高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)問(wèn)題及對(duì)策探討

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在當(dāng)前的信息時(shí)代背景之下，高新技術(shù)企業(yè)逐漸成為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，國(guó)家與社會(huì)對(duì)其的重視程度日漸提升。隨著科技的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新成為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展并提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵，這也使得企業(yè)面臨更高的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)要求。高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)成功，使得這一部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中最大程度上享受?chē)?guó)家及政府的優(yōu)惠政策，有利于企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)，從而進(jìn)一步彰顯企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。因此，做好高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重大的積極作用，然而在目前的申報(bào)過(guò)程中，企業(yè)面臨著較多的難題，基于此，文章就高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)現(xiàn)狀進(jìn)行論述，通過(guò)分析申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的措施，期望為相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)提供一定的參考意見(jiàn)。

高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)狀概述

目前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)家，截至2019年，我國(guó)申請(qǐng)成功的企業(yè)共有217240家，其中，僅2019年就申請(qǐng)成功83152家企業(yè)，廣東省、北京市、江蘇省為高新企業(yè)數(shù)量排名前三的省份，分別為：46964家、27432家、23408家。隨著高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的不斷增加，各種申報(bào)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，即便部分企業(yè)已經(jīng)成為了所屬子行業(yè)的龍頭企業(yè)、擁有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景以及多樣化的管理模式，卻未能成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。再加上當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)成立時(shí)間較短、規(guī)模較小、只有1/3的企業(yè)通過(guò)了IS09000認(rèn)證，高新技術(shù)企業(yè)整體的可操作水平較低，致使后續(xù)的企業(yè)面臨較高的申報(bào)要求與難點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄由于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言建立時(shí)間較短，這就使得我國(guó)民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為薄弱，對(duì)部分科技型企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地具有一定的消極影響。對(duì)于這一部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)的淡薄，容易使企業(yè)面對(duì)較大的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至無(wú)法運(yùn)用法律武器對(duì)自身專(zhuān)利進(jìn)行申請(qǐng)與投訴，從而造成在進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)時(shí)，未能達(dá)到具體的專(zhuān)利指標(biāo)，最終影響申報(bào)。

對(duì)申報(bào)認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供了諸多的優(yōu)惠政策以支持其生存與發(fā)展，從而激發(fā)絕大多數(shù)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的激情，但這也在某種程度上加劇了企業(yè)申報(bào)的盲目性，對(duì)申報(bào)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了較大的阻礙。部分企業(yè)由于對(duì)申報(bào)工作的認(rèn)識(shí)不清、對(duì)申報(bào)政策的了解不夠充分，從而直接進(jìn)行申報(bào)，企圖蒙混過(guò)關(guān)，導(dǎo)致申報(bào)過(guò)程出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。

企業(yè)自我評(píng)價(jià)過(guò)高

由于部分企業(yè)對(duì)申報(bào)工作的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致在自我評(píng)價(jià)方面出現(xiàn)自我評(píng)價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中存在企業(yè)與認(rèn)定條件不符、企業(yè)部分產(chǎn)品與八大領(lǐng)域無(wú)關(guān)、企業(yè)科技人員質(zhì)量以及數(shù)量沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)費(fèi)用沒(méi)有達(dá)到銷(xiāo)售收入總額比例要求、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品收入未能達(dá)到總收入的60%及以上等一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致審核失敗。企業(yè)對(duì)申報(bào)流程不熟悉對(duì)于多數(shù)企業(yè)而言，其往往在確定自身符合認(rèn)定條件后就開(kāi)始注冊(cè)登記，并沒(méi)有做好材料收集、完善、整理工作，因而在實(shí)際的申辦過(guò)程中，造成材料缺失或材料不全等情況，無(wú)法順利完成申報(bào)材料上呈環(huán)節(jié)，導(dǎo)致申報(bào)審核工作延遲，拖延了整個(gè)申報(bào)過(guò)程的進(jìn)度。除此之外，還存在企業(yè)將高新技術(shù)復(fù)審企業(yè)實(shí)地考察相關(guān)材料與高新技術(shù)重新認(rèn)定企業(yè)實(shí)地考察材料混為一談，導(dǎo)致申報(bào)過(guò)程中材料提交環(huán)節(jié)的工作量加大。

企業(yè)提供不規(guī)范材料

在實(shí)際的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中，部分企業(yè)存在資料不健全等問(wèn)題，但為了達(dá)到申報(bào)成功的目的而進(jìn)行材料更改、弄虛作假的情況，影響了申報(bào)過(guò)程的真實(shí)性。另外，部分企業(yè)在前期資料準(zhǔn)備之后，為了保障材料的通過(guò)率，而通過(guò)非正常手段來(lái)實(shí)現(xiàn)申報(bào)，不僅嚴(yán)重影響了高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)嚴(yán)肅性，還對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的不良影響。

高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)問(wèn)題對(duì)

策略分析

重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局和管理，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)未繳年費(fèi)和重復(fù)使用等問(wèn)題出現(xiàn)。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局與管理，能夠有效保障企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的成功率。因此，在實(shí)際的申報(bào)過(guò)程重，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與管理的重視程度，并在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、相關(guān)技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的結(jié)合，從而有效保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及質(zhì)量能夠滿(mǎn)足基本的申報(bào)要求，進(jìn)而獲得更高的申報(bào)分?jǐn)?shù)。在此過(guò)程中，企業(yè)需要注意以下要點(diǎn)：一是管理方法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低基本要求、門(mén)檻性要求不等同于企業(yè)申報(bào)的最高需求，需要企業(yè)進(jìn)行并根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)要求制定；二是企業(yè)需要將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)明確受讓形式等方面的細(xì)節(jié)，從而全面保障所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬人均來(lái)自申報(bào)企業(yè)且知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍在有效期內(nèi)，以此避免申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未繳年費(fèi)以及重復(fù)使用的情況。準(zhǔn)確把握科技成果轉(zhuǎn)化的新政策、新要求，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化一直以來(lái)行之有效的各項(xiàng)原則。在目前修訂的高新技術(shù)企業(yè)管理辦法評(píng)分細(xì)則中，關(guān)于企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的總分維持在30分不變，但其評(píng)分要求卻得到了大幅提升，這就加劇了企業(yè)獲取科技成果轉(zhuǎn)化高分的難度，以A檔要求為例，其要求企業(yè)的年均科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量不少于5項(xiàng)且需要提供相關(guān)的技術(shù)描述性材料予以保障。因此，企業(yè)在實(shí)際的申報(bào)過(guò)程中，需要做好以下工作：首先，企業(yè)需要對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的新政策、新要求等進(jìn)行充分把握，通過(guò)明確科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵、邏輯關(guān)系，即一個(gè)發(fā)明專(zhuān)利可以轉(zhuǎn)化成為一個(gè)產(chǎn)品，但一個(gè)產(chǎn)品卻不能轉(zhuǎn)化成為一個(gè)專(zhuān)利，換而言之，成果不能重復(fù)出現(xiàn)，但轉(zhuǎn)化結(jié)果可以重復(fù)出現(xiàn)，來(lái)進(jìn)一步梳理企業(yè)自身進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的優(yōu)勢(shì)與不足，從而更好地將帶來(lái)收入或者已經(jīng)帶來(lái)收入的高新技術(shù)產(chǎn)品、樣品作為落腳點(diǎn)，以此精準(zhǔn)把握科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)原則。畢竟成果與轉(zhuǎn)化結(jié)果兩者存在較大的差距，一旦出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象，則會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成重大影響。其次，企業(yè)需要做好相關(guān)資料的整理與歸集，保障證明材料的豐富性與有力性，進(jìn)而提升科技成果的轉(zhuǎn)化認(rèn)可度，最大程度上保障了科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量與質(zhì)量。例如：若企業(yè)某一科技成果是發(fā)明專(zhuān)利，那其證明材料則可為專(zhuān)利證書(shū)，而其證明轉(zhuǎn)化結(jié)果則可以是運(yùn)用該專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)品銷(xiāo)售合同、發(fā)票等一系列文件。提升研發(fā)管理水平，保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性。企業(yè)研發(fā)管理水平的提升，是進(jìn)一步解決企業(yè)申報(bào)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題的重要力量。首先，企業(yè)需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，根據(jù)自身的綜合情況來(lái)設(shè)計(jì)并制定極具針對(duì)性的方案，與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大申請(qǐng)力度，以此保障自身產(chǎn)品的安全性以及更好地突出企業(yè)的研發(fā)能力與創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)需要在科技成果轉(zhuǎn)化方面，不斷投入更多的精力與資源，從而順利開(kāi)展各項(xiàng)科研項(xiàng)目研究，促使企業(yè)的年均科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的申報(bào)內(nèi)容圍繞創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化兩個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)。另外，企業(yè)需要在組織管理水平層面，不斷更新完善管理辦法，健全并落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)制，從而更好地促進(jìn)科研管理水平的提升。另外，企業(yè)需要在財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性指標(biāo)上注重財(cái)務(wù)研發(fā)費(fèi)用的歸集、企業(yè)銷(xiāo)售收入與總資產(chǎn)的增加，從而促使企業(yè)的成長(zhǎng)性指標(biāo)達(dá)標(biāo)。最后，企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，針對(duì)不良或者違法行為需要及時(shí)制止且給予嚴(yán)厲的打擊，同時(shí)，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也需要加大檢查力度，盡可能減少高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中的弄虛作假現(xiàn)象。

總結(jié)

綜上所述，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)的作用逐漸得到顯現(xiàn)，愈來(lái)愈多的企業(yè)開(kāi)啟了高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)這一環(huán)節(jié)，然而高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)作為一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要健全的標(biāo)準(zhǔn)與體制、規(guī)范操作流程給予其支撐。面對(duì)現(xiàn)階段高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題，國(guó)家需要在提供優(yōu)惠政策的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行積極創(chuàng)新，而企業(yè)需要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局和管理、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)管理水平著三個(gè)方面出發(fā)，全面促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

作者：杜新麗 單位：山東省濟(jì)寧市太白湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局