高速公路工程建設(shè)合同管理與優(yōu)化措施

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［摘要］隨著現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，在一定程度上促進(jìn)了公路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而公路工程建設(shè)合同管理作為工程建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，其貫穿于整個(gè)工程建設(shè)始終，影響著高速公路工程建設(shè)水平。但是，就針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高速公工程建設(shè)合同管理而言，其還存著許多問(wèn)題，合同管理過(guò)于形式化以及管理內(nèi)容較為復(fù)雜都給工程建設(shè)工作的正常展開(kāi)帶來(lái)了影響。因此，工程建設(shè)部門(mén)就應(yīng)做好合同管理優(yōu)化工作，確保能夠發(fā)揮出管理優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)有效的提高合同管理水平。

［關(guān)鍵詞］高速公路；工程建設(shè)；合同管理；優(yōu)化對(duì)策

引言

高速公路工程建設(shè)工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，倘若沒(méi)有做好合同管理工作，整個(gè)建設(shè)工作的展開(kāi)就會(huì)過(guò)于松散，無(wú)法有效的約束施工人員的行為，因此也就給最終高速公路工程建設(shè)的施工質(zhì)量帶來(lái)了影響。所以，政府和企業(yè)就應(yīng)密切配合，建立完善的合同管理機(jī)制，充分的發(fā)揮出政府的調(diào)配職能，以此來(lái)有效的提高合同管理的專(zhuān)業(yè)化水平。本文就針對(duì)高速公路工程建設(shè)中合同管理的問(wèn)題與優(yōu)化措施展開(kāi)具體的分析與討論。

1合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性

隨著人們生活水平的不斷提高，高速公路越來(lái)越成為人們出行選擇的方式，進(jìn)而對(duì)高速公路的建設(shè)需求也在不斷的加大。而高速公路建設(shè)需要涉及多個(gè)施工流程，管理起來(lái)難度較大。因此，高速公路的建設(shè)需要以法律為基礎(chǔ)，通過(guò)采用合同的形式來(lái)保障工程建設(shè)的質(zhì)量，這樣才能確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠更安全的展開(kāi)。其中，對(duì)于合同管理內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)結(jié)合高速公路的建設(shè)需求，對(duì)不同環(huán)節(jié)的施工任務(wù)進(jìn)行崗位的劃分和職責(zé)的明確，確保能夠有效的強(qiáng)化工程管理的系統(tǒng)化升級(jí)，將管理落實(shí)到工程建設(shè)的方方面面，以此為高速公路工程建設(shè)提供全方位保障。此外，高速公路工程建設(shè)活動(dòng)的展開(kāi)，需要與多個(gè)施工方以及合作方進(jìn)行合作，而如何保障各方的利益不受損害，避免給各方帶來(lái)利益損失，此時(shí)合同管理的價(jià)值就不言而喻。通過(guò)簽訂有關(guān)合同，就能明確各方的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都能有效落實(shí)，以此就能有效的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2高速公路工程合同管理中面臨的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)高速公路工程合同管理中面臨問(wèn)題的分析與了解，可在一定程度上有效的幫助我們及時(shí)的采取針對(duì)性的解決措施，提高公路工程建設(shè)的合同管理水平。下面，針對(duì)高速公路工程合同管理中面臨的問(wèn)題展開(kāi)具體的分析與討論。

2.1高速公路工程建設(shè)的外部因素問(wèn)題

高速公路工程施工活動(dòng)的展開(kāi)，需要與多個(gè)單位進(jìn)行合作，不僅有項(xiàng)目管理單位、物資供應(yīng)單位，而且還有監(jiān)理單位和建設(shè)單位等，因此就給合同管理內(nèi)容的設(shè)置帶來(lái)了較大的難度。而整個(gè)工程施工流程較為復(fù)雜，對(duì)各單位的專(zhuān)業(yè)性要求較高，在合同中必須明確各方的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，以此才能充分的發(fā)揮出合同管理的效應(yīng)。但是，由于高速公路工程建設(shè)的施工周期較長(zhǎng)，受到外界因素影響較大，較易發(fā)生不可控的現(xiàn)象，因此也就增大了合同內(nèi)容的變動(dòng)性。而一旦合同管理內(nèi)容出現(xiàn)變動(dòng)，就需要與各方單位進(jìn)行協(xié)商，就會(huì)引發(fā)失信行為。雖然我國(guó)制定了一系列的制度措施，來(lái)保障高速公路工程建設(shè)活動(dòng)的順利展開(kāi)。但是，對(duì)工程合同制定而言，其還存在著較多漏洞，易給合同雙方帶來(lái)不必要的糾紛，進(jìn)而也就影響了合同法律效力的有效發(fā)揮[2]。

2.2高速公路工程建設(shè)內(nèi)部合同管理存在的問(wèn)題

只有不斷的提高合同管理水平，才能將各個(gè)施工環(huán)節(jié)落實(shí)到施工過(guò)程中。但是，就針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高速公路工程建設(shè)的合同管理模式而言，其還較為單一和死板，無(wú)法滿足市場(chǎng)的快速變化需求。隨著公路行業(yè)的不斷快速發(fā)展，合同的管理模式也應(yīng)更加的趨于多元化，這樣才能推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展。而我國(guó)單一化的合同管理模式，就在一定程度上削弱了我國(guó)公路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，合同制定人員以及管理人員法律意識(shí)的淡薄以及專(zhuān)業(yè)能力的欠缺，導(dǎo)致在制定合同時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，這樣不僅會(huì)引發(fā)糾紛問(wèn)題，損害各方利益，而且還無(wú)法發(fā)揮出合同內(nèi)容設(shè)置的保障作用。而缺乏較為完善的管理制度，沒(méi)有規(guī)定合同制定的流程，就會(huì)導(dǎo)致合同的制定缺乏科學(xué)性和目的性[3]。

3高速公路工程合同管理的優(yōu)化措施

3.1提升政府的宏觀調(diào)節(jié)能力

要想充分的發(fā)揮出合同管理的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，首先就應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)保障，加大執(zhí)法力度，確保合同管理工作的展開(kāi)能夠有法可依，有章可循。因此，政府就應(yīng)充分的發(fā)揮出宏觀調(diào)節(jié)的職能，有效的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，并與我國(guó)的工程建設(shè)進(jìn)行有效融合，確保能夠有效的維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。政府還應(yīng)加大對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，對(duì)于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以及項(xiàng)目的竣工都應(yīng)做好監(jiān)督與檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法的行為，應(yīng)立即予以停止并進(jìn)行處罰，確保能夠不斷的規(guī)范高速公路工程建設(shè)的行為，保障高速公路工程施工安全。此外，還應(yīng)做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，確保能夠提高監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，以此就能有效的提高高速公路工程建設(shè)效率。政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)不定期的對(duì)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，核實(shí)工程各施工環(huán)節(jié)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)違法情況。最后，還應(yīng)加大對(duì)勞工合同簽訂的審查，避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)違法用工的行為，以此來(lái)有效的保障施工人員的有效權(quán)益。

3.2建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制

市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建立不僅涉及到法律層面的合同管理，而且還關(guān)乎著整個(gè)高速公路工程施工單位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在工程施工過(guò)程中，就可通過(guò)制定合同，來(lái)保護(hù)各方的利益，確保通過(guò)有關(guān)條款的約束，來(lái)規(guī)定各方的行為。對(duì)于市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)首先保障合同的簽訂是依據(jù)法律而制定的，具有法律效應(yīng)，這樣所制定的合同才有意義。公路企業(yè)還應(yīng)做好有關(guān)人員的誠(chéng)信教育工作，提高工作人員的誠(chéng)信意識(shí)，確保能夠規(guī)范每個(gè)人的行為，以此來(lái)有效的優(yōu)化整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境。此外，政府還應(yīng)建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系，從多個(gè)方面對(duì)施工單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保提高各個(gè)單位的工作積極性。而評(píng)價(jià)體系的制定，應(yīng)確保其具有公平性和公開(kāi)性，可以采用數(shù)據(jù)的方式來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一展現(xiàn)，對(duì)于信譽(yù)較低的企業(yè)單位或者個(gè)人，應(yīng)依法吊銷(xiāo)其執(zhí)照，剝奪其施工資格，確保能夠有效的提升高速公路工程建設(shè)水平。此外，還應(yīng)建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于不合格的企業(yè)應(yīng)給予資金處罰，確保能夠起到警示的作用，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)某些單位或個(gè)人進(jìn)行曝光，以此來(lái)有效的保障合同制定的合法性，充分的發(fā)揮出合同制定的約束作用[4]。

3.3提高建設(shè)單位的合同管理意識(shí)

企業(yè)管理部門(mén)管理意識(shí)的強(qiáng)弱在一定程度上影響著合同管理活動(dòng)的開(kāi)展水平。因此，企業(yè)就應(yīng)首先從管理部門(mén)入手，不斷的提高其的管理意識(shí)，提高管理人員對(duì)市場(chǎng)的敏感度，這樣就能保障合同制定的合法性和合理性。此外，企業(yè)還應(yīng)不斷的建立健全合同管理監(jiān)督制度，確保各方都能有效的落實(shí)合同中各項(xiàng)款項(xiàng)，做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，以此就能有效的提高工程建設(shè)施工水平。

3.4優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度

各單位之間還應(yīng)進(jìn)行密切的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽訂的優(yōu)化與創(chuàng)新，確保能夠做好對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的約束和監(jiān)督。合同管理還應(yīng)對(duì)工作人員做好職責(zé)劃分工作，確保將各個(gè)施工環(huán)節(jié)落到實(shí)處。合同管理內(nèi)容不是一成不變的，而是應(yīng)隨著工程的進(jìn)行調(diào)整，這樣就能有效的提高合同管理的靈活性和協(xié)調(diào)性[5]。

4結(jié)束語(yǔ)

不斷的做好高速公路工程建設(shè)中的合同管理優(yōu)化工作，對(duì)于有效的提高高速公路工程建設(shè)水平，保障各方單位的經(jīng)濟(jì)利益以及促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展都具有至關(guān)重要的作用。因此，我們應(yīng)首先認(rèn)識(shí)與了解合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性以及高速公路工程合同管理中面臨的問(wèn)題，進(jìn)而從提升政府的宏觀調(diào)節(jié)能力、建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制、提高建設(shè)單位的合同管理意識(shí)以及優(yōu)化合同管理模式，健全管理制度四個(gè)方面來(lái)提高高速公路工程建設(shè)的合同管理水平，充分的發(fā)揮出合同制定的約束和規(guī)范職能，以此來(lái)不斷的提高我國(guó)公路行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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作者：韓敏 單位：中交路橋建設(shè)有限公司