農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展促進作用

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[摘要]近年來，隨著市場經濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快，越來越多的農村勞動力涌入城市，使得農村的常住人口不斷下降，無形中影響了農業(yè)經濟管理水平和當?shù)氐陌l(fā)展。而我國正處于社會主義初級階段，為了縮小城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展差距，國家也十分注重農村地區(qū)經濟發(fā)展。鑒于此，本文將以山東省龍口市為研究切入點，分析當?shù)剞r業(yè)經濟管理情況，了解農業(yè)經濟管理對促進農村經濟發(fā)展的作用，并提出具體優(yōu)化策略，旨在為更好地提高當?shù)氐霓r業(yè)經濟管理水平獻力。

[關鍵詞]農村經濟；經濟管理；促進作用

1.引言

農村經濟發(fā)展作為我國重點工作之一，也是基于三農戰(zhàn)略下的一項重要的發(fā)展策略，為提高農村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展差距，通過農業(yè)經濟管理的方式調控市場經濟，調動農民熱情，對于維護社會穩(wěn)定，建設社會主義新農村有著積極重要的作用，因此，科學合理的農業(yè)經濟管理，對于農村經濟發(fā)展有著促進作用，而農業(yè)經濟管理的方向和措施也得到了社會各界和專家學者的廣泛關注[1]。

2.農業(yè)經濟管理模式構成

農業(yè)經濟管理模式，作為社會主義新農村建設中的一項重要的農業(yè)管理模式，由以下幾方面構成，首先是農村管理人員所具有的職能。對于各類農村經濟管理的方針，及時進行目標制定，對農村經濟管理體系要加以完善，這也是農村管理人員的職責范圍，目前，農村管理人員所具備的職能包括：集體資產管理、土地管理、脫貧扶貧、各類補助資金的發(fā)放、涉黑涉惡問題、鄉(xiāng)村發(fā)展致富。與此同時，基于農村經濟管理人員的選擇，務必要站在所在地區(qū)農村長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標進行考慮，致力于滿足村民的各類需求[2]。其次，應該由農村管理人員對于農業(yè)經濟管理體系所具有的代表制定相應的職責，對權力進行分配，做到權責一致[3]。要抓住國家推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好機遇，看準本村發(fā)展的潛力，積極調動各種因素和力量，一心為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、為鄉(xiāng)親謀富裕。最后，農村應該積極開展內部管理審核機制，確保農業(yè)經濟體系的順利運行，還要將所涉及到的各種計量工具加以控制[4]。

3.農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用分析——以龍口市為例

龍口市近年來一直積極響應國家的號召，致力于“三農”政策，注重社會主義新農村的建設，大力發(fā)展農村地區(qū)經濟，在經濟新常態(tài)背景下，龍口市當?shù)剞r業(yè)經濟管理也進行改革優(yōu)化升級。

3.1為農村經濟發(fā)展提供有力指導

農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展提供了有力的指導，在經濟管理下，龍口市當?shù)亟Y合所在地區(qū)農村現(xiàn)有的條件和經濟情況，發(fā)展了獨具特色的制度，產生了切合實際的發(fā)展模式。在應用方面[5]，農業(yè)經濟管理也對其提供了強有力的理論指導。龍口市當?shù)卣Y合所在地區(qū)農村近年來的發(fā)展情況和經濟支出，為農村經濟接下來的發(fā)展制定了長遠的規(guī)劃戰(zhàn)略，對農村經濟有著目的性的改革，更明確了農村經濟發(fā)展的市場經濟地位需要當?shù)卣罅Ψ龀?，重點發(fā)展。經過農業(yè)經濟管理后龍口市農村經濟發(fā)展的方向更加明確[6]。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農村基礎設施條件持續(xù)改善，農村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農民精神文化生活需求基本得到滿足，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構建，全市50%的村基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，建成8個齊魯樣板連片示范區(qū)。

3.2規(guī)范了農業(yè)經濟行為

農業(yè)經濟管理有利于規(guī)范龍口市當?shù)剞r業(yè)的經濟行為，成熟完善的經濟管理模式，可以為農村地區(qū)的經濟發(fā)展方向提供依據(jù)。以往停留在計劃經濟時期的農業(yè)經濟發(fā)展過程中，往往會存在較為棘手的問題，不僅會出現(xiàn)明顯混亂性，且無法形成合力，各個部門出現(xiàn)信息孤島的狀態(tài)，難以對于農村經濟發(fā)展和優(yōu)化共同努力，甚至會出現(xiàn)反作用和違法違規(guī)的行為，也正是因為以往的農村經濟發(fā)展相對混亂，不僅會影響市場經濟秩序，更會打消農民的積極性，但進行恰當?shù)霓r業(yè)經濟管理，是可以對當?shù)氐霓r村經濟發(fā)展起到較強的規(guī)范和約束作用，對于提高龍口市農村經濟發(fā)展質量水平，營造出良好的經濟發(fā)展格局，也起到了較強的支持[7]。

3.3完善農村經濟發(fā)展制度

農業(yè)經濟管理有利于龍口市農村經濟發(fā)展制度的完善。在三農政策推出以后，龍口市政府一直致力于農村經濟發(fā)展制度的建設，希望可以從制度層面給予充分保障。根據(jù)我國社會主義初級階段發(fā)展國情和當?shù)剞r村經濟發(fā)展需求與特點，務必要從龍口市當?shù)剞r村的實際情況出發(fā)，結合經濟發(fā)展的各個流程及要素，全面覆蓋，致力于提供較強的制度保障效果，具體來講，給予高效完善的農業(yè)經濟管理[8]。按照提升城區(qū)功能、健全城鄉(xiāng)基礎設施、充分發(fā)揮點、區(qū)、帶的輻射帶動作用，促使城鄉(xiāng)互動融合、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)龍口市鄉(xiāng)村全面振興?？梢詾檗r村經濟發(fā)展制度提供更多的保障和方向，由于農村經濟發(fā)展并非一蹴而就的，而是需要在大量的實踐中不斷摸索積累，但成熟完善的農業(yè)經濟管理，可以減少摸索過程中可能出現(xiàn)的問題，有助于農村經濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)的完善和持續(xù)發(fā)展，更對當?shù)氐陌l(fā)展有著較強的作用價值[9]。

4.龍口市農業(yè)經濟管理中存在的問題

相較于山東其他一些發(fā)展相對成熟的地區(qū)而言，當?shù)氐霓r業(yè)經濟管理缺乏因地制宜的特點，管理體系不完善，相關的規(guī)章制度也缺乏實踐性，再加上當?shù)貨]有建立與農業(yè)經濟管理相匹配的監(jiān)督機制，使得經濟管理很難全部落入實處，甚至會出現(xiàn)一些逃避責任或是亂用公共資產的行為出現(xiàn)[10]，當?shù)剞r業(yè)經濟管理仍有部分制度和管理理念與市場經濟高速發(fā)展下的三農政策背道而馳，無法更好地激發(fā)出農民勞作的積極性，也會影響農村經濟的持續(xù)性發(fā)展?，F(xiàn)代化的農業(yè)經濟管理需要結合時展趨勢，引進先進的信息技術，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)經濟管理和耕種技術的現(xiàn)代化、成熟化，但龍口市政府當前尚未將更多的精力投放在現(xiàn)代農業(yè)經濟管理的改革中，缺乏先進信息技術的指引和幫扶，使得農業(yè)經濟管理的滯后性在短期內無法改變，甚至會仍然存在，當缺乏現(xiàn)代化技術的引入和幫扶，會拉大城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展差距，使得越來越多的農戶出于經濟的考慮會大批量涌入城市，更不利于農業(yè)發(fā)展。

5.龍口市農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略分析

5.1完善農村經濟管理體系

完善農村經濟管理體系是龍口市農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略之一。在我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的過程中，龍口市務必要積極響應國家對于三農政策制定的理念和初衷，相關管理人員也需要結合當?shù)剞r業(yè)經濟管理體系作出進一步完善，還要嚴格按照當?shù)剞r村經濟發(fā)展的實際情況因地制宜，確保經過制定完善后的農業(yè)經濟管理體系可以完全貼合當?shù)氐陌l(fā)展特征，提供貫穿農業(yè)生產、存貯、流通、消費等全鏈條的“一站式”服務，促進更合理、更高效的分工，解決資源分散、渠道不暢等問題，實現(xiàn)村集體增收，貧困群眾穩(wěn)定脫貧。有效彌補以往發(fā)展中存在的不足。對于有助于當?shù)亟洕l(fā)展各個環(huán)節(jié)都需要予以關注，例如注重農村金融發(fā)展，要切實做好相關制度的完善，并加大人才的引入力度，鼓勵農村金融發(fā)展，對于相關企業(yè)給予一定的財力和政策支持。

5.2加大農業(yè)投入，改善農民生活水平

通過上述分析得知，近年來，龍口市政府對于農村經濟方面的投入比重逐漸增大，但仍然會存在不足，使得現(xiàn)有的資金難以滿足當?shù)剞r村經濟發(fā)展的客觀需求，針對這一問題，要進一步加大農業(yè)的投入，切實改善農民的生活質量和水平。當?shù)卣枰l(fā)揮出資源優(yōu)化配置的作用，得到相關部門的支持，加大農業(yè)資金人力物力等方面的投入，幫助農民建設新農村，走上正確的發(fā)展道路，完善生產發(fā)展機制。與此同時，還可以豐富農村經濟的融資渠道來達到增加農業(yè)投入的效果。由于政府所投入的資金相對有限，無法確保農村經濟長期發(fā)展的，相關管理人員需要拓展經濟融資渠道，發(fā)動社會各界的成功人士加大對于龍口市當?shù)剞r村經濟發(fā)展的投資，在給予一定政策支持的同時，注重招商引資環(huán)節(jié)，例如吸引大型農產品企業(yè)的入駐，提高農村當?shù)氐钠髽I(yè)化發(fā)展水平，讓更多農民能夠積極主動地投入到農村金融建設中，并改善自身的生活。

5.3發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是龍口市農業(yè)經濟管理的優(yōu)化措施之一?，F(xiàn)代農業(yè)作為三農政策下對于農村經濟發(fā)展的一種必然要求，現(xiàn)代化的農業(yè)可以有效轉變以往農業(yè)經濟發(fā)展中存在的弊端，提高農村經濟發(fā)展的科學性和時效性，龍口市特色種養(yǎng)基地除了全面落實標準化生產技術規(guī)程外，在硬件設施上，更是不斷引進先進裝備，打造現(xiàn)代農業(yè)示范和展示平臺，并建設了種、養(yǎng)一體化的循環(huán)生態(tài)農業(yè)模式。龍口當?shù)卣残枰⒅噩F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，結合科技將新技術引入到農業(yè)發(fā)展中，改變當前農村落后的現(xiàn)狀，采用科技實現(xiàn)高產，特別是在良種培育和防蟲防旱等方面都要改變以往相對落后的模式，在注重周圍環(huán)境和生態(tài)資源保護的同時，利用高科技以及自動化的方式，在節(jié)省勞動力的同時，也能夠促進當?shù)剞r業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并創(chuàng)設出更多的價值。而為切實落實三農政策，完善農村當?shù)氐幕A設施建設，當?shù)卣残枰哟笮录夹g、新人才的引入，將農村經濟建設作為接下來一階段的政府重要工作任務，促進農業(yè)增產增收的同時，打通城鄉(xiāng)之間的合作，加速城鄉(xiāng)合作現(xiàn)代化發(fā)展進程，幫助更多農村居民早日步入小康行列。

6.結語

總而言之，在經濟新常態(tài)的背景下，推進農業(yè)經濟管理轉型優(yōu)化升級，加速農村經濟發(fā)展已經成為必然選擇。政府需要發(fā)揮出資源配置和宏觀調控的作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的同時，將更多的重視程度放在農業(yè)經濟管理和農村經濟發(fā)展方面。遵循因地制宜原則的同時，制定切實可行的經濟管理機制和發(fā)展戰(zhàn)略，促進當?shù)剞r村經濟的可持續(xù)性發(fā)展，更好地建設社會主義新農村。

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作者：李品娜 單位：山東省龍口市農村經濟管理服務中心