工程造價全過程管理淺談

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摘要：改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，變革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期概預(yù)算定額管理體制，深入推行一工程量清單計(jì)價模式和工程造價全過程管理模式的體制改革已經(jīng)成為我國社會發(fā)展以及對接國際發(fā)展的迫切要求。而在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐確遇到了諸多的難題導(dǎo)致工程造價全過程管理模式推行進(jìn)度極為緩慢，造成了社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。對此，本文依據(jù)工程造價全過程管理根據(jù)不同階段運(yùn)用不同的管理控制辦法的認(rèn)知，分別從投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工等五個階段進(jìn)行了工程造價控制與管理對策。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程管理；內(nèi)涵；優(yōu)化對策

一、投資決策階段工程造價管理

投資決策階段是整個工程造價管理的起始，主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目建議書和可行性研究，常見問題主要體現(xiàn)為，這一階段與設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)階段被稱為施工實(shí)施開始前項(xiàng)目的前期工作階段，長期以來，項(xiàng)目工程造價管理普遍忽視前期工作階段造價管理，而把主要精力集中在施工階段。造成前期工程咨詢單位不能夠獨(dú)立、公正、科學(xué)的進(jìn)行投資估算。因此，我們要重視投資決策階段各主要工作內(nèi)容，科學(xué)合理的選擇投資項(xiàng)目，準(zhǔn)確客觀地進(jìn)行可行性研究分析，詳細(xì)定義項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、選址，在工程技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用上要適用原則，兼顧先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)性。與此同時，做好項(xiàng)目建設(shè)編制投資估算，這是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析的重要依據(jù)，要做好相關(guān)的審查評估工作。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價管理

設(shè)計(jì)階段大體包括最終決策后的初步設(shè)計(jì)投資概算及其隨后的設(shè)計(jì)主體包括技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等的投資費(fèi)用概算和預(yù)算活動。設(shè)計(jì)階段工程造價管理可操作性差的突出特點(diǎn)使得造價管理在設(shè)計(jì)階段大多處于失控狀態(tài)。究其緣由，一方面由于設(shè)計(jì)責(zé)任歸屬關(guān)系使得國內(nèi)設(shè)計(jì)人員較多的側(cè)重于技術(shù)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)保守，基本不會去考慮經(jīng)濟(jì)成本問題。另一方面源自于設(shè)計(jì)人員或者設(shè)計(jì)單位為了盲目追求安全保守以及設(shè)計(jì)收費(fèi)利益的問題。對此，構(gòu)建一個建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、政府部門三方責(zé)任主體造價控制溝通機(jī)制和工作方法是解決當(dāng)前設(shè)計(jì)階段失控狀態(tài)的關(guān)鍵和必然選擇。比如政府部門將經(jīng)濟(jì)性審查列入工作監(jiān)管范圍，加快標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，還比如設(shè)計(jì)單位既要重視安全和技術(shù)因素，同時也要重視設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)因素，樹立高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)理念，改進(jìn)設(shè)計(jì)方式。

三、招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價管理

招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價管理控制強(qiáng)度和效果直接作用于工程項(xiàng)目產(chǎn)品價格的形成，影響其價格的走勢，對構(gòu)建和完善建筑產(chǎn)品市場價格機(jī)制具有至關(guān)重要的價值。其階段工程造價管理常見的問題具體表現(xiàn)為部分業(yè)主為了趕工期，選擇在發(fā)包條件不成熟時進(jìn)行招投標(biāo)行為，與此同時，評標(biāo)方法的不完善導(dǎo)致惡性競爭頻繁出現(xiàn)，不僅擾亂了正常市場價格，還會對后續(xù)施工操作帶來質(zhì)量隱患。對此，要認(rèn)真編制全方位科學(xué)的招標(biāo)文件，加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查，引用工程量清單計(jì)價模式，編制詳細(xì)工程量清單，高度重視資金時間增值轉(zhuǎn)化關(guān)系，創(chuàng)新評標(biāo)方法，注重對技術(shù)標(biāo)和投標(biāo)報價的評審管理。

四、實(shí)施階段工程造價管理

實(shí)施階段也稱為正式施工階段，當(dāng)前我國項(xiàng)目工程實(shí)施階段工程造價管理主要體現(xiàn)為施工前理論的“全方位”以及施工階段的不一致問題，此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程造價設(shè)計(jì)修正調(diào)整缺乏規(guī)范化流程，造成設(shè)計(jì)變更事后算賬的問題出現(xiàn)，由此出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算，導(dǎo)致前期階段準(zhǔn)備的特別是招投標(biāo)的無效性。對此，要從以下幾個方面進(jìn)行造價控制，其一，提高工程造價管理人才隊(duì)伍水平，強(qiáng)調(diào)管理人才的思想素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)；其二，規(guī)范合同管理，發(fā)揮合同管理在施工階段造價管理的關(guān)鍵性制度作用。其三，深刻認(rèn)識造價、工期、工程質(zhì)量三者關(guān)系作用，嚴(yán)把材料設(shè)備價格關(guān)；其四，突出重視設(shè)計(jì)變更管理的正規(guī)化；其五，監(jiān)理隊(duì)伍的管理問題，比如監(jiān)理隊(duì)伍對于全過程工程造價管理的正負(fù)影響等等，重點(diǎn)在于把監(jiān)理工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程中來。

五、竣工驗(yàn)收階段造價管理

竣工階段工程造價管理主要內(nèi)容包括以下幾個方面，第一，做好竣工資料的收集整理工作，認(rèn)真核對好合同條款，為后續(xù)合同審核決算做好準(zhǔn)備工作；第二，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄工作，重視變更設(shè)計(jì)和簽證的審查工作；第三，作為審計(jì)人員，要具有吃苦耐勞、深入一線現(xiàn)場進(jìn)行全工程跟蹤審核的職業(yè)素養(yǎng)，這對于工程造價管理來說是要比時候工程結(jié)算審計(jì)控制效果要突出的多。

結(jié)語

工程造價全過程管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等跨學(xué)科的綜合性管理方法，是我國特色社會主義新時代社會轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下建筑企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的必經(jīng)之路。對此，我們一方面要看到我國在工程造價體制上存在的企業(yè)發(fā)展眼界差距、科學(xué)管理思維差距以及全過程管控的模式差距，積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家在建筑行業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)理論，另一方面，腳踏實(shí)地，從國家建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)引導(dǎo)企業(yè)向戰(zhàn)略型發(fā)展，積極促進(jìn)第三方工程造價咨詢行業(yè)，不斷提升造價咨詢?nèi)藛T綜合素質(zhì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價管理理論研究能力以及提升理論實(shí)踐指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者：曹兵 單位：唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院