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。堅(jiān)定不移地走海洋生態(tài)保護(hù)與海洋開發(fā)并重的發(fā)展道路，強(qiáng)化海洋資源有序開發(fā)、生態(tài)利用和有效保護(hù)，合理開發(fā)岸線資源和海島資源；另一方面要加強(qiáng)陸海污染綜合防治和海洋環(huán)境保護(hù)。建立完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各種海洋開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)以及海域油污染的監(jiān)控與整治。

作者：柳亞文 單位：寧波大學(xué)