高?？茖W發(fā)展管理制度論文

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一、實施措施和方法要切實有效

1.明確校務(wù)公開的內(nèi)容

一般地說，除黨和國家規(guī)定的保密事項和其它不宜公開的事項外，凡是與學校的改革、發(fā)展密切相關(guān)以及涉及教職工切身利益的重大事項，原則上都要在一定的范圍內(nèi)采取適當?shù)姆绞胶统绦蛴枰怨_，公開的重點是辦事依據(jù)、辦事權(quán)限、辦事程序和辦理結(jié)果。

2.統(tǒng)一校務(wù)公開的原則

校務(wù)公開要堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，全心全意依靠廣大教職工辦學的大原則。具體而言，應堅持的主要原則有：

（1）黨政齊抓共管、共同參與原則；

（2）民主集中制原則；

（3）依法公開原則；

（4）實事求是，即真實、可信、透明原則；

（5）積極主動、注重實效原則；

（6）群眾參與原則；

（7）有利監(jiān)督原則。

3.構(gòu)建校務(wù)公開、民主管理全過程的管理系統(tǒng)

要在校務(wù)公開的運行機制中建立嚴格的控制程序，主要包括：

（1）做什么、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度等，內(nèi)容、形式、責任明確；

（2）形成規(guī)范的實施、檢查、改進的管理循環(huán)過程?，F(xiàn)實情況是，工作中規(guī)定多、要求多，而檢查少、考核少，導致工作中存在著形式主義、敷衍應付的現(xiàn)象。因此，需要建立嚴格的程序，確保整個過程受控，體現(xiàn)循環(huán)管理；

（3）注意工作過程的痕跡記錄。

4.強化二級管理，延伸校務(wù)公開領(lǐng)域

校務(wù)公開、民主管理要在規(guī)范和完善學校層面工作的基礎(chǔ)上，重點向二級單位更深入、更扎實地展開，將科學、規(guī)范、行之有效的制度落到實處。要重點完善和規(guī)范院（系）、部（處）、直屬單位的公開程序、內(nèi)容，在提高二級公開、民主管理的實效性上下功夫，從而激活校務(wù)公開民主管理發(fā)展的內(nèi)部動力，提高學校民主政治建設(shè)整體水平。

5.定期組織民主評議

校務(wù)公開科學發(fā)展搞得怎樣，有哪些好處與弊端，校務(wù)公開的主體是否公開到位，廣大師生員工和社會是否滿意認可，只有群眾心里最有數(shù)，也最有發(fā)言權(quán)。要使校務(wù)公開不斷推向縱深，不斷上水平，就需建立和完善民主評議制度。對校務(wù)公開的實施主體，可由監(jiān)督機構(gòu)（紀檢、監(jiān)察、工會）來進行評議；對校務(wù)公開的監(jiān)督主體，師生員工代表可利用教代會的四項職權(quán)之一的民主評議權(quán)進行公開評議。評議的內(nèi)容要結(jié)合校務(wù)公開的實際情況來確定，但基本內(nèi)容應包括：領(lǐng)導對校務(wù)公開的認識水平和重視程度，校務(wù)公開的相關(guān)制度是否科學而健全，校務(wù)公開的主體是否按規(guī)定準確地實施了校務(wù)公開，監(jiān)督機構(gòu)是否監(jiān)督到位且保證了校務(wù)公開的質(zhì)量，廣大師生員工是否滿意等等。當然，民主評議應有規(guī)范的民主程序和基本的評議方法。

6.完善高校校務(wù)公開工作科學發(fā)展的技術(shù)和手段

一方面，應積極建立學校校務(wù)公開工作的網(wǎng)站，通過網(wǎng)上各種信息、建立網(wǎng)絡(luò)信息反饋系統(tǒng)等方式，保證各項重大事務(wù)職工早知道，有關(guān)重大事務(wù)的反饋信息學校早清楚；另一方面，以紙質(zhì)媒體（如校報、簡報、學報、宣傳欄等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內(nèi)部電視）等作為輔助校務(wù)公開手段，提高校務(wù)公開的效率與影響面。

二、落實校務(wù)公開責任制和責任追究制度

實踐證明，要切實保障校務(wù)公開工作扎實有效，解決校務(wù)公開工作不重視或走過場的現(xiàn)象，必須明確職責，建立責任追究制度。在校務(wù)公開工作中，黨委的主要職責應該是：在校內(nèi)外宣傳校務(wù)公開的重大意義；按照上級關(guān)于校務(wù)公開的精神制訂本校校務(wù)公開的實施辦法；重視發(fā)揮工會教代會的作用，支持教代會行使職權(quán)。學校行政的主要職責應該是：組織實施校務(wù)公開，以及對校務(wù)公開的評議、考核及獎懲。各職能部門是實施校務(wù)公開的主體，其主要職責是：認真執(zhí)行校務(wù)公開的各項規(guī)定，并結(jié)合實際制訂實施細則，報告校務(wù)公開情況。校務(wù)公開領(lǐng)導小組的主要職責是：指導并督促檢查各校務(wù)公開主體按規(guī)定具體實施校務(wù)公開，協(xié)調(diào)校務(wù)公開過程中的各種矛盾，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施。紀檢、監(jiān)察和工會對校務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)共同履行監(jiān)督職責。其中，紀檢、監(jiān)察主要對黨員干部的權(quán)力運作實施監(jiān)督，對在校務(wù)公開中濫用職權(quán)等違規(guī)行為進行嚴肅處理；工會則主要從維護教職工合法權(quán)益方面以及對校務(wù)公開各項規(guī)定的執(zhí)行過程的完整性和準確性實施監(jiān)督。在校務(wù)公開中，對各自的責任應形成制度約束，放棄職責或履行職責不力均為失職，應依照有關(guān)規(guī)章制度追究責任。

三、建立有效的考核、激勵和保護制度

1.建立考核制度

在明確校務(wù)公開主體、校務(wù)公開監(jiān)督機構(gòu)各自職責的基礎(chǔ)上，加強考核，將考核結(jié)果納入對各職能部門和各院（系）行政負責人的政績綜合考核中，以保障校務(wù)公開工作落到實處。

2.建立獎懲制度

對那些密切關(guān)注、積極參與校務(wù)公開、民主管理、提供合理化建議，成績突出的部門、單位、教職員工、學生應通過一定的形式給予精神或物質(zhì)獎勵；反之，對那些想公開就公開，不想公開就不公開，以及少公開、假公開的部門、單位，以及干擾破壞校務(wù)公開工作的有關(guān)人員，應予以適當懲罰。

3.建立保護制度

建立保護制度，一是要對高校師生員工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)加以保護。二是對那些勇于檢舉揭發(fā)學校某些不良傾向的師生員工應有保護措施，以免他們遭遇打擊報復或不良后果。三是要對學校全局利益的保護，如事關(guān)國家安全、學校和社會穩(wěn)定等問題。涉及高校有關(guān)保密的工作，應按國家相關(guān)政策進行，不應公開的或可推遲公開的應采取相關(guān)措施加以保護，不能把保密工作與校務(wù)公開對立起來。

作者：徐向暹 單位：甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院