報關專業(yè)管理制度論文
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報關專業(yè)是一個新興的專業(yè)，教育部在2004年才正式收錄該專業(yè)。由于開設時間比較短，高職報關專業(yè)在人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊伍、實訓條件建設及校企合作方面起步較晚，還沒有形成完善的、標準化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。
2對高職院校報關專業(yè)未來發(fā)展的影響
高職院校報關專業(yè)大都把報關員這一崗位作為專業(yè)人才培養(yǎng)的最重要的目標之一，因而報關從業(yè)人員資格管理制度改革必然會對我國高等職業(yè)院校的報關類專業(yè)未來的發(fā)展產生重大的影響，總體來講是既存在機遇，又面臨危機。
2.1高職院校報關專業(yè)依然擁有未來
報關人員從業(yè)不再設置門檻和準入條件，海關取消對報關員資格核準審批，不再對報關從業(yè)人員進行直接管理并不意味著報關工作崗位可以變成一種誰都可以從事的大眾化的事務性工作。報關這個職業(yè)依然存在，依然是一份專業(yè)性很強的工作，如：報備、進出境、報核、報檢、出口退稅、預歸類、制單、審單等是都需要較強的專業(yè)知識。隨著國家經濟的發(fā)展，進出口貿易額度的增加，社會對報關員的大量需求依然存在。高職院校報關專業(yè)還要繼續(xù)承擔為社會培養(yǎng)報關專業(yè)人才的重任。
2.2高職院校報關專業(yè)會面臨更大的競爭
報關從業(yè)人員資格管理制度改革，必然會給高職院校報關專業(yè)帶來一定的競爭壓力。原先的報關員資格全國統(tǒng)一考試，其中一個報考必要條件是必須獲得?？埔陨衔膽{，現(xiàn)在取消考試和核準后，準入門檻降低了，中職或中專院校相關專業(yè)培養(yǎng)的學生也可以從事報關職業(yè)，這樣中職下一步必然會加強建設與報關相關的專業(yè)。相對于本科院校國際貿易等專業(yè)的學生，高職的報關專業(yè)更具有專業(yè)性，在校期間有專門的課程學習報關相關內容，因而在參加報關員資格全國統(tǒng)一考試中具有明顯的優(yōu)勢。改革后，入職門檻取消后，會有越來越多的本科院校學生從事報關這一職業(yè)，這些都會給高職院校報關專業(yè)帶來更大的競爭。
2.3畢業(yè)生的就業(yè)與專業(yè)的相關度會有提高
原先的報關員資格考試由于受到通過率的限制，考試內容大、雜、空，缺乏實際操作效果，致使很多學生出現(xiàn)了會考試，不會報關的應試教育現(xiàn)象。很多熟練掌握報關技能的人，卻遲遲無法順利通過報關員資格全國統(tǒng)一考試。全國考試的通過率一直在8%-10%左右，學生在校期間能夠通過考試，獲取報關員資格證書的是占少數(shù)的，剩下的大部分學生，由于未能通過考試，不論你的職業(yè)素質有多高，實踐操作技能有多好，也不能從事報關員這一工作崗位。改革之后，報關員職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試的取消，使得報關專業(yè)的學生都具備了從事這一職業(yè)的資格，畢業(yè)生所從事的工作與專業(yè)的相關度就會提高。
2.4對于學生實踐操作能力的培養(yǎng)得到加強
報關員資格考試的取消，使得高職報關專業(yè)從報關資格證書這一“緊箍咒“中解放出來。由于我國海關法規(guī)定，報關員必須是通過報關員資格考試并取得報關資格證書的人才可以從事報關工作。因而在原先的人才培養(yǎng)方案中，大部分高職報關專業(yè)為了讓更多的學生通過考試，獲取從事報關崗位的資格，完成報關人才這一既定人才培養(yǎng)目標，不得不花費大量的課時，用于報關知識理論的學習和報關員資格考試的準備。對于學生實踐操作能力的培養(yǎng)就相應的被弱化，很多獲取報關員證書的畢業(yè)生，實踐操作能力較差，得不到企業(yè)的好評。門檻和準入條件取消后，報關專業(yè)人才培養(yǎng)對于報關理論知識的需求就可以適當降低，理論課程所占的課時可以進行壓縮，加大實踐課時所占的比重，有利于培養(yǎng)學生實踐操作能力。
2.5企業(yè)對報關人才的培養(yǎng)提出了更高的要求
雖然海關取消了對報關從業(yè)人員的直接管理，但是海關管理依然要追求效率，提高通關速度，必然對報關企業(yè)會進行比以前更加嚴格的管理。企業(yè)的風險管理、信用管理會變得非常重要，畢竟一旦報關出現(xiàn)失誤過多，就會面臨各種形式的處罰，進而影響企業(yè)的聲譽、效益等，所以報關企業(yè)在招聘報關員時會更加慎重，不再以報關員資格證書取人，而是更加注重職業(yè)素質和專業(yè)技能考察。必然會要求報關從業(yè)人員精英化，這要求高職院校報關專業(yè)在學生的職業(yè)素質培養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)上多下功夫，對報關人才培養(yǎng)提出了更高的要求。
2.6學生的就業(yè)面得到拓寬，校企合作進一步密切
報關從業(yè)人員資格管理制度改革以前，生產企業(yè)要想自理報關，需要聘用5名以上的報關員，并且主管人員應該具有5年以上的此類工作經驗，人力成本較高。為降低成本，很多企業(yè)會直接找報關企業(yè)報關。改革以后，準入門檻的降低使得生產企業(yè)可以聘用具有豐富關務經驗的外貿從業(yè)人員兼任報關工作，成本沒有增加，卻節(jié)省了報關費用。在趨利作用的驅使下，會有越來越多的企業(yè)開始自理報關，社會對報關員的需求量會增大，將會有更多的報關專業(yè)畢業(yè)生到生產型企業(yè)去工作，就業(yè)面得到拓寬。同時，由于缺乏報關從業(yè)資格這一證書作為衡量，企業(yè)需要付出更多的時間和精力，來考核測試應聘人員的報關技能水平。必然會使報關企業(yè)和生產企業(yè)主動與學校進行接觸、合作，來招聘最優(yōu)秀的人才。
3對策研究
3.1進一步明確人才培養(yǎng)目標
高職報關專業(yè)在設立之初，人才培養(yǎng)的目標就定位在為全國報關行業(yè)培養(yǎng)高素質高技能型的報關專業(yè)人才。由于報關員資格全國統(tǒng)一考試和報關員資格核準審批制度的存在，必然只能有一少部分的報關專業(yè)的畢業(yè)生在畢業(yè)后從事報關工作，剩余的大部分學生不得不紛紛轉行，從事與專業(yè)相關度不大的行業(yè)。為解決這一問題，高職院校報關專業(yè)人才培養(yǎng)目標紛紛做出調整，在原先只培養(yǎng)報關員的基礎上，加大了對貨代員、外貿業(yè)務員、單證員等崗位的培養(yǎng)力度，這一調整使得高職報關專業(yè)的人才培養(yǎng)目標變得相對模糊和寬泛，甚至存在與國際貿易實務專業(yè)在人才培養(yǎng)方面的同化現(xiàn)象。海關總署第54號公告推出之后，降低了報關行業(yè)準入門檻。報關行業(yè)必定會發(fā)生變化，高職報關專業(yè)應該及時對報關企業(yè)、特別是具有外貿資質的生產性企業(yè)進行調查研究，根據(jù)市場變化情況，把專業(yè)面向的崗位聚焦在報關員崗位和貨代員崗位，進一步明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標。
3.2完善專業(yè)課程體系
高職報關專業(yè)的課程體系經歷了兩個發(fā)展階段：第一階段是傳統(tǒng)的公共基礎、專業(yè)基礎、專業(yè)技能課三階梯式課程體系，這種課程體系存在著諸多問題：如：課程開設無順序、內容有重復等。第二階段是基于企業(yè)調研，針對報關專業(yè)相關工作崗位技能進行分析，按照具體工作流程，序化技能模塊，構建了以崗位能力為核心的課程體系。在改革以前，這兩種課程體系各有長短，傳統(tǒng)的課程體系從通過報關員考試的角度，加大了理論教學學時的比重，降低了實踐教學學時，不僅造成了對于理論知識的過度學習，也使學生實踐操作能力得不到鍛煉，學而無用。新型的課程體系，有利于學生核心崗位能力的培養(yǎng)，但是卻不能幫助學生順利地獲取進入報關行業(yè)的門檻。這經常使得高職報關專業(yè)顧此失彼，陷入兩難的選擇中。改革后，在人才培養(yǎng)過程中，我們就可以打消報關行業(yè)準入門檻的顧慮，在新型課程體系的基礎上，針對報關行業(yè)的新需求，完善以培養(yǎng)學生職業(yè)素質和崗位技能為核心的課程體系，降低報關知識理論的過度學習，增加報關、貨代等相關技能的訓練。
3.3重視實踐教學條件建設，強化實踐教學，提高學生報關技能水平
從目前來看，對于高職報關專業(yè)，構建認知實習、軟件模擬、仿真實訓、技能大賽、頂崗實習完備的實踐教學環(huán)節(jié)是比較科學的。因此高職報關專業(yè)首先應該加大實踐教學方面的投入，重視實習實訓條件的建設，為學生創(chuàng)造一個良好的實習實訓環(huán)境；其次是積極參與報關技能大賽，并能夠使專業(yè)的大部分學生享受到大賽成果。通過大賽不僅能夠檢驗學生在校內實訓情況，而且為下一步的頂崗實習奠定了良好的基礎；最后是堅持走出去的戰(zhàn)略。由于報關企業(yè)一般是設在距離海關和碼頭比較近的地方，假如高職院校離當?shù)氐暮ｊP比較遠的話，是很難把報關企業(yè)引入學校的，因此高職報關專業(yè)的教師應該積極聯(lián)系校外實習基地，為學生創(chuàng)造更多的外出實習的機會。
3.4注意與中職院校的差異化發(fā)展
改革以后，高職報關專業(yè)和中職報關專業(yè)培養(yǎng)的人才可以同場競爭，高職教育培養(yǎng)的報關人才如何與中職教育培養(yǎng)的報關人才相區(qū)別？筆者認為最為關鍵的問題就是高職能否培養(yǎng)出中職難以培養(yǎng)的報關專業(yè)技能人才。所以高職院校的報關專業(yè)應該在以下的二個方面采取措施，提高高職報關專業(yè)人才培養(yǎng)質量。
3.4.1加強學生報關英語水平方面的培養(yǎng)中職屬于基礎教育，高職屬于高等教育，二者屬于不同層次的教育。中職報關專業(yè)的學生起點低，是從初中畢業(yè)就進入中職學校進行學習，與之相比，高職報關專業(yè)學生在英語水平上有著先天的優(yōu)勢。報關業(yè)務主要是為進出口企業(yè)辦理商品的通關，其中所涉及的業(yè)務單證基本上都是英文的，英語對于報關專業(yè)的學生非常重要，英語水平的高低在某種程度上就決定著一個學生報關業(yè)務水平的高低。所以，高職報關專業(yè)應該著重抓住這一優(yōu)勢，加強學生英語水平的培養(yǎng)，拉大與中職學生在這一方面的差距，凸顯高職報關專業(yè)學生在英文單證掌握方面的優(yōu)勢。措施有兩個：一是充分利用高職教育開設大學英語的這一優(yōu)勢，鼓勵學生參加大學英語水平四六級考試。二是適當增加報關英語、貨代英語、外貿英語等方面的課程，著實提高高職報關專業(yè)學生的英語水平。
3.4.2加強高職報關專業(yè)學生綜合素質的培養(yǎng)中職教育是職業(yè)教育的基礎，而高職教育要在職業(yè)教育中起引領作用，高職教育培養(yǎng)的報關專業(yè)人才要比中職教育培養(yǎng)的學生擁有更大的發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g，這必然要求對高職報關專業(yè)學生要注重綜合素質的培養(yǎng)。作為一名報關從業(yè)人員，需要與海關關員和委托企業(yè)經常產生業(yè)務來往，這就要求高職院校培養(yǎng)的學生不僅熟練掌握報關專業(yè)技能，還要擁有良好的溝通能力及人際交往的能力，這些能力都離不開個人綜合素質的培養(yǎng)。此外，誠信教育和感恩教育在高職報關專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中也是不可缺少的。高職的報關專業(yè)畢業(yè)生要想擁有更大的發(fā)展空間就必須具有誠信和感恩的良好品質，在工作中盡職盡責，堅持用最大的努力去回報用人單位的培養(yǎng)。工作中一不如意，就想著去換一份工作，去找一個新的工作環(huán)境的做法并不可取，頻繁的跳槽對于個人的發(fā)展是非常不利的。
作者：張強 單位：山東經貿職業(yè)學院