工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度問題與對(duì)策
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；問題與對(duì)策
一、我國目前的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度
（一）風(fēng)險(xiǎn)管理制度的原則要求
首先，要明確風(fēng)險(xiǎn)管理制度與危機(jī)管理制度的區(qū)別，風(fēng)險(xiǎn)管理制度包括危機(jī)管理制度，風(fēng)險(xiǎn)管理制度在項(xiàng)目施工的過程中對(duì)可能發(fā)生的施工事故進(jìn)行預(yù)測與預(yù)防；而危險(xiǎn)管理制度則是在危險(xiǎn)事故發(fā)生之后進(jìn)行處理，防止事故對(duì)建筑項(xiàng)目再次造成破壞。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度從項(xiàng)目施工前的計(jì)劃階段開始，持續(xù)到項(xiàng)目建筑完工后的安全性檢驗(yàn)，對(duì)于建筑施工的各個(gè)階段進(jìn)行安全管理。在整個(gè)過程中，施工初期是管理成本付出最少的一個(gè)階段，因此這一階段要著重進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，減少風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用支出，降低工程造價(jià)。項(xiàng)目施工過程中由于部分功能性設(shè)施已經(jīng)建成，此時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理需要付出相對(duì)較高。項(xiàng)目施工過程中有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任人，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)平衡與制約，防止因?yàn)榘迪洳僮骰虿还椒峙湓斐筛冻鲂《袚?dān)高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。
（二）我國目前的工程項(xiàng)目管理制度
從改革開放到現(xiàn)在，我國雖然還處于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的初級(jí)階段，但是已經(jīng)引進(jìn)了較為前衛(wèi)的施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理念。將工程項(xiàng)目分成了決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投階段、實(shí)施階段、使用階段等多個(gè)階段，在每個(gè)階段相應(yīng)的規(guī)定了主要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任人，對(duì)于每個(gè)階段又配有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。例如，在使用階段業(yè)主是主要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任人，通過質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。由于我國還處于初級(jí)階段，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，在法律和觀念上仍舊存在不足。
二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度存在的問題
（一）項(xiàng)目決策階段
在改革開放后的幾年，我國就頒布了相關(guān)的法律條文對(duì)項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了規(guī)范，但由于形式化的研究與執(zhí)行，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等措施不能夠客觀的反映問題，對(duì)于存在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素不能夠系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)防措施研究。
（二）設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段
項(xiàng)目工程所涉及的資金巨大，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，多種因素會(huì)造成失誤設(shè)計(jì)或者錯(cuò)誤設(shè)計(jì)導(dǎo)致最終建筑的巨大風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的主體承擔(dān)責(zé)任人在這一過程中沒有足夠的資金承擔(dān)設(shè)計(jì)過程中所出現(xiàn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
（三）建設(shè)、使用階段
在項(xiàng)目施工階段，由于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任方?jīng)]能在這一過程中突出自身的監(jiān)督主體地位，導(dǎo)致施工過程中部分設(shè)計(jì)出現(xiàn)偷工減料、設(shè)計(jì)不合理等現(xiàn)象，造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。由于使用階段風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方不能夠進(jìn)行合理的周期性維護(hù)，導(dǎo)致建筑出現(xiàn)老化和損壞，出現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度的對(duì)策
（一）決策階段項(xiàng)目研究
決策階段是整個(gè)項(xiàng)目建筑過程中，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本最小的階段，將該階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測工作做好能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)率，同時(shí)保證接下來的項(xiàng)目施工能夠有序進(jìn)行。對(duì)于項(xiàng)目的研究，要集中于不可行性研究上。項(xiàng)目建設(shè)公司要與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)方組成風(fēng)險(xiǎn)研究小組，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過程中的部分功能進(jìn)行科學(xué)分析與技術(shù)論證。例如：在進(jìn)行決策時(shí)，對(duì)于提出的功能要求，基于目前行業(yè)內(nèi)普遍采用的建筑工藝，要進(jìn)行不可行性探究，保證建筑過程中該功能能夠?qū)崿F(xiàn)，同時(shí)在建筑完工使用時(shí)，該功能的建筑工藝能夠支撐該功能的運(yùn)行。決策時(shí)可以利用3D建模等技術(shù)進(jìn)行功能模擬，通過在三維模型中多方位觀察結(jié)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)論證與分析，尋找施工策略，保證能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)。研究小組要充分搜集行業(yè)內(nèi)有關(guān)建筑功能的借鑒項(xiàng)目，分析共同點(diǎn)與不用點(diǎn)從多個(gè)角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的搜集，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)排序，優(yōu)先解決風(fēng)險(xiǎn)較大的因素，從而降低工程造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本。
（二）設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理
在設(shè)計(jì)階段要充分根據(jù)項(xiàng)目圖紙進(jìn)行研究，在這一過程中，要充分依據(jù)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行，對(duì)于這一過程中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方不能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以根據(jù)法律所規(guī)范的途徑，向全社會(huì)進(jìn)行征集風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人，通過共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本有效規(guī)避。這一過程中，首先要根據(jù)設(shè)計(jì)建筑圖紙進(jìn)行嚴(yán)格、縝密的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。例如：設(shè)計(jì)階段中針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，工程師要將項(xiàng)目進(jìn)行功能劃分，對(duì)于每個(gè)功能分區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目功能進(jìn)行梳理，對(duì)于其中所涉及的技術(shù)進(jìn)行羅列，依據(jù)3D建模技術(shù)將項(xiàng)目工程呈現(xiàn)在三維立體的模型中，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方要與技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目工程師等技術(shù)人員進(jìn)行充分的項(xiàng)目研究，將其中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行標(biāo)注，同時(shí)結(jié)合決策階段所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素再次進(jìn)行論證與分析，總結(jié)出兩個(gè)階段所存在的共同問題或者矛盾點(diǎn)，針對(duì)敏感點(diǎn)進(jìn)行再設(shè)計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，同時(shí)設(shè)計(jì)方要承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)責(zé)任，保證設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等、利益對(duì)等。
（三）施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理
施工階段施工方與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方要共同組建風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避小組，對(duì)于項(xiàng)目的分區(qū)進(jìn)行監(jiān)督與管理，對(duì)于決策階段和設(shè)計(jì)階段所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行高度的監(jiān)視。例如：在施工階段前的準(zhǔn)備階段要設(shè)計(jì)規(guī)范而嚴(yán)格的施工手冊(cè)，嚴(yán)格規(guī)范施工過程中行為，防止因?yàn)樾袨椴灰?guī)范而造成項(xiàng)目分區(qū)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或者存在建筑材料浪費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)于建筑中所使用的建筑材料要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，尤其是對(duì)于項(xiàng)目分區(qū)中重要的功能性項(xiàng)目，保證其能夠支撐項(xiàng)目在完工后投入使用。風(fēng)險(xiǎn)管理小組要對(duì)各個(gè)分區(qū)中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的巡查，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)分配不同程度的巡查力度。在項(xiàng)目施工的過程中，要突出保險(xiǎn)公司的主體地位，保證進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范管理，強(qiáng)化施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工人員的施工管理。
（四）使用階段風(fēng)險(xiǎn)管理
使用階段，要根據(jù)相應(yīng)的制度進(jìn)行合理的管理與維護(hù)。例如：在項(xiàng)目建設(shè)完工后，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方要與施工方依據(jù)《建設(shè)工程安全管理體系》進(jìn)行規(guī)范化的安全檢測，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測試，保證功能性項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行，并設(shè)置周期性的維護(hù)與管理，提供相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理資金。在使用階段可以委托相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并向業(yè)主提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)介紹。在建筑項(xiàng)目的保障期內(nèi)，承包商要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管理制度中的要求進(jìn)行維護(hù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于出現(xiàn)的故障要設(shè)置緊急預(yù)案，和備用設(shè)備，保證業(yè)主方的利益。強(qiáng)化相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于目前我國現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行補(bǔ)充與改進(jìn)，防止任何推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)語
建筑公司和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、建筑施工技術(shù)不強(qiáng)等問題造成了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。通過對(duì)于設(shè)計(jì)、實(shí)施、招投標(biāo)等階段進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的控制，保證風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠在建設(shè)項(xiàng)目的過程中真正實(shí)施，規(guī)范建筑過程中的技術(shù)操作。希望通過本文的措施介紹能夠引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升我國建筑行業(yè)內(nèi)的整體建設(shè)素養(yǎng)。
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作者：徐方靜 單位:中冶京誠工程技術(shù)有限公司
