綠化工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)思考分析

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摘要:隨著我國城市基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市綠化工程作為城市建設(shè)中不可缺少的一環(huán)受到了越來越多的關(guān)注。為加強(qiáng)相關(guān)工程的造價(jià)管理，開展針對城市綠化工程的造價(jià)預(yù)算控制勢在必行。然而在相關(guān)工作中，由于對工程施工環(huán)境了解不夠、苗木市場行業(yè)變化頻繁、施工單位的工程造價(jià)意識(shí)薄弱等問題，導(dǎo)致綠化工程造價(jià)預(yù)算控制力度始終不盡如人意。本文以福建省泉州市某帶狀公園綠化建設(shè)工程為例，就當(dāng)前綠化工程造價(jià)預(yù)算控制的要求進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞:綠化;工程;預(yù)算;造價(jià);控制

前言

城市綠化工程關(guān)系著城市居住環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來在我國城市基礎(chǔ)建設(shè)中的比重不斷加大，政府部門對相關(guān)工程給予了大力支持，并形成了一整套完整的管理體系。然而在實(shí)際工作中，對工程造價(jià)預(yù)算的控制管理一直存在不夠完善的問題，如經(jīng)常出現(xiàn)在施工過程中對于包括設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、竣工決算在內(nèi)的綠化工程造價(jià)的“三超”情況及報(bào)價(jià)不平衡等現(xiàn)象。如何合理利用資金，通過加強(qiáng)對綠化工程造價(jià)的管理，將工作效益提升至最大化，是當(dāng)前綠化工程管理的重要課題。

1當(dāng)前綠化工程造價(jià)預(yù)算存在的問題

工程造價(jià)是指開展工程項(xiàng)目建設(shè)的全部費(fèi)用，工程預(yù)算則是對即將開始的工程在一定時(shí)期內(nèi)的收支情況做的提前計(jì)劃，兩者之間的區(qū)別在于，前者是對工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的預(yù)計(jì)，而后者則是實(shí)際施工建設(shè)產(chǎn)生的費(fèi)用。但是，兩者之間又有著密切的聯(lián)系，有效的工程造價(jià)是基于合理的工程預(yù)算完成的，綠化工程造價(jià)預(yù)算中存在的問題，可直接影響到最終的工程造價(jià)和工程質(zhì)量。當(dāng)前，我國城市綠化工程開展造價(jià)預(yù)算工作已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但同樣也暴露出一些問題。

1．1苗木價(jià)格變化

為了充分體現(xiàn)人與自然的和諧關(guān)系，在相關(guān)工程建設(shè)中還需充分考慮綠化建設(shè)產(chǎn)生的視覺效果及藝術(shù)內(nèi)涵是否滿足人們的審美需求，因此，綠化工程與其他類別的城市基礎(chǔ)建設(shè)工程不同，綠化工程涉及最多且最重要的材料是綠化植物苗木，同時(shí)，當(dāng)前的綠化工程造價(jià)預(yù)算編制過程中，由于綠化苗木的市場價(jià)格的波動(dòng)性較大，且沒有形成了針對苗木采購的透明化價(jià)格信息參考平臺(tái)，因此，在進(jìn)行綠化工程預(yù)算造價(jià)編制時(shí)對于苗木的價(jià)格沒有相對合理且科學(xué)的價(jià)格作為參照，使得設(shè)計(jì)人員及預(yù)算編制人員在進(jìn)行綠化工程設(shè)計(jì)和預(yù)算編制過程中往往容易脫離苗木價(jià)格實(shí)際情況，忽視苗木材料成本的波動(dòng)，使得綠化工程造價(jià)大幅度提升，進(jìn)而影響工程后續(xù)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

1．2缺乏對施工環(huán)境的調(diào)查

在綠化工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中，由于部分設(shè)計(jì)單位對施工環(huán)境的實(shí)際情況不了解且未對施工工地開展詳細(xì)、全面的調(diào)查研究，在設(shè)計(jì)過程中存在過度設(shè)計(jì)、放大施工量的情況，導(dǎo)致各類苗木設(shè)計(jì)采購數(shù)量高于實(shí)際需求量，從而使得在工程預(yù)算編制的苗木采購成本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際使用量，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

1．3施工單位工程造價(jià)預(yù)算意識(shí)薄弱

在綠化工程造價(jià)預(yù)算中，勞動(dòng)力分配、苗木采購及種植養(yǎng)護(hù)管理、施工安排等多方面因素，都會(huì)直接或間接地對綠化工程預(yù)算造價(jià)產(chǎn)生影響，應(yīng)在事前加以預(yù)防和控制，然而部分施工單位往往忽視此類問題，未對施工現(xiàn)場、苗木價(jià)格、后期管養(yǎng)等進(jìn)行研判，導(dǎo)致施工單位的投標(biāo)預(yù)算價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)生的造價(jià)形成巨大差異。首先，綠化工程建設(shè)涉及采購和種植大量具有生命的綠化苗木，受工程所在區(qū)域自然環(huán)境、氣候條件、城市地下管網(wǎng)布置、土壤情況、水質(zhì)等各方面因素的影響，對綠化苗木的成活率、后期長勢產(chǎn)生影響。如在施工開始前未對施工區(qū)域的地下管網(wǎng)情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查以及對擬種植區(qū)域土壤做充分檢測，則在施工過程中將破壞地下管線或影響工期，間接導(dǎo)致所種植的苗木長勢不好，影響景觀效果，而反復(fù)多次補(bǔ)種苗木，均會(huì)造成綠化工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際產(chǎn)生造價(jià)的偏差。其次，部分施工單位未全盤考慮擬種植苗木采購并運(yùn)輸至種植地區(qū)須在有限的時(shí)間內(nèi)完成栽植，否則會(huì)因種植不及時(shí)、不規(guī)范，亂堆亂放，造成綠化苗木死亡，造成了苗木資源的浪費(fèi)，提高了工程造價(jià)。最后，綠化工程中最顯著的問題便是變更問題。部分施工單位未就實(shí)際施工情況與造價(jià)預(yù)算之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)查研究，事前未制定最經(jīng)濟(jì)、最高性價(jià)比的施工組織設(shè)計(jì)，施工過程中應(yīng)業(yè)主要求等原因，更改原定種植植物的品種、類型、數(shù)量，導(dǎo)致植物苗木采購變更頻繁，最后不得不以大量的人力、物力和財(cái)力彌補(bǔ)因事先準(zhǔn)備不足造成的不良影響。

2綠化工程造價(jià)預(yù)算控制的措施與方法

以泉州市某帶狀公園綠化建設(shè)項(xiàng)目為例，通過采取充分核定苗木價(jià)格，考察施工現(xiàn)場情況、做好事前預(yù)防與控制等工程造價(jià)預(yù)算管理措施，該工程預(yù)算編制造價(jià)由最初的19204850元，核減為18603317元，凈核減工程預(yù)算造價(jià)709272元，展現(xiàn)了工程造價(jià)預(yù)算管理在控制工程造價(jià)方面的優(yōu)勢。

2．1工程概況

泉州市某帶狀公園綠化建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“該工程”)，沿河岸兩側(cè)全長1．6km，地塊總面積110172m2，其中水域面積49550m2，景觀及綠化面積60622m2。根據(jù)施工方案設(shè)計(jì)，工程量為綠化部分種植面積47161m2;土建部分主入口建筑1座、公廁2座、特色弧形廊架1座、廣場18座、水上木棧道約900m2、瀝青園路約2000m2、透水磚園路約2100m2、沿河石欄桿約1100m、河道清淤約21000m2、新砌毛石擋土墻約1900m2等。

2．2工程造價(jià)預(yù)算控制管理措施

根據(jù)該工程設(shè)計(jì)變更需求，對工程預(yù)算造價(jià)核減709272元，其中，根據(jù)造價(jià)預(yù)算變更原因，可將工程造價(jià)預(yù)算核減情況分為送審單價(jià)偏高、送審計(jì)算有誤、工程量多算三大類。

2．2．1材料單價(jià)控制從該工程造價(jià)預(yù)算變更原因中，對于送審單價(jià)偏高類材料的統(tǒng)計(jì)來看，苗木單價(jià)是主要的材料單價(jià)報(bào)價(jià)偏高的材料，如設(shè)計(jì)栽植喬木要求中對于香樟A的苗木要求為胸徑30cm，株高7～8m，冠幅5～6m，分支點(diǎn)高3m，假植苗、主枝不少于3支，支長≥2m，三級以上分叉，冠幅完整飽滿。該項(xiàng)在造價(jià)預(yù)算審核中，核減造價(jià)為24215元。另外，因工程材料單價(jià)偏高而核減造價(jià)的部分還有漿砌塊料(條石擋墻)選項(xiàng)，核減造價(jià)為17941元。

2．2．2工程量控制在該工程中，因設(shè)計(jì)變更原因，對工程量進(jìn)行了大量縮減，并在對工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行審核時(shí)，對工程量多算部分進(jìn)行了核減，具體情況如表1所示。

2．2．3造價(jià)預(yù)算事前預(yù)防控制在該工程造價(jià)預(yù)算審核中，開展事前預(yù)防控制主要體現(xiàn)在對清單核對項(xiàng)目、合同內(nèi)勞保調(diào)整、稅金調(diào)整方面。因在工程造價(jià)預(yù)算編制中對具體施工項(xiàng)目的計(jì)算及人工成本計(jì)算有誤，通過審核發(fā)現(xiàn)后，分別核減造價(jià)18391、261149元。同時(shí)，因送審計(jì)算有誤，對于稅金計(jì)算比率由11%調(diào)整至9%，核減造價(jià)107740元。為解決苗木長勢不足及成活率低造成的反復(fù)補(bǔ)種問題，該工程中對兩處苗木種植進(jìn)行了調(diào)整，一處為海邊植物景觀打造過程中發(fā)現(xiàn)海邊月見草多次種植及更換，仍出現(xiàn)大面積死亡，故將海邊月見草變更換為金邊假連翹;另一處為因地形整理導(dǎo)致一種植地四處地塊采用了約4615m2石灰粉作為回填土，且厚度約1．5～2．0m，經(jīng)分析該石粉地用來種植綠化會(huì)造成苗木死亡，存活率較低，經(jīng)研究后更換土質(zhì)，以保證綠化種植效果。以上兩處改造增多增加造價(jià)約萬元，但從減少反復(fù)補(bǔ)種角度出發(fā)，實(shí)際減少了苗木采購的成本投入，有利于控制工程造價(jià)，減少預(yù)算增加。

3結(jié)語

工程造價(jià)預(yù)算管理是在確保工程施工質(zhì)量的前提下，有效控制成本投入的有效方法。隨著我國的城市綠化工程項(xiàng)目的不斷增加，工程造價(jià)預(yù)算管理開始在相關(guān)工程的成本控制中發(fā)揮起了越來越重要的作用。當(dāng)前，綠化工程預(yù)算造價(jià)控制還未成熟，相關(guān)管理中還存在諸多不足，尤其是綠化工程不同于其他工程項(xiàng)目，在苗木材料選擇、苗木管理養(yǎng)護(hù)等方面對于工程預(yù)算造價(jià)提出了更高的要求。因此，需要相關(guān)部門加強(qiáng)管理力度，對相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，使相關(guān)人員充分了解綠化工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性，實(shí)事求是地編制工程造價(jià)預(yù)算，不漏項(xiàng)、不多報(bào)，并在實(shí)際工作中把握管理控制要點(diǎn)，將工程造價(jià)的觀念滲透到工程設(shè)計(jì)和施工中去，真正實(shí)現(xiàn)在保證綠化工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，有效控制成本造價(jià)，保證相關(guān)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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作者：蘇金澤 單位：泉州臺(tái)商投資區(qū)公園管理有限責(zé)任公司