控制工程造價審計重點探析

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工程造價審計是對建筑工程施工過程是否規(guī)范化、合理化、標準化及資金流向的審計。工程造價審計主要對結(jié)算工程量是否正確、單價的套用是否合規(guī)、費用的計提是否滿足要求等為重點內(nèi)容進行審計。工程造價審計人員以施工合同、施工圖紙、協(xié)議、會議紀要及現(xiàn)場簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等為竣工資料，對工程造價情況進行審計。

一、工程造價審計重點內(nèi)容

1.加強對工程量的審計。

工程量是建筑企業(yè)進行工程進度款計算的重要依據(jù)，建筑企業(yè)必須確保工程量計算正確，規(guī)范合理，滿足施工合同中相關(guān)技術(shù)條件要求，并經(jīng)監(jiān)理工程師及業(yè)主單位審核后，才能進行工程款的撥付，這要求工程造價人員必須正確計算工程量，例如，在工程開挖過程中，如土方實際開挖高度比設計的室外高度小時，在工程量計算時仍按施工圖紙計量。對于樓地面上的孔洞、地溝所占面積沒有扣除，墻體中的圈梁、過梁占的體積及鋼筋保護層厚度未扣，而對于梁、板、柱交接處受力筋或箍筋出現(xiàn)計算重復的現(xiàn)象。因此，必須加強對施工圖工程量的認真審核并理解工程量的計算規(guī)則。對工程量審計時，工程造價審計人員首先對要審計部分作細致了解，例如，掌握磚石工程基礎與墻身的劃分原則、混凝土工程中柱高的劃分標準、梁與柱、主梁與次梁的劃分等須掌握，其次，掌握工程的限制范圍，為工程造價審計順利打好基礎，例如，建筑工程的層高大于3.6m時，當需要對頂棚進行裝飾時，需要計算腳手架的費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件可將支模超高費用加上，防止出現(xiàn)漏項。最后，造價審計人員應仔細核對完成工程量是否與施工圖一致，避免出現(xiàn)計算錯誤?，F(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，對于現(xiàn)場簽證工程量的審計主要查看現(xiàn)場簽證及設計變更是否符合實際情況，計量是否合理等。審計應嚴格按審計原則進行，確保對工程量審計的有效性，不符合簽證條件的不予計量，減少費用浪費。

2.加強對套用單價審計。

工程造價定額是有一定權(quán)威性的機構(gòu)的，其具有科學性、法令性，必須對施工中發(fā)生的費用進行合理的歸類和計算，不能隨意改變工程造價定額費用，審計人員對套用單價審計時，首先檢查采用的項目名稱與施工合同是否一致，工程量清單與施工圖紙上施工內(nèi)容是否一致，例如，建筑工程構(gòu)件的名稱、結(jié)構(gòu)形式、混凝土強度是否滿足要求等，其次，審計工程項目是否重復套用單價，例如，建筑結(jié)構(gòu)的塊料面層下找平層、防水卷材層及瀝青隔汽層下的冷底子油及預制構(gòu)件等。在實際應用中，大多數(shù)建筑企業(yè)都采用綜合定額預算形式，特別是項目工程與總承包及分包間有聯(lián)系時，往往出現(xiàn)工程量重復計算的情況。工程造價設計人員還應加強對材料價格套用的審計，重點審計最高限價的材料定額套用是否符合規(guī)定，例如，工程上較常用的石材，花崗石、木地板、外墻裝飾板等，對于主材價格未超最高限價的，可按定額計算，當出現(xiàn)主材價格超過最高限價時，則以最高限價計算直接費，并根據(jù)市場價格進行補差價。造價審計人員根據(jù)工程實際情況，需分清定額中的那個、材料、機械是全部計費還是部分計費，并對換算的方法及采用的系數(shù)進行審計，以確保工程造價審計的準確性。

3.加強對費用審計。

只要施工就要產(chǎn)生費用，為加強費用管理，建筑企業(yè)必須對產(chǎn)生的費用進行控制，并確定合理的費率。審計時，應加強對費用文件的時效性進行審計，審計費用文件是否過期，并審計執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費率計算是否正確，價差調(diào)整的材料應符合文件規(guī)定。選定好取費標準后，工程造價審計人員應檢查其選擇的基礎是否正確，是以人工費還是以直接費為基礎。對有費率下浮或總價下浮的情況時，結(jié)算過程中應隨同進行下浮。

4.加強對施工合同條款內(nèi)容審計。

施工合同是建筑企業(yè)與建設單位進行工程進度款等結(jié)算的重要依據(jù)，結(jié)算正確合理與否，都與施工合同內(nèi)容有直接關(guān)系。施工中如發(fā)生征遷協(xié)調(diào)費、安全技術(shù)措施費等都應根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生進行簽證。為確保建筑工程滿足施工合同中相關(guān)技術(shù)標準要求，還應加強內(nèi)部管理，提升自身素質(zhì)，為審計做好基礎工作。建設單位現(xiàn)場管理人員必須強化安全質(zhì)量管理意識，施工前，做好圖紙會審和施工組織設計的審批及施工合同簽訂等工作。施工中，必須嚴格按照施工合同內(nèi)容對資料進行核對，審計其是否真實。工程竣工后，資料管理人員必須按照工程歸檔進行整理，工程造那個價審計人員加強對簽證的審計，確保資金的有效使用。工程造價審計人員必須強化自身素質(zhì)，提高自己的實踐能力，找出違反施工合同的內(nèi)容。

5.加強對竣工結(jié)算審計。

竣工決算標志著工程已施工完成，是施工的最后一個階段，對于不同的工程類型，其建筑結(jié)構(gòu)特點各異，工程造價審計人員必須結(jié)合工程的實際情況，制定針對性的審計方案，竣工結(jié)算審計需從項目立項開始審計，在審查施工單位的資質(zhì)及人員是否與投標時相一致，并對工程施工過程中的隱蔽工程資料進行認真審計。工程竣工結(jié)算審計具有較強的經(jīng)濟型和政策性，審計時應嚴格按照有關(guān)政策進行，并做好竣工結(jié)算的審核工作才能更好的進行工程造價控制，為建筑企業(yè)節(jié)約成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、控制工程造價審計工作的措施

1.建立健全審計管理制度。

在工程造價審計前，避免在造價審計過程出現(xiàn)風險，以達到提高審計質(zhì)量的目的，必須建立健全各項管理制度，建立明確責任制，落實到人。首先，建設額單位必須對所提供資料的真實性、有效性、完整性負責，并對審計人員提出的審計意見認真落實，按照審計意見逐項落實后上報審計人員。對于工程造價審計有關(guān)的資料，必須建立專門檔案，防止出現(xiàn)丟失或更改。其次，審計人員必須依法進行審計，并出具階段性的審計意見，待全部審計結(jié)束后才能出具審計報告。審計人員必須確保出具的審計報告真實、公正等。

2.加強工程項目全過程審計。

為確保工程項目的順利審計，在項目立項時就應開始審計，例如對建設資金的來源及落實情況，建設單位是否按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行了年度資金計劃，是否編制了審核及確定計劃，都要做好相關(guān)的準備工作，對于自籌資金建設的項目審計時，應加強對資金的來源進行審計，審計是否合規(guī)。在招投標階段，審計人員應認真審查工程標底的編制單位是否具有相應的資質(zhì)，還要審計組織招標的單位是否具有相應的招標資格及其招標程序是否符合有關(guān)要求。同時，還要對中標單位的資質(zhì)情況進行檢查，是否具備法人資格，其施工單位的技術(shù)力量、機械設備能否滿足工程項目需要及是否有轉(zhuǎn)包行為等。

3.規(guī)范審計行為，提高審計水平。

由于工程項目一般具有周期長、專業(yè)性、技術(shù)性強的特點，在工程造價審計時，必須綜合考慮各種影響因素，如果審計行為不規(guī)范，就很難發(fā)現(xiàn)工程項目上的不規(guī)范行為，給審計人員造成很大困難。審計部門應提高工程審計人員的審計水平，加強對工程造價審計人員的業(yè)務知識培訓，確保工程造價審計質(zhì)量。同時，審計人員應根據(jù)不同工程項目的特點采取不同的審計方法，提高審計工作的效率和審計結(jié)果的準確性。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價審計是一個系統(tǒng)工程，其具有專業(yè)性、技術(shù)性強，審計人員不但具有豐富的理論知識，還必須具有豐富的審計經(jīng)驗，并能根據(jù)不同建筑工程的特點，制定針對性的審計方法，提高審計效率，為工程造價審計的正確性、合理性打下良好基礎。

作者：劉鵬 劉敏 單位：青島蘭德工程造價咨詢有限責任公司