事業(yè)單位經(jīng)濟管理創(chuàng)新模式分析

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[摘要]我國是中國特色化的社會主義經(jīng)濟制度，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。在這一制度基礎之上，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中扮演的角色十分重要，往往占據(jù)著很大比重。我國事業(yè)單位數(shù)量眾多，在國家經(jīng)濟體制改革大背景下，對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理提出更高要求，事業(yè)單位在內(nèi)部經(jīng)濟管理工作開展過程中面臨著全新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。現(xiàn)階段事業(yè)單位經(jīng)濟管理還面臨著不少突出的問題，不能夠適應新形勢下的經(jīng)濟改革要求。針對這種情況，需要我們不斷加強管理模式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和管理方式，以便更好地適應新經(jīng)濟常態(tài)下對事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。筆者主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理面臨的多重問題，論述新經(jīng)濟形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理創(chuàng)新模式。

[關鍵詞]新經(jīng)濟；事業(yè)單位；經(jīng)濟管理；創(chuàng)新模式

事業(yè)單位是指不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的的政府投資興辦或社會投資創(chuàng)立的單位，它是行使國家賦予權利，具有一定政府職能，管理社會公共事務的組織機構(gòu)[1]。由于事業(yè)單位的特殊性，在經(jīng)濟管理過程中往往具有很大的復雜性。目前隨著我國各項事業(yè)不斷深化改革，事業(yè)單位的經(jīng)濟管理也取得了一定的突出成就，但是在經(jīng)濟管理工作開展過程中，依然面臨著不少突出問題。在全新經(jīng)濟形勢之下，事業(yè)單位要想更加高效地開展經(jīng)濟管理，就需要依據(jù)當前市場經(jīng)濟體制的改革需求，對單位的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，促使事業(yè)單位的成本目標收益得到提升，有效降低生產(chǎn)運營成本，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成預設的經(jīng)濟目標，最終提高社會和經(jīng)濟效益，促進事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

1事業(yè)單位經(jīng)濟管理存在的多重問題

1.1部門領導對經(jīng)濟管理的重視程度不高

在很多事業(yè)單位內(nèi)部，很多領導和管理人員對經(jīng)濟管理的重視程度不高，在財務管理方面掉以輕心，缺乏基本的財務管理知識，對財務管理的相關法律法規(guī)不了解不重視。由于領導和管理者的疏忽大意，在單位財務管理過程中存在著執(zhí)法意識淡薄，執(zhí)法不到位，不能夠嚴把財務關的現(xiàn)象，不能夠?qū)⑾嚓P的財務知識學習納入到正常的工作當中，造成了事業(yè)單位的財務管理十分混亂是。很多事業(yè)單位內(nèi)部也不能進行有效的財務管理和業(yè)務管理，兩者之間相互脫節(jié)，這些行為都使得事業(yè)單位的財務管理工作不能夠發(fā)揮其相應的輔助作用和監(jiān)督管控作用，影響到事業(yè)單位的健康發(fā)展，同時還會影響到各項機制法規(guī)的正常執(zhí)行。在一些事業(yè)單位的內(nèi)部往往比較側(cè)重于經(jīng)費支出，內(nèi)部審批程序等一系列基礎的會計工作[2]。對于事業(yè)單位的預算管理，資產(chǎn)監(jiān)督，財務分析等工作重視程度不高，甚至根本不知道有這些業(yè)務。事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理工作過于簡單，經(jīng)濟管理模式殘缺不全，這就使得事業(yè)單位的財務管理模式不能夠適應新經(jīng)濟常態(tài)下的發(fā)展要求，不能夠緊跟時展，資金得不到有效的發(fā)揮，使得資金嚴重浪費，不能夠獲得相應的經(jīng)濟效益。

1.2預算編制不到位，資金嚴重浪費

在事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作過程中，預算管理是十分重要的組成部分，預算管理往往與事業(yè)單位的經(jīng)濟效益直接掛鉤，有效的預算管理才能夠提高資源的利用效率，保證企業(yè)獲得良好經(jīng)濟效益。但很多事業(yè)單位在進行預算編制和預算執(zhí)行過程中，沒有認識到該項工作的重要性，采用的工作方法比較單一，比較傳統(tǒng)，不能夠滿足新經(jīng)濟形勢之下的需求。另外很多事業(yè)單位的預算按編制比較倉促，在編制之前沒有進行有效的論證和分析方案，缺乏科學性，不符合事業(yè)單位的發(fā)展需求。由于預算方案編制不科學，在執(zhí)行過程中漏洞百出。此外在預算收支管理過程中還普遍存在著預算外收支和支出管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這些問題在很多事業(yè)單位當中比較嚴重。這種問題的出現(xiàn)不僅會造成財務相關工作的混亂，不能夠正常開展工作，而且還很容易使得事業(yè)單位的經(jīng)濟管理陷入窘境。還有不少事業(yè)單位借助著財務管理漏洞，將應該納入到單位管理的預算外的資金統(tǒng)一納入到整個預算案當中，對資金的使用行為進行了隱瞞，私自占用單位資金，存在貪污腐敗的行為。再加上事業(yè)單位的考核監(jiān)督機制不到位，各項監(jiān)督審核只是停留在表面，流于形式不能發(fā)揮其應有的監(jiān)督職能。

1.3財務管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

財務人員專業(yè)素質(zhì)不高，是造成事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作效率難以提升的一個主要影響因素。很多事業(yè)單位的財務人員的學歷受教育水平普遍較低，在上崗之前也沒有進行系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，這些工作人員的財務管理觀念比較陳舊，要缺乏財務方面的基礎知識，不能夠適應新的管理方法和管理環(huán)境，在財務管理工作開展過程中一直堅持傳統(tǒng)的管理方式，事業(yè)單位的財務管理效率較低，管理質(zhì)量較差，很容易出現(xiàn)人為疏漏。再加上很多事業(yè)單位的財務管理工作比較薄弱，事業(yè)單位的很多財務人員經(jīng)常在基礎財務管理方面出現(xiàn)這樣或那樣的問題，從而造成經(jīng)濟管理存在嚴重損失。

2新經(jīng)濟形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理創(chuàng)新模式分析

2.1提高認知構(gòu)建完善的事業(yè)單位財務管理機制

作為事業(yè)單位的領導人員，必須提高認知，堅持從自身做起，以身作則，要用正確的思想觀念和理念促進事業(yè)單位更好地向前發(fā)展。作為單位的領導人員和管理層應該認識到事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的重要性，要樹立全新的財務管理理念，注重做好事業(yè)單位的管理成本控制，要樹立良好的成本觀念，從而更好地把握事業(yè)單位的財務管理風險，并及時結(jié)合經(jīng)濟改革的趨勢，對事業(yè)單位的管理方式作出適當調(diào)整。在事業(yè)單位財務管理工作開展過程中，還要求領導人員和管理層樹立市場化的發(fā)展理念，要面向市場實現(xiàn)資源的高效利用，積極壯大經(jīng)濟實力。在整個事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作開展過程中，還要求領導人員實施宏觀調(diào)控，總攬財務，嚴格單位內(nèi)部監(jiān)督機制等工作，要進一步提高事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理的監(jiān)督管理意識，進行科學有效的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)濟管理行為。要進一步提高財務管理人員的招聘門檻，按照競聘上崗的機制逐漸凈化工作隊伍，要保證招聘到的財務人員既具備專業(yè)證書也具備高素質(zhì)的專業(yè)能力[3]。對于事業(yè)單位內(nèi)部的審計部門來說，還應該注重做好財務管理的監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理過程中所面臨的諸多問題，及時發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為，并采取措施將其解決。

2.2加強預算管理

預算管理是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要組成部分，這樣才能夠提高資源的利用效率。在預算管理工作開展過程中，要保證預算管理的精確性和合理性，要結(jié)合事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，清楚預算編制的準備期并適當延長，從而對事業(yè)單位的預算進行全面掌握和有效控制，合理地安排編制時間，保證整個方案編制的科學合理[4]。在事業(yè)單位預算方案制定過程中，還應該對事業(yè)單位內(nèi)部的收支情況進行一次全面的統(tǒng)算和管理，保證各項分配制度科學合理。預算方案編制部門在制定相應的預算方案過程中，還要積極爭取單位職工的意見和想法，掌握各個部門的實際意見，態(tài)度匯集各種意見之后，召開相應的討論會議，從而制定出最合適的預算管理方案。

2.3提升財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)

財務人員的專業(yè)素質(zhì)對企業(yè)單位的經(jīng)濟管理有著最直接的影響，因此要提高重視程度，切實做好財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓教育，構(gòu)建完善的培訓機制，全面提升整個工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。事業(yè)單位必須配置專業(yè)的財會教師，對相關人員進行在職培訓[5]。另外還應該提高培訓力度，保證培訓方案的針對性合理性，要明確具體的培訓周期和培訓時間，努力提升整個工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)，確保他們能夠全面掌握相關法律法規(guī)和專業(yè)技能。

3結(jié)語

在新經(jīng)濟常態(tài)下，事業(yè)單位應該順應時展潮流，不斷吸收社會出現(xiàn)的創(chuàng)新管理要素，深刻認識到現(xiàn)階段事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式所面臨的多種制約和不足之處，對現(xiàn)行的經(jīng)濟管理模式進行不斷的創(chuàng)新發(fā)展，提升事業(yè)單位的整體經(jīng)濟管理水平和管理能力，確保資金使用的科學合理，最終實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]王政紅，張麗梅，王婷.新經(jīng)濟形勢下對電力企業(yè)成本管理的思考[J].納稅，2017(23)：125.

[2]肖敏.淺談新經(jīng)濟形勢下加強會計監(jiān)督[J].財經(jīng)界(學術版)，2012(09)：133+135.

[3]劉萍.新經(jīng)濟形勢下財務會計面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019(22)：86-87.

[4]靳萬軍.新經(jīng)濟形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理創(chuàng)新模式研究[J].科技經(jīng)濟導刊，2020，28(04)：239.

[5]龔芳.新經(jīng)濟形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理創(chuàng)新模式研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018(05)：39-40.

作者：孫大光 高雪蓮 李黎 單位：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）發(fā)展指導中心