事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革與完善

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事業(yè)單位財務(wù)管理制度的改革與完善工作的開展，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是要不斷地加強(qiáng)企業(yè)的籌資能力，拓寬籌資渠道。二是要不斷地完善企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，對財務(wù)的預(yù)算有一個很好的控制和評估，從而可以有效地提高資金的利用效率。三是要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制制度，將企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險盡力降到最低。如果能做到以上這些，企業(yè)在越來越激烈的市場競爭中才能獲得主動權(quán)，不至于處于被動地位和弱勢地位。

一、概述

目前，我國進(jìn)行了大范圍的事業(yè)單位的改革工作，這也使得有很大一部分事業(yè)單位開始走向了市場，也有一些事業(yè)單位被國家賦予了一些職能，如：管理社會公共事務(wù)的職能。隨著政府建立了新的公共財政體系框架，至此政府的經(jīng)濟(jì)職能越來越市場化。事業(yè)單位一直以來都是輔助和完善政府職能的部門，也隨之在內(nèi)外環(huán)境上都發(fā)生了翻天覆地的變化。比如事業(yè)單位的服務(wù)對象、服務(wù)的具體方法和獲取資金的渠道等，都大大不同于以前。雖然我國的事業(yè)單位在內(nèi)外環(huán)境上發(fā)生了很大的變化，但是就其財政管理制度來說，還是以前的管理模式，仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。也正是財務(wù)管理制度過于簡單化，過于滯后，使得財務(wù)管理制度和事業(yè)單位的發(fā)展之間存在著很大的矛盾，從而形成了事業(yè)單位在財務(wù)管理上的許多問題和不足之處。針對于這些問題，我們必須客觀的看待，并采取相應(yīng)的措施加以改善和解決[1]。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在的問題

雖然我國的事業(yè)單位在內(nèi)外環(huán)境上發(fā)生了巨大變化，但是就其財務(wù)管理制度方面仍然存在著很多的問題和不足。主要的問題就是：事業(yè)單位資金來源渠道太多，致使財務(wù)管理難度增大。也就是說，由于一些事業(yè)單位被完全推向了市場，這就使得事業(yè)單位的財務(wù)管理脫離了事業(yè)單位財務(wù)管理的范圍，最終使得這些事業(yè)單位的財務(wù)狀況不便于統(tǒng)計(jì)。對于一些沒有進(jìn)入市場的事業(yè)單位，也存在著一些現(xiàn)實(shí)的問題，由于這些事業(yè)單位仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的特點(diǎn)，在財政的保障上層次很低，對事業(yè)單位沒有太多的約束，允許其開展一些收費(fèi)活動和一些經(jīng)營上的服務(wù)，在一些事業(yè)單位甚至存在下屬單位進(jìn)行經(jīng)營活動的情況，通過這些活動來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上不足的問題。這樣做，無疑會使得事業(yè)單位的資金來源越來越廣泛，資金來源渠道的多樣化最終造成了管理難度大的后果。雖然，一些事業(yè)單位也意識到了這一問題，但是還是沒有太大的改變。還是會花費(fèi)很多的成本用以監(jiān)督和激勵上，致使一些企業(yè)的價值最大化的目標(biāo)仍然存在。要想改善這一現(xiàn)狀，企業(yè)所有者必須認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，要知道企業(yè)管理的核心內(nèi)容就是財務(wù)管理。一些必要的投資還是需要的，只是在進(jìn)行財務(wù)管理的時候，要利用相應(yīng)的經(jīng)營管理上的手段和方法，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標(biāo)。

三、針對我國事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在的問題相應(yīng)的對策

（一）不斷增強(qiáng)融資能力。

要想解決我國事業(yè)單位財務(wù)管理制度方面存在的問題，首先可以從增強(qiáng)融資能力上入手。詳細(xì)來說，主要是三個階段：首先，事業(yè)單位要獲得政府的支持和信任，不斷地增強(qiáng)企業(yè)外部融資能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通過不同的有效渠道進(jìn)行溝通和交流，只有政府了解到了企業(yè)存在的難度，才可能對企業(yè)有所理解，并給予支持。其次，還要不斷地加強(qiáng)自身的能力的建設(shè)，只有在增強(qiáng)自身實(shí)力的情況下，才能在社會上提高自己的商業(yè)信譽(yù)，自身的發(fā)展?jié)摿σ矔玫胶芎玫陌l(fā)掘和開發(fā)。最后，資本市場也是十分重要的，可以通過資本市場的形式進(jìn)行資金的籌集。這就需要企業(yè)要建立相應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，對公司治理的結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行規(guī)范的改善。

（二）高度重視財務(wù)分析，不斷完善財務(wù)分析指標(biāo)體系。

財務(wù)分析是不容忽視的，要對其高度重視。同時要利用相應(yīng)的且規(guī)范的財務(wù)報表，建立一套科學(xué)有效的財務(wù)分析體系，這樣資金的利用效率就會提高。除此之外，財務(wù)分析體系的建立和完善也是十分重要的，建立一定的財務(wù)分析體系，對企業(yè)的資金情況和財務(wù)風(fēng)險的大小，才能有一個很好的掌控，從而可以更好地對企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健性進(jìn)行衡量。最終可以不斷地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在完成財務(wù)分析體系基礎(chǔ)的完善工作之后，還要對財務(wù)信息報告制度進(jìn)行強(qiáng)化工作，制定不同的財務(wù)報告制度，如：定期和不定期的財務(wù)報告制度、重大的財務(wù)決策的事前和事后的相關(guān)報告制度等。這樣一來，就可以在領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行經(jīng)營決策的時候有可以依據(jù)的材料和信息，提高了工作效率。

（三）不斷完善內(nèi)部控制制度。

內(nèi)部控制制度的建立也是十分必要的，因此要建立一定的，符合規(guī)范的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是否良好、有效直接決定了中小型企業(yè)財務(wù)管理的制度是否可以得到完善。所以，要想保證企業(yè)財務(wù)管理制度的實(shí)現(xiàn)，就要建立一套適合自己企業(yè)的內(nèi)控制度。所謂的內(nèi)控制度就是，企業(yè)為了更好地保護(hù)財務(wù)的安全性和完整性，考察會計(jì)信息是否真實(shí)可靠，工作效率和質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方針和目標(biāo)而建立的一種管理制度，可以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動在組織、制約、考核以及調(diào)節(jié)上起到重要的作用。內(nèi)控制度也就是一個循環(huán)于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題之間的一種制度，是一種動態(tài)的管理。要想使得內(nèi)控制度發(fā)揮其作用，就要根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營理念和經(jīng)營特點(diǎn)，制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)。

（四）不斷加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險的管理，加強(qiáng)企業(yè)的競爭和合作的統(tǒng)一。

企業(yè)風(fēng)險的管理是一項(xiàng)不容忽視的工作。企業(yè)的風(fēng)險管理主要是對企業(yè)的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效率進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理。這樣做的目的是為了及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的風(fēng)險，以便對這些風(fēng)險進(jìn)行及時的消除。這樣就可以將企業(yè)的風(fēng)險降到最低，不僅如此，企業(yè)風(fēng)險管理也可以完善內(nèi)部控制制度的健全性和符合性，同時還可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度上存在的問題，同時可以提出一些可行性的改進(jìn)意見，這樣是有利于內(nèi)部控制制度的修訂和完善的。實(shí)施企業(yè)風(fēng)險管理的作用不僅以上這些，此外還能起到對風(fēng)險的預(yù)防和警示的作用，只要企業(yè)制定的內(nèi)控制度是符合企業(yè)實(shí)際情況，在企業(yè)相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行具體的實(shí)施的時候，就可以對事先可能出現(xiàn)的風(fēng)險有了一個控制和預(yù)知，從而分析風(fēng)險存在的原因，在分析原因之后，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加上采取一些相應(yīng)的措施，企業(yè)的風(fēng)險管理制度的作用才能達(dá)到，從而更好地促進(jìn)整個財務(wù)管理水平的提升和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升和強(qiáng)化。

四、結(jié)語

總之，我國的中小型企業(yè)在未來的發(fā)展過程中還會遇到一些未知的問題和困難，要想提高企業(yè)的競爭力和應(yīng)對困難的能力，就必須建立并且不斷地完善企業(yè)的多層次財務(wù)管理體系，同時還要根據(jù)企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)，建立一套有效的財務(wù)管理體系，只有這樣，才能更好地保證各項(xiàng)控制措施在施行的時候，制度和程序上的有效性。

作者：段永云 陳沖 單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南保利藝術(shù)中心管理有限公司