事業(yè)單位人事管理制度改革分析

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摘要：我國(guó)事業(yè)單位集中分布在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，智力密集是事業(yè)單位的基本特點(diǎn)之一，因此人事管理是事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的重中之重。當(dāng)前事業(yè)單位人事改革已經(jīng)步入了攻堅(jiān)期，改革難度以及阻力很大，在這種情況，如何以人事管理制度改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，成為了事業(yè)單位在發(fā)展中無法回避的一個(gè)問題。本文首先對(duì)事業(yè)單位人事管理制度改革的必要性進(jìn)行了多視角的分析探討，隨后對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位人事管理制度存在的典型性問題進(jìn)行了歸納分析，最后圍繞本文所談到的各種問題，提出了具體的改革策略。希望本文提出的觀點(diǎn)和建議，能夠給事業(yè)單位更科學(xué)地進(jìn)行人事管理制度改革帶來一些啟示，從而推動(dòng)改革的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理制度；改革；策略

從目前事業(yè)單位人事管理制度來看，雖然通過多年的探索改革取得了很大進(jìn)步，人事管理制度得到不斷優(yōu)化，但是依然存在不少亟待解決的問題，例如人事管理制度不規(guī)范、不科學(xué)等，這些問題的存在制約了事業(yè)單位健康發(fā)展。針對(duì)這種情況，事業(yè)單位需要深刻反思人事管理制度存在的問題，把握好人事管理制度改革方向，從而制訂切實(shí)有效的改革措施，確保人事管理制度更加完善。制度改革的必要性

事業(yè)單位深化改革的需要

人事管理制度改革本身是事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容，能否做好這一工作直接影響著事業(yè)單位深化改革的大局，從這一角度來說，人事管理制度改革的順利推進(jìn)可以給事業(yè)單位深化改革“保駕護(hù)航”。因此，在目前事業(yè)單位改革不斷深化的情況下，需要高度重視人事制度改革，細(xì)致安排人事管理制度改革各項(xiàng)工作，有效化解改革阻力，從而使人事管理制度更加完善，匹配事業(yè)單位改革深化的要求，推動(dòng)事業(yè)單位改革取得成功。

提升事業(yè)單位服務(wù)水平的需要

這些年公眾對(duì)事業(yè)單位服務(wù)水平的要求不斷提升，在這種情況下，推進(jìn)人事管理制度改革，有助于提升事業(yè)單位職工工作積極性，繼而實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的提升。畢竟事業(yè)單位職工工作積極性、工作滿度度直接影響職工工作質(zhì)量、服務(wù)水平，通過人事管理制度的改革，充分激發(fā)職工工作熱情，自然能夠提升事業(yè)單位的服務(wù)水平，更好地滿足公眾不斷提升的公共服務(wù)需求。舉例來說，將事業(yè)單位職工的服務(wù)質(zhì)量作為薪酬要素之一，可以激勵(lì)職工努力提升自身的服務(wù)水平。

事業(yè)單位降本增效的要求

人事管理制度改革是事業(yè)單位降本增效的內(nèi)在要求，我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量有120多萬個(gè)，事業(yè)單位職工3600多萬，事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模十分龐大。目前我國(guó)事業(yè)單位普遍存在一定程度的行政成本較高、運(yùn)行低效的問題，黨的以來，國(guó)家嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的支出，提出要建立高效節(jié)約的行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位。在這種情況下，事業(yè)單位人事管理制度改革的必要性不斷凸顯，需要通過人事管理制度的深化改革，有效控制單位行政成本快速攀升的現(xiàn)象，從而提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。

制度存在的問題

用人制度不夠完善

部分事業(yè)單位的用人制度還不夠完善，用人理念存在偏差，現(xiàn)有的用人制度不夠科學(xué)，結(jié)果導(dǎo)致了事業(yè)單位人力資源的價(jià)值得不到充分發(fā)揮。事業(yè)單位用人制度普遍屬于崗位導(dǎo)向的用人制度，沒有做到用人所長(zhǎng)，更多的是基于崗位要求選擇職工，而不是針對(duì)職工的特長(zhǎng)能力來設(shè)置崗位。另外就是事業(yè)單位在用人方面缺少雙向選擇、崗位輪換、競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，優(yōu)秀人才無法快速地脫穎而出，崗位輪換的欠缺容易導(dǎo)致員工產(chǎn)生職業(yè)倦怠的問題，導(dǎo)致職工工作熱情的降低。

考核制度存在缺陷

考核制度是事業(yè)單位人事管理制度的重要組成部分，目前不少事業(yè)單位考核制度存在明顯的缺陷，具體表現(xiàn)在考核內(nèi)容不夠全面、考核方法比較落后、考核溝通反饋不完善、考核結(jié)果應(yīng)用范圍狹窄等方面。上述問題的存在導(dǎo)致了績(jī)效考核信度以及效度下降，影響到了績(jī)效考核激勵(lì)、引導(dǎo)等作用的發(fā)揮。

激勵(lì)制度比較低效

目前事業(yè)單位員工激勵(lì)制度低效的問題相對(duì)突出，一方面是單位職工需求呈現(xiàn)出了多元化以及個(gè)性化的特點(diǎn)；另一方面是事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制僵化，激勵(lì)內(nèi)容單一，由此導(dǎo)致員工需求得不到有效的滿足，激勵(lì)制度的有效性大打折扣。目前事業(yè)單位的激勵(lì)制度以精神激勵(lì)為主，集中體現(xiàn)在表彰方面，但在物質(zhì)激勵(lì)方面不夠靈活。另外在晉升激勵(lì)、工作激勵(lì)等方面存在一定欠缺，加上激勵(lì)制度做不到針對(duì)職工不同的需求而靈活多變，嚴(yán)重影響到了激勵(lì)制度效果。

培訓(xùn)制度存在不足

一些事業(yè)單位在培訓(xùn)制度方面存在一定不足，對(duì)于職工培訓(xùn)重視不足，對(duì)培訓(xùn)工作的開展比較粗放隨意，缺少培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)連貫性差、效果不是很好，導(dǎo)致職工在學(xué)習(xí)知識(shí)和更新技能上受阻。事業(yè)單位培訓(xùn)最大的問題體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律、方式單一、評(píng)估流于形式等方面。舉例來說，事業(yè)單位在開展職工培訓(xùn)工作的過程中，基本上沒有跟進(jìn)培訓(xùn)評(píng)估，連培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期效果、是否需要改進(jìn)等都無從掌握，這不利于職工培訓(xùn)的持續(xù)改進(jìn)。

制度改革策略

完善用人制度

事業(yè)單位用人制度完善的重點(diǎn)在于更新用人理念，在先進(jìn)的用人理念指導(dǎo)下進(jìn)行用人制度的設(shè)計(jì)，建立起用人所長(zhǎng)、“能者上、庸者下”、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人制度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的充分利用，爭(zhēng)取將每一個(gè)職工都放在適合的崗位上，最大限度地去發(fā)揮每一個(gè)職工的價(jià)值。在用人所長(zhǎng)方面，事業(yè)單位可以在工作崗位安排方面，充分考慮職工特長(zhǎng)、偏好，在條件具備的情況下，更加靈活地安排工作，這樣才更有利于職工在工作崗位做出成績(jī)。另外就是要打破單位只能上、不能下的用人制度，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，確保人才選拔使用更加科學(xué)合理。●健全考核制度事業(yè)單位需要健全考核制度，在對(duì)目前績(jī)效考核工作問題進(jìn)行全面分析把握的基礎(chǔ)之上，科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核內(nèi)容以及指標(biāo)，選擇合適的績(jī)效考核方法，加強(qiáng)績(jī)效考核溝通反饋，拓寬考核結(jié)果的應(yīng)用范圍，從而確?？?jī)效考核制度體系更加完善，充分提升績(jī)效考核水平。在績(jī)效考核內(nèi)容以及指標(biāo)的設(shè)置方面，需要注意考核內(nèi)容以及指標(biāo)的全面性，既要有業(yè)績(jī)方面的指標(biāo)，也要有行為方面的指標(biāo)，既要有過程方面的指標(biāo)，也要有結(jié)果層面的指標(biāo)，指標(biāo)越全面具體，越能夠綜合反映出職工的真實(shí)業(yè)績(jī)水平?？?jī)效考核方法需要做到靈活多變，做到能根據(jù)考核內(nèi)容、考核對(duì)象、考核目的的不同來進(jìn)行調(diào)整。

優(yōu)化激勵(lì)制度

事業(yè)單位優(yōu)化激勵(lì)制度需要根據(jù)需求導(dǎo)向、在對(duì)職工需求進(jìn)行全面了解的情況下對(duì)激勵(lì)制度進(jìn)行優(yōu)化。在激勵(lì)內(nèi)容方面需要統(tǒng)籌兼顧員工的物質(zhì)激勵(lì)需求以及精神激勵(lì)需求，考慮到員工的低層次需求以及高層次需求，豐富激勵(lì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)內(nèi)容與職工激勵(lì)需求之間的契合。另外還需要根據(jù)職工需求的滿足程度對(duì)激勵(lì)制度進(jìn)行調(diào)整，讓激勵(lì)制度保持良好的彈性，使激勵(lì)制度更加有效。

調(diào)整培訓(xùn)制度

事業(yè)單位需要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整員工培訓(xùn)制度，做好設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃、分析培訓(xùn)需求、安排實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)、跟進(jìn)培訓(xùn)評(píng)估等工作，確保職工培訓(xùn)工作的規(guī)范及高效。事業(yè)單位培訓(xùn)制度的調(diào)整重點(diǎn)是培訓(xùn)評(píng)估制度，將培訓(xùn)評(píng)估引入到培訓(xùn)工作中去，通過全面而系統(tǒng)的培訓(xùn)評(píng)估，督促職工掌握好培訓(xùn)知識(shí)，同時(shí)通過評(píng)估了解培訓(xùn)中存在的問題，并加以改進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。事業(yè)單位人事管理制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，目前雖然這一工作取得了一些成績(jī)，但是受制于各種因素，未來人事制度改革任務(wù)依然艱巨。本文所提到的事業(yè)單位人事管理制度改革策略主要包括了完善用人制度、健全考核制度、優(yōu)化激勵(lì)制度以及調(diào)整培訓(xùn)制度等，這些策略有一些是對(duì)這一領(lǐng)域研究成果的借鑒，有一些是自身的思考，希望這些策略能夠給事業(yè)單位人事管理制度改革實(shí)踐提供良好的理論指導(dǎo)，助推事業(yè)單位人事管理水平的持續(xù)提升。

參考資料：

[1]耿雪.事業(yè)單位人事制度的改革路徑探討[J].財(cái)經(jīng)界，2020（03）：239-240.

[2]吳杰.事業(yè)單位人事管理制度改革的研究[J].中國(guó)科技投資，2020（02）：58-59.

作者：方凌 單位：湖北省漳河工程管理局總干渠管理處