林業(yè)單位財務全面預算管理制度措施

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摘要:隨著社會經(jīng)濟市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，全面預算管理已然成為各個企業(yè)管理過程中最為重要的環(huán)節(jié)。對于林業(yè)單位來說，要想在競爭激烈的經(jīng)濟市場中占據(jù)主要地位，則應當從多個角度出發(fā)強化預算管理，切實提高經(jīng)營水平與質(zhì)量，進而得以長遠發(fā)展。本文簡要闡述了全面預算管理的內(nèi)涵，分析了現(xiàn)階段林業(yè)單位財務全面預算管理制度存在的問題，并從四個方面討論了新形勢下強化林業(yè)單位財務全面預算的有效措施，以供參考。

關鍵詞:林業(yè)單位;全面預算管理;問題;有效措施

一、全面預算管理的內(nèi)涵

從本質(zhì)上來看，全面預算管理的主要職能為考核、監(jiān)控等，在此基礎上保證企業(yè)各項工作的順利開展，實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標，并獲得一定的經(jīng)濟效益。全面預算管理工作強調(diào)整體性、前瞻性以及統(tǒng)一性，即要求單位內(nèi)部全體員工可積極參與，在共同協(xié)作、相互配合的前提下提升財務、業(yè)務、生產(chǎn)等多個部門工作的效率與質(zhì)量。新時代背景下，全面預算管理在林業(yè)單位經(jīng)營管理過程中的核心地位更為突出，同時也充分發(fā)揮著工作效能。首先，在全面預算管理的作用下林業(yè)單位內(nèi)部各項工作的職能與任務有了更加明確的劃分，并通過監(jiān)控、監(jiān)督來促使各部門高效完成相關工作，進而提升單位經(jīng)濟實力。其次，在全面預算管理的作用下林業(yè)單位可借助更為針對性激勵機制來調(diào)動員工的積極性，確保機制的實效性與準確性，并為考核提供更加全面的數(shù)據(jù)信息。再次，在全面預算管理的作用下林業(yè)單位內(nèi)部資源可得到合理配置，在此基礎上不斷提升內(nèi)部資源的利用率，有效避免資源浪費問題。

二、現(xiàn)階段林業(yè)單位財務全面預算管理制度存在的問題

(一)全面預算參與人員過于狹窄新形勢下全面預算管理更加側(cè)重于“全員參與”，但通過筆者的調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段仍舊有多數(shù)林業(yè)單位未能在實際管理工作中體現(xiàn)出全面性的特點?！皺?quán)利集中”是林業(yè)單位普遍存在的一種現(xiàn)象，即單位內(nèi)各項工作的規(guī)劃與確定往往僅以某位管理者的“個人決定”為主，并為將預算編制深入到各個環(huán)節(jié)、各個部門以及各個員工。在這種情況下，則極易出現(xiàn)預算與實際工作相脫節(jié)的問題，致使其難以真正地發(fā)揮效用。除此以外，因林業(yè)單位未能重視完善現(xiàn)有的預算管理制度，導致各部門參與積極性較低，直接影響到各項工作的順利開展。

(二)林業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)費管理不當相較于其他企業(yè)項目來說，林業(yè)工程具有周期長、材料使用量大等特點，因此，在開展工程之前就應當做好一系列的預算工作，確定每一項工程所使用的經(jīng)費以及資源。但現(xiàn)階段，部門林業(yè)單位存在內(nèi)部經(jīng)費管理不當?shù)膯栴}，主要體現(xiàn)為經(jīng)費不合理挪用、工程經(jīng)費被占用等現(xiàn)象。引發(fā)這些負面現(xiàn)象的主要因素體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，部分林業(yè)單位未能嚴格劃分各項經(jīng)費之間的界限，在實際工作中過于隨性，缺乏一定的約束制度。第二，部分單位為了彌補收費支出缺陷模糊各項經(jīng)費的效用，直接移為他用。第三，部分單位將經(jīng)費用于外部投資，以此來獲得經(jīng)濟效益。在這種情況下，企業(yè)財務管理過程中亦出現(xiàn)較大阻礙，致使相關人員難以真正地做出財務報表，并反映單位實際經(jīng)營情況。

(三)項目使用經(jīng)費超出一定預算為了確保內(nèi)部控制管理的有序性，各單位需要遵循一定的經(jīng)費標準，在此基礎上嚴格把控各個項目的實際支出。但階段，經(jīng)費超支仍然是多數(shù)林業(yè)單位經(jīng)營過程中最為常見的問題。而導致這一問題的主要因素有定額不切實際、預算約束力差以及預算編制為細化，如有的林業(yè)單位未能結(jié)合實際情況調(diào)整定額標準，有的企業(yè)未能嚴格控制項目支出，并在前期為結(jié)合項目特點合理分配資源與資金，最終使得實際支出與原有標準偏差過大。

(四)過于重視編制，忽略預算分析預算執(zhí)行亦是全面預算管理中最為主要的組成環(huán)節(jié)，在此過程中需要對各項數(shù)據(jù)展開綜合性、全面性的分析，并通過實時監(jiān)控確保各項工作的順利開展。從本質(zhì)上來看，預算的主要職能為將目標分解，并與單位實際經(jīng)營現(xiàn)狀進行比較，在對比分析結(jié)果的基礎上及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中存在的問題，并對現(xiàn)行單位活動展開合理調(diào)整，使調(diào)整后的成果可滿足預期要求。但目前大部分林業(yè)單位過于重視預算編制，往往在編制完成后就結(jié)束預算相關工作，并未對事中、事后兩個環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督與管理，也未能及時發(fā)現(xiàn)缺陷之處并加以調(diào)整。這種情況下就導致了預算管理“浮于表面”，難以切實發(fā)揮效用，亦影響企業(yè)財務管理水平與質(zhì)量的提升。

三、新形勢下強化林業(yè)單位財務全面預算的有效措施

(一)加強員工的全面預算管理意識加強全面預算管理意識是提高各項工作效率與質(zhì)量的必要前提，因此林業(yè)單位應當在內(nèi)部樹立起全面預算管理意識，采取相應的措施使全體員工認識到其內(nèi)涵與作用。首先，林業(yè)單位可通過開展專項培訓的方式，使全體員工學習到更多的預算專業(yè)知識，并理解各種新政策、新制度;其次，林業(yè)單位可建立相應的管理制度，在制度的約束下使會計人員可以更為端正的態(tài)度展開實際工作，并明確崗位職責;再次，可將預算編制融入各個部門，結(jié)合部門主要職能與實際情況進行合理調(diào)整，使預算編制可完全適用于各個部門，這樣單位內(nèi)全體員工都能夠認識到預算的重要性，并將其視為最為基本的工作。

(二)優(yōu)化并完善全面預算管理制度“無規(guī)矩不成方圓”，制度的主要作用則是保證工作的實效性，新形勢下林業(yè)單位需要結(jié)合整體經(jīng)營現(xiàn)狀優(yōu)化并完善全面管理制度。第一，應當增強制度的權(quán)威性，要求每一員工嚴格根據(jù)此制度展開工作，牢牢把控與資金相關的流程，并嚴禁隨意挪用資金，若是需要額外資金則應按照流程逐層審批。第二，林業(yè)單位應增設“崗位責任制”，將全面預算管理制度相關的工作進行細分，達到權(quán)責相符的效果，若是在此過程中出現(xiàn)問題則可直接問責到人。第三，為了確保各項工作可順利實施，林業(yè)單位應增設監(jiān)督機構(gòu)，建立獨立的監(jiān)督部門，使該部門員工可全方位監(jiān)督預算的前、中、后三個階段，把控并掌握實時情況。

(三)強化財務部門的預算管理職責財務部門可以說是內(nèi)部管理過程中最為關鍵的部門，因此，林業(yè)單位應該側(cè)重于強化該部門的預算管理職責，使每一位員工都能夠充分應用專業(yè)知識展開數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、總結(jié)等工作，為各項決策的準確性提供后備保障。財務部門需要結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營現(xiàn)狀制定更為合理的財務預算計劃，并對最終成果展開全面預測，以不斷調(diào)整來實現(xiàn)進一步的完善。而在制定預算計劃時應當突出單位重點項目，遵循輕重緩急額原則，確保重點項目可順利開展，除此以外，財務部門人員必須要克己律人，嚴禁出現(xiàn)違規(guī)操作。同時，應當實時把控預測與實際之間的差異，若是偏差過大則應及時分析問題，并提出相應的解決措施。

(四)重視林業(yè)財務全面預算的分析通常情況下，預算執(zhí)行效果分析是全面預算管理最后一個環(huán)節(jié)，起到評價、考核的作用，因此，林業(yè)單位應當重視分析環(huán)節(jié)。首先，相關人員應當積極主動地了解業(yè)務、生產(chǎn)等部門的實際工作情況，整理其預算執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)，并通過全面的分析來確保單位正常運營。其次，亦要重視預算編制之前的數(shù)據(jù)分析，在此過程中相關人員應當使預算編制與各部門現(xiàn)狀相吻合，這樣才能充分發(fā)揮全面預算管理的效能。

四、結(jié)語

綜上所述，強化財務全面預算管理對推動林業(yè)單位健康長遠發(fā)展有著極為重要的作用。因此，現(xiàn)階段林業(yè)單位應當充分認識到其管理過程中存在的問題，并從多個方面做起，不斷優(yōu)化并完善現(xiàn)有的管理制度體系，提升單位實際經(jīng)營管理水平，從而在新時代背景下得以長遠發(fā)展。

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作者：張紅 單位：云南省黑白水林業(yè)局