談建設工程合同管理及索賠

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［摘要］在合同管理和應用中，后續(xù)索賠工作同樣應予以高度關注，依托合同文件進行索賠成為維系自身經(jīng)濟效益的重要手段。重點圍繞建設工程合同管理工作及其相應索賠事宜的處理進行了論述，望可為類似工程提供幫助。

［關鍵詞］建設工程；合同管理；索賠

現(xiàn)階段在我國建設工程項目管理工作開展中，為較好提升管理效果，除了要重點圍繞建設工程項目自身進行全過程詳細把關外，往往還需重點關注合同，依托合同形成更理想地管控效益。在建設工程合同管理中，前期合同簽訂工作無疑需要嚴格把關，要求能利用合同來保障自身權(quán)益；同時，后續(xù)合同的應用也同樣至關重要，在合同文件的應用下可更好地實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的維系，尤其是對于索賠工作，更是需要予以積極關注，促使合同文件發(fā)揮出較強的應用價值。

1建設工程合同管理

建設工程合同管理作為管理人員應關注的重要管理任務，可較好地提升管理成效，需要確保合同管理表現(xiàn)出較強的全過程特點，以發(fā)揮出合同的作用價值。如在合同的前期簽訂環(huán)節(jié)，需要管理人員積極參與其中，確保合同文件的簽訂較為準確可靠，在符合相關法律規(guī)范要求的同時，確保各條款都能較好地符合自身要求，盡可能地避免出現(xiàn)嚴重的隱患，致使難以借助合同保障自身權(quán)益。在合同執(zhí)行階段，尤其是具體到施工現(xiàn)場具體操作中，更是需要提升合同的管理力度，確保管理人員可依據(jù)合同進行現(xiàn)場各項施工工序的管理，避免出現(xiàn)較為嚴重的違背合同內(nèi)容。根據(jù)合同文件的要求，還需切實做好現(xiàn)場資料的收集工作，以依托這些現(xiàn)場資料進行后續(xù)相關環(huán)節(jié)應用。比如在蘭州新區(qū)文曲湖景園住宅小區(qū)項目、蘭州新區(qū)職教園區(qū)商業(yè)綜合配套一期工程項目管理過程中，合同管理就是比較關鍵的一環(huán)，管理人員以合同文本作為重要管理目標，圍繞整個項目施工全過程進行精細化把關。在具體合同管理工作開展中，合同管理人員首先針對合同文本進行了詳細檢查，以明確業(yè)主要求，同時確定自身后續(xù)控制目標；在項目執(zhí)行過程中，主要圍繞合同變更進行了實時管理，進而針對合同履行過程中存在的違約問題和爭議問題進行及時處理；最后，切實做好合同文件資料的整理和收尾工作。

2建設工程索賠概述

2.1索賠特點

在建設工程整個合同管理過程中，索賠是相對而言較為關鍵的一個環(huán)節(jié)，也是直接關系到建設工程項目經(jīng)濟效益的關鍵手段，依托索賠能更好地挽回自身單位經(jīng)濟損失。在索賠工作開展中，其不僅僅是由承包方向發(fā)包方索賠，反過來同樣適用，都是為挽回自身經(jīng)濟損失而采取的重要手段。一般而言，如果是承包方出現(xiàn)了違約現(xiàn)象，進而遭受發(fā)包方索賠，可在應付工程款中扣除相關款項，這就需要發(fā)包方能提前預留一些資金，以確保自身的利益不受損失，便于進行索賠扣款。當然，如果是承包方需要向發(fā)包方索賠，則需要提供較為充足的依據(jù)，進而實現(xiàn)自身利益的保護，要求發(fā)包方提供額外的資金。由此可見，索賠主要是為實現(xiàn)自身損失的彌補，尤其是和合同文件不相符的內(nèi)容，更是需要作為索賠的關鍵點，以借助必要的經(jīng)濟損失，確保自身利益不受損失。

2.2索賠原因

建設工程中索賠工作的開展需要重點關注索賠的具體原因，只有具備較恰當?shù)乃髻r原因，并得到對方認可，才便于完成索賠工作，得到相應資金補償。一般而言，從當前建設工程項目入手分析，比較常見的索賠原因有以下幾點。（1）合同不僅是建設工程索賠的重要依據(jù)，同樣也是索賠的常見原因，因為合同相關條款沒有得到較好遵循，合同的約束力對于雙方?jīng)]有較好落實，如此也就必然會影響合同執(zhí)行效果，很可能因為某一方存在的違約現(xiàn)象，進而需要采取索賠手段。一般而言，合同方面的索賠工作主要涉及了工程量、價表及其他一些約束條款，這些內(nèi)容無法得到貫徹落實，必然也就會損害某一方的利益，需要進行索賠處理。（2）不可預見風險和不可抗力同樣也是導致索賠的一個重要原因，當然，這一方面的問題往往也會在合同中予以明確，利益受損方可依據(jù)合同規(guī)定進行索賠處理。當前比較常見的不可預見風險主要有自然災害、地質(zhì)不良狀況及戰(zhàn)爭等特殊風險，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都可能會對建設工程項目產(chǎn)生影響，造成一些明顯經(jīng)濟損失，承包方也就可以依據(jù)相關合同文件規(guī)定進行索賠，避免自身承擔相應的損失。（3）如果建設工程在具體施工中出現(xiàn)了明顯不符合設計圖紙要求的內(nèi)容，即形成了較為明顯的工程變更，致使相應工程量及材料應用量出現(xiàn)了明顯變化，如此也就必然會帶來經(jīng)濟方面的變化，會出現(xiàn)額外的經(jīng)濟支出，進而同樣也需要依據(jù)相關材料進行索賠處理。當然，設計方案及前期工程量表的計算出現(xiàn)偏差錯誤，也會導致后續(xù)施工中的造價出現(xiàn)變化，承包方將面臨更多的額外支出，應予以積極關注。（4）在工程項目施工建設過程中，如果因為業(yè)主方面提出了新的訴求，致使原有的施工方案無法得到貫徹落實，在新的施工方案執(zhí)行中，必然會出現(xiàn)資金應用狀況的差異，由此帶來的經(jīng)濟損失同樣也可以形成索賠需求。當然，業(yè)主方面的影響不僅表現(xiàn)在施工方案的變動上，如果因為業(yè)主方面的原因?qū)е率┕がF(xiàn)場提供時間推遲，也會給施工單位帶來一些經(jīng)濟損失，同樣也可據(jù)此進行索賠申請。

3建設工程索賠程序及要點

3.1索賠意向

建設工程索賠工作的開展首先應產(chǎn)生索賠意向，并針對相應索賠意向通知被索賠方，要求雙方都能知悉相關事項。在索賠意向的通知中，首先應要求相應索賠方及時掌握和了解索賠事件，如此可在最短時間內(nèi)向?qū)Ψ教峤凰髻r意向通知書，避免因為時間方面的延誤影響到索賠結(jié)果。一般而言，索賠意向通知書的提交時間應該控制在索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)，超期可能會影響到最終索賠結(jié)果，對方有權(quán)利拒絕相應索賠請求，并且時間間隔如果過長，還很可能影響到相關信息資料的搜集效果，致使后續(xù)工作的執(zhí)行面臨較大難度。在索賠意向通知書提交時，往往需要對方工程師明確相應索賠需求，對索賠事件及相應要求知悉和掌握，盡量要求有回執(zhí)，避免該環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂問題。

3.2索賠準備

在建設工程施工中做好索賠工作需要重點關注索賠準備工作，索賠準備工作是要點環(huán)節(jié)，只有在索賠準備階段中搜集到較為充分可靠的資料，并且進行有效整理，進而才能促使后續(xù)索賠工作更為有序協(xié)調(diào)?；谒髻r準備工作的開展，一般需要重點圍繞索賠事件進行詳細全面的調(diào)查了解，具體工作如下。（1）索賠管理人員需要針對索賠事件進行充分調(diào)查了解，分析其是否與相關合同要求及其他規(guī)范要求存在沖突，以此進行索賠與否的判定。這也就需要索賠管理人員能對相應索賠事件的前因后果進行全面解讀，尤其是對自身帶來的經(jīng)濟損失和影響，更是需要予以積極掌握，以求明確索賠需求。（2）在明確索賠事件后，還需圍繞索賠事件的產(chǎn)生原因進行深入解讀，探討造成相應索賠事件的原因是否隸屬于上述索賠成因，明確索賠事件發(fā)生的責任方，如果發(fā)現(xiàn)是自身原因?qū)е略撌录l(fā)生，則往往不能提出索賠申請。（3）針對索賠事件相關聯(lián)的所有資料信息進行充分調(diào)查，尤其是涉及的合同條款及具體索賠事件的前因后果，都需要管理人員進行全面信息資料搜集整理。在此過程中，合同管理人員同樣也需積極參與其中，為索賠管理人員提供恰當?shù)膮⒖家庖姡o助分析索賠事件的發(fā)生原因是否有違合同條款要求，進而確保自身索賠的合理性和合法性。在索賠信息資料的調(diào)查中需要明確索賠事件發(fā)生帶來的后果，相關人員應重點調(diào)查計算由該事件帶來的經(jīng)濟損失，從進度損失、直接經(jīng)濟損失及社會效益損失等方面進行綜合評估，以此作為提出索賠額度的依據(jù)。（4）在搜集到較為完整的索賠事件相關資料信息后，需要整理成較協(xié)調(diào)完整的索賠證據(jù)，依托這些證據(jù)資料實現(xiàn)有序索賠。一般而言，索賠報告應重點圍繞索賠理由、影響以及具體額度進行準確呈現(xiàn)，以促使對方具備清晰明確的認知。在索賠報告的編寫中，除了要明確這些基本內(nèi)容和數(shù)據(jù)外，還需要重點考慮到索賠依據(jù)的直觀展示，要求做到合情、合理、合法，同時符合合同資料要求。

3.3遞交索賠報告

在建設工程索賠工作的開展中，最終還需要向?qū)Ψ教峤凰髻r報告，利用索賠報告實現(xiàn)對于自身索賠要求的詳細準確表達。一般而言，索賠報告的遞交也需要考慮時間要求，需要在索賠意向通知書遞交后28d內(nèi)予以處理，避免超期影響自身索賠效果。索賠報告的呈現(xiàn)需要盡量詳細全面，尤其是對于論證資料及最終的索賠金額，更是需要引起索賠管理人員的高度重視，能以此向?qū)Ψ奖磉_明確的意圖，對方同樣也能依托相應索賠報告進行核查校驗，最終決定是否滿足索賠要求。

4結(jié)束語

在建設工程索賠工作開展中，為較好地提升索賠成功率，首先應注重做好合同管理，合同資料是整個索賠工作中較為核心的要素所在。對于建設工程索賠工作的執(zhí)行，往往需要管理人員搜集較為完善詳盡的索賠資料，并整理成完整的索賠報告，在規(guī)定時間內(nèi)遞交，保障索賠更為規(guī)范有序。

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作者：侯捷 單位：中鐵二十局集團市政工程有限公司