著作權集體管理制度論文
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一、健全機制發(fā)揮應有作用
著作權集體管理機構在管理著作權和自身運作的過程中，很容易出現(xiàn)集體管理機構壟斷作品的情況和現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，更好的保護權利人和使用人的合法權益，完善的監(jiān)管體系必不可少。第一，加強政府監(jiān)督。政府監(jiān)督要起到輔助作用，不能將監(jiān)督轉化為替代集體管理組織管理。要遵循合法和適度原則。并在國家版權局法律司下設專門監(jiān)督部門，通過審批手段監(jiān)督其成立及日常運行情況，以保證平等對待各類權利人。第二，接受反壟斷法律法規(guī)的監(jiān)督。由于著作權集體管理組織集中管理著作權，這就無形中賦予了它特權管理優(yōu)勢。如果不能很好的進行監(jiān)督和監(jiān)管，很容易出現(xiàn)集體管理組織侵犯使用者合法權益的情形。因此，應該加大對集體管理組織自身運行的監(jiān)督。第三，加強權利人的監(jiān)督。權利人可以成為集體管理組織的會員，加強權利人對集體管理組織的監(jiān)督力度，符合著作權集體管理制度建立的出發(fā)點，保護權利人的合法權益。在程序上，當理事拒絕履行召集會員大會義務時，應當賦予會員有權提起會員大會召集之訴訟。第四，要加強社會輿論監(jiān)督，將信息透明化，接受著作權人、使用人和社會大眾的監(jiān)督。筆者認為，完善著作權集體管理的監(jiān)督機制，防止集體管理組織濫用權利，最重要的是相關部門的監(jiān)督和集體管理組織本身的合理運轉，實現(xiàn)內外監(jiān)督相結合，更好的發(fā)揮集體管理機構的效用，保障相關權利人的合法權益。
二、積極宣傳相關法律
一部法律要想發(fā)揮很好的社會效果，除了抓好法律實施工作，法律的宣傳工作也有著重要意義。我國對著作權保護的意識一直都很淡薄，近些年來剛剛對其重視起來。大部分群眾對知識產權，對著作權的認識和了解都很缺乏。這就使得著作權侵權的現(xiàn)象不斷增加，人們維權的步伐時時跟不上侵權的速度。也使得相關部門的維權工作舉步維艱，困難重重。因此，加大《著作權法》和《著作權集體管理條例》的宣傳勢在必行。政府部門以及各司法單位應該擴大宣傳范圍，加大宣傳力度，增加宣傳形式。把法律宣傳落實在實處，不能搞形象工程。應該建立一個從中央到地方完整的宣傳體系，將宣傳任務落實到各個部門和基層，提高人們的維權意識和維權能力。另外，著作權集體管理制度在人們心中還是個新名詞，因此，應加大著作權集體管理組織自身的宣傳工作，更有利于大眾了解和使用該制度。這樣就能更好的保護著作權人的合法權益，以及方便使用人利用作品，也能讓更多的作品得到更廣泛的傳播。
三、適應新技術健全隊伍建設
隨著數(shù)字技術的發(fā)展，我國著作權集體管理組織也應加強電子化管理和服務，應用電子化平臺管理作品，收取使用費用。增加會員注冊數(shù)量，加強對會員的管理和鼓勵，運用會員制度，使得對作品的管理更加有效。通過電子信息平臺，及時更新作品，易于作品查找，網上繳費，方便使用人使用作品，有利于作品更廣泛的應用和傳播，從而更好地保護權利人和使用人的合法權益。我國集體管理機構的專業(yè)隊伍缺乏，使得人才斷層，阻礙了集體管理制度的發(fā)展。據(jù)相關的調查統(tǒng)計，各省著作權管理人員基本人數(shù)只有4-6人。另外，從業(yè)人員的專業(yè)素質較低，工作也不穩(wěn)定，經常出現(xiàn)跳槽情形。著作權集體管理機構在我國剛剛運用和設立，所以，相關的制度和人才極為缺乏，這樣就很大程度上阻礙了集體管理制度發(fā)揮作用。因此，現(xiàn)在急需培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質，擁有從業(yè)經驗的管理隊伍。成立相關培訓機構，加強專業(yè)人員的培養(yǎng)。同時完善相關政策，強化管理隊伍人員的待遇，以保障從業(yè)的質量和長久。
四、結語
總之，著作權集體管理制度的運用不能操之過急，應該在符合我國國情的基礎上，循序漸進，不斷完善和改進。著作權集體管理制度對我國的社會大眾來說，還是個新名詞，人們還需要慢慢的接受和了解后再進行有效地運用它，維護自身的合法權益或方便自身使用他人著作。在網絡信息時代里，著作權的保護更應得到重視。關于著作權集體管理制度的完善，除了立法、監(jiān)督和加大宣傳可探討的問題之外，還有很多細致、繁瑣的實際操作問題需要認真研究。如法定使用的范圍、各種不同權利使用費的確定、合同的權利義務，等等。因此，我國在借鑒外國成功經驗的同時，應努力探索適合我國國情的著作權集體管理方式，進一步完善我國的著作權集體管理制度，加大著作權法的宣傳力度，引入市場機制，更好地保護著作權人的合法權益，讓作品得到最大的運用和傳播。
作者：方勇男 單位：延邊大學