高校管理中的學(xué)生參與權(quán)

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摘要：在推動(dòng)新課程改革的過(guò)程之中高校管理備受關(guān)注，高校管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，所涉及的內(nèi)容和形式相對(duì)比較復(fù)雜，為了促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展，我國(guó)高校管理層需要站在宏觀的角度，立足于新時(shí)代改革背景之下高校管理的新內(nèi)容、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整教學(xué)策略和教學(xué)方向，保障管理資源的優(yōu)化配置和利用，充分體現(xiàn)高校管理的實(shí)質(zhì)作用及優(yōu)勢(shì)。其中高校管理主要以參與權(quán)為依據(jù)，這一權(quán)利在管理實(shí)踐活動(dòng)中扮演著決定性的角色，學(xué)校需要以學(xué)生的參與權(quán)為分析對(duì)象，堅(jiān)持正義、民主、平等的管理原則，了解學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過(guò)程中的真實(shí)情況，充分體現(xiàn)學(xué)生的自主能動(dòng)性以及主體價(jià)值，保障學(xué)生在高校教學(xué)管理的過(guò)程之中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用及優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，本文以高校管理為分析對(duì)象，了解行政法視野之下，高校管理中學(xué)生參與權(quán)的相關(guān)內(nèi)容及形式，以期為促進(jìn)高校管理實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：行政法；高校管理；學(xué)生參與權(quán)

一、引言

高校管理與高校教學(xué)相輔相成、共同促進(jìn)，前者會(huì)直接影響后者的實(shí)踐效果以及質(zhì)量，為了為教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的外部空間，我國(guó)高校需要注重高校管理工作的大力落實(shí)，其中參與權(quán)在高校管理工作環(huán)節(jié)之中起著決定性的作用。老師除了需要在教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程之中堅(jiān)持學(xué)生的主體地位之外，還需要將參與權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生能夠意識(shí)到參與高校管理的重要價(jià)值，從而調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性。高校規(guī)章制度之中所規(guī)定的處分參與權(quán)，制度參與權(quán)以及決策參與權(quán)會(huì)直接影響學(xué)生的參與積極性，老師需要以學(xué)生為中心，根據(jù)國(guó)家教育教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)條件，明確高校參與權(quán)與行政法意義上參與權(quán)之間的區(qū)別和相同之處，更好的體現(xiàn)民主化表現(xiàn)形式的作用及優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生在更加自由且寬松的學(xué)習(xí)氛圍之下主動(dòng)的為高校管理活動(dòng)的開(kāi)展做出自身相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

二、高校管理中的學(xué)生參與權(quán)

我國(guó)教育部在2005年頒布了與普通高校相關(guān)的學(xué)生管理規(guī)章制度，該規(guī)章制度強(qiáng)調(diào)學(xué)校需要以構(gòu)建民主和管理的組織形式為依據(jù)，給予學(xué)生自主參與的機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)學(xué)生的主動(dòng)性，保證學(xué)生能夠根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)以及規(guī)章制度參與學(xué)校的民主管理。其中學(xué)生參與高校管理的參與權(quán)直接影響著學(xué)生的自主能動(dòng)性，同時(shí)通過(guò)對(duì)學(xué)生參與程度的分析及研究可以了解一個(gè)高校管理民主化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。高校領(lǐng)導(dǎo)者需要重新定義師生角色，了解學(xué)生的主體價(jià)值，充分發(fā)揮高校管理過(guò)程之中學(xué)生參與權(quán)的實(shí)質(zhì)作用及優(yōu)勢(shì)。從更為微觀的角度來(lái)看，高校管理之中的學(xué)生管理權(quán)參與權(quán)主要是指學(xué)生根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)章制度，采取不同的方式和手段，針對(duì)學(xué)校的相關(guān)管理規(guī)章制度以及事務(wù)性意見(jiàn)發(fā)表相關(guān)的看法，學(xué)生具有參與決策以及發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。學(xué)術(shù)界和理論界在對(duì)參與權(quán)進(jìn)行分析和研究時(shí)站在不同的角度，以憲法意義為分析對(duì)象，通過(guò)對(duì)公民參與權(quán)以及參政權(quán)的差別分析及研究來(lái)了解學(xué)生在高校管理過(guò)程之中的參與意義和價(jià)值。如果站在國(guó)家政權(quán)的角度來(lái)進(jìn)行分析，那么公民的參與權(quán)屬于一種憲法權(quán)利，在立法領(lǐng)域、司法領(lǐng)域以及行政領(lǐng)域之中有著重要的表現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)教育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，參與權(quán)、行政參與權(quán)更為復(fù)雜和多元。學(xué)生對(duì)高校管理有著重要的作用，學(xué)生的參與權(quán)主要以自主分析、有目的的參與行為為依據(jù)，表達(dá)個(gè)人的真實(shí)想法，從而影響學(xué)校的管理決策以及各項(xiàng)管理行為。

三、高校管理中學(xué)生參與權(quán)的基本特征

結(jié)合學(xué)者的相關(guān)分析可以看出，高校管理中的學(xué)生參與權(quán)與行政法意義上的參與權(quán)存在一定的區(qū)分，前者具有較為明顯的特征以及不同之處，為了促進(jìn)高校管理工作的順利開(kāi)展，參與者必須要注重細(xì)節(jié)要素的分析及解讀，了解學(xué)生的個(gè)體差異性，分析行政參與權(quán)與高校管理中學(xué)生參與權(quán)的作用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)有的放矢，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體價(jià)值。

（一）有限性在參與高校管理的過(guò)程之中，學(xué)生的權(quán)利是存在一定的限制的，老師需要結(jié)合參與管理的全過(guò)程了解管理工作良性發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求，對(duì)學(xué)生的參與程度和參與范圍進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整以及優(yōu)化。如果直接以無(wú)限度的參與為依據(jù)，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)的管理權(quán)運(yùn)作失去一定的效應(yīng)，難以保障整個(gè)管理秩序的穩(wěn)定運(yùn)作。如果站在高校的角度來(lái)進(jìn)行分析，那么高校必須要在落實(shí)管理工作之前了解學(xué)生的參與時(shí)間，參與地點(diǎn)，參與人數(shù)，參與方式以及行為，通過(guò)合理的限制以及管理來(lái)實(shí)現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置和利用，保證每個(gè)學(xué)生都能夠調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性，不斷挖掘個(gè)人的管理潛能，主動(dòng)的為高校管理做出自身相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

（二）有效性有效性立足于學(xué)生參與高校管理的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和參與管理能力的分析及研究來(lái)調(diào)整管理策略。學(xué)生在高校管理的過(guò)程之中能夠積極的影響后期的管理決策以及管理行為的實(shí)施，學(xué)生需要在個(gè)人主觀能動(dòng)性的引導(dǎo)之下產(chǎn)生自主的行為。另外，主觀意愿并非是學(xué)生參與的全部原因，學(xué)生存在一定的權(quán)利需求，在此基礎(chǔ)之上采取實(shí)際行動(dòng)。高校管理權(quán)的運(yùn)作所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，學(xué)生的主觀能動(dòng)性尤為關(guān)鍵，學(xué)生會(huì)結(jié)合個(gè)人已有的社會(huì)生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自己的主觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)事物的對(duì)錯(cuò)進(jìn)行判斷。為了保障參與權(quán)作用的有效發(fā)揮，提高參與的效果及質(zhì)量，高校管理層需要給予學(xué)生更多自由表達(dá)和自由發(fā)揮的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生能夠主動(dòng)說(shuō)出個(gè)人的真實(shí)意見(jiàn)和看法，只有這樣才能夠保障學(xué)生在自主參與的過(guò)程之中為高校的各項(xiàng)決策以及管理行為提供一定的依據(jù)。

四、學(xué)生參與高校管理的價(jià)值

在高校管理的過(guò)程之中學(xué)生的參與尤為關(guān)鍵，老師需要嚴(yán)格圍繞學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展要求分析學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及參與積極性，抓住學(xué)生參與者的核心和要點(diǎn)，著眼于行政法的相關(guān)要求來(lái)調(diào)整學(xué)生的參與權(quán)，保障參與范圍參、參與形式和參與與手段的一致性和有效性，讓學(xué)生在自主參與的過(guò)程之中實(shí)現(xiàn)自身的良性成長(zhǎng)和發(fā)展，為高校管理活動(dòng)的正常運(yùn)作指明道路和方向，盡量避免方向上的失誤。

（一）培養(yǎng)學(xué)生具有現(xiàn)代公民的素質(zhì)我國(guó)素質(zhì)教育和新課程改革明確強(qiáng)調(diào)，老師在教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程之中除了需要注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)之外，還需要引導(dǎo)學(xué)生參與不同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，保障學(xué)生在自主參與的過(guò)程之中獲得更多的收獲。因此，對(duì)于高校管理來(lái)說(shuō)也需要堅(jiān)持這一政策的方向，以提升學(xué)生的主觀能動(dòng)性、給予學(xué)生充分的自主參與權(quán)和選擇權(quán)為依據(jù)，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代公民素質(zhì)，讓學(xué)生在自主參與的過(guò)程之中形成主體意識(shí)，發(fā)展個(gè)人的主體參與能力和水平。其中現(xiàn)代公民素質(zhì)所涉及的內(nèi)容和形式比較復(fù)雜，老師需要關(guān)注管理效率以及管理權(quán)運(yùn)作的分析及研究，了解不同高校管理環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，通過(guò)實(shí)施參與權(quán)來(lái)讓學(xué)生主動(dòng)的與老師進(jìn)行溝通，表達(dá)個(gè)人的真實(shí)意見(jiàn)，從而獲得管理者的尊重。這種以學(xué)生為中心的高校管理模式能夠充分體現(xiàn)學(xué)生的主體價(jià)值，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣，主動(dòng)為學(xué)校的各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展出謀劃策，真正實(shí)現(xiàn)與學(xué)校的共同成長(zhǎng)和共同發(fā)展。從宏觀角度上來(lái)看，老師還需要結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以此來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，提高學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)，讓學(xué)生在自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究的過(guò)程之中與老師進(jìn)行溝通和互動(dòng)，既掌握專(zhuān)業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)的核心技巧，又能夠產(chǎn)生更多源源不斷的學(xué)習(xí)動(dòng)力和參與積極性。

（二）培養(yǎng)學(xué)生形成認(rèn)同管理決定的心理基礎(chǔ)長(zhǎng)期傳統(tǒng)的高校管理模式只關(guān)注簡(jiǎn)單管理環(huán)節(jié)的大力落實(shí)，沒(méi)有站在學(xué)生的角度分析不同的管理環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，大部分的管理形式非常的機(jī)械和單一，嚴(yán)重束縛了高校管理活動(dòng)的順利開(kāi)展，實(shí)際的管理政策和管理效率不容樂(lè)觀。為了擺脫目前的管理困境，我國(guó)高校開(kāi)始重新定義自身的管理方向，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的管理策略和管理方向，將學(xué)生參與落到實(shí)處，保證學(xué)生能夠在主動(dòng)參與的過(guò)程之中嚴(yán)格圍繞學(xué)校教育管理模式的相關(guān)要求提高個(gè)人的社會(huì)適應(yīng)能力，發(fā)表個(gè)人的立場(chǎng)以及意見(jiàn)。另外學(xué)術(shù)界和理論界在對(duì)目前的高校管理工作進(jìn)行分析和研究時(shí)提出，學(xué)生對(duì)高效管理活動(dòng)的認(rèn)同程度會(huì)直接影響各項(xiàng)管理工作的質(zhì)量和效率。對(duì)此，為了盡量避免學(xué)生產(chǎn)生逆反情緒以及消極對(duì)待的心理，學(xué)校需要關(guān)注高校管理權(quán)的運(yùn)作效率，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，認(rèn)同學(xué)生的自主意志，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生針對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)管理各項(xiàng)制度作出相關(guān)的決定，這一點(diǎn)對(duì)體現(xiàn)學(xué)生的公正感需求意義重大。從另一個(gè)層面上來(lái)看，每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及參與積極性有所區(qū)別，在此基礎(chǔ)之上所產(chǎn)生的參與意愿差異較大。在落實(shí)高校管理工作的過(guò)程之中，老師需要明確分析學(xué)生的價(jià)值差異問(wèn)題，著眼于高校管理活動(dòng)參與的現(xiàn)實(shí)條件鼓勵(lì)學(xué)生表達(dá)個(gè)人的主張和意見(jiàn)，綜合考慮不同的利益訴求，通過(guò)擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)和參與范圍來(lái)解決學(xué)生心目中的不滿(mǎn)以及負(fù)面情緒，盡量避免各種沖突和爭(zhēng)執(zhí)。除此之外，學(xué)校管理者還需要了解公平、公正的參與原則，培養(yǎng)學(xué)生自主參與的學(xué)習(xí)自信心，保障管理權(quán)運(yùn)作的效率和質(zhì)量，只有這樣才能夠體現(xiàn)學(xué)生參與權(quán)的主要作用和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校管理活動(dòng)的正常運(yùn)作和開(kāi)展。

（三）提高高校管理的民主性高校管理離不開(kāi)學(xué)生的參與，學(xué)校需要激發(fā)學(xué)生參與高校管理的熱情以及積極性，加強(qiáng)管理者與學(xué)生之間的良性互動(dòng)和溝通，充分體現(xiàn)民主管理的作用和價(jià)值，保障學(xué)生能夠在高校管理的過(guò)程之中意識(shí)到個(gè)人的主體地位，從而為各項(xiàng)管理決策做出自身相應(yīng)的貢獻(xiàn)。另外學(xué)生還可以主動(dòng)扮演好監(jiān)督者的角色，了解學(xué)校各項(xiàng)管理行為的實(shí)施策略及程度，明確管理的合法性、公正性，充分體現(xiàn)行使管理權(quán)的作用及優(yōu)勢(shì)。學(xué)術(shù)界和理論界在對(duì)學(xué)生的參與者進(jìn)行分析和研究時(shí)提出，學(xué)生參與高校管理活動(dòng)對(duì)促進(jìn)高校民主化運(yùn)作、充分體現(xiàn)不同管理模式的作用及優(yōu)勢(shì)大有裨益，學(xué)校需要了解統(tǒng)一性和公正性的管理策略和管理要求，明確前期的管理目標(biāo)，加強(qiáng)不同管理手段之間的聯(lián)系，充分體現(xiàn)高校管理的實(shí)質(zhì)作用貢獻(xiàn)，保障自身綜合能力和綜合水平的穩(wěn)定提升，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)高校管理的民主性以及穩(wěn)定運(yùn)作。

五、結(jié)語(yǔ)

在高校管理的過(guò)程之中學(xué)生的參與尤為關(guān)鍵，學(xué)校管理層需要了解學(xué)生參與權(quán)的有效體現(xiàn)，給予學(xué)生更多自由發(fā)揮的空間和機(jī)會(huì)，了解學(xué)生的主觀能動(dòng)性，著眼于高校管理活動(dòng)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系來(lái)引導(dǎo)學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣，讓學(xué)生能夠在一個(gè)更加自由寬松的學(xué)習(xí)氛圍之下主動(dòng)與老師進(jìn)行互動(dòng)和溝通，為學(xué)校的各項(xiàng)管理工作以及決策提出相應(yīng)的意見(jiàn)和看法。

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作者：陳璐 單位：江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶與海洋工程系