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摘要:近年來我國政府會計制度一直在不斷地改革和發(fā)展中,在這樣的大環(huán)境下,高校財務(wù)管理的發(fā)展就越來越被重視。如何提升高校的財務(wù)管理水平和能力,如何更高效地實現(xiàn)財務(wù)管理水平的創(chuàng)新,都是擺在高校財務(wù)管理變革中亟待思考和提升的問題。
關(guān)鍵詞:高校;財務(wù)管理
一、政府會計改革背景簡介
從1992年到2006年,會計制度改革就已經(jīng)出現(xiàn)了五次。從1993年正式實施新會計制度,到2013年會計改革領(lǐng)域又有了新變化,2014年12月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財政部制定的《權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》(國發(fā)[2014]63號),確立了政府會計改革的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容。政府會計制度提出了有效的建立黨中央以及各城市政府關(guān)于風險和債務(wù)的管理機構(gòu),借以加強政府的預(yù)算管理和財務(wù)管理,提供公共經(jīng)濟資源使用效益。2018年政府會計制度正式實施,高校對于政府會計制度改革,如何更好的與時俱進,如何更好的融入會計改革的浪潮,如何利用政府會計制度實現(xiàn)更高效的財務(wù)管理,這都是相關(guān)機構(gòu)所要思考和解決的問題。
二、政府會計改革對高校財務(wù)管理的影響
政府會計制度的不斷變革意味著高校財務(wù)管理的形式也隨之發(fā)生改變。首先,高校的財務(wù)管理必須對資產(chǎn)及負債更加有效的管理,提高資產(chǎn)的利用效率,充分體現(xiàn)資產(chǎn)使用價值。其次,需要提升預(yù)算管理及績效評價分析水平,建立有效的預(yù)算績效評價制度,提升單位績效評價的科學(xué)性。再次,對財務(wù)報告提出了更高的要求,在財務(wù)報告時,不僅需要反映預(yù)算執(zhí)行情況,也要反映資產(chǎn)負債等財務(wù)狀況,將全面反映高校預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息,提高單位財務(wù)透明度,也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更有效的參考。
三、高校財務(wù)管理創(chuàng)新的途徑
(一)提高高校資產(chǎn)管理水平
政府會計的實施將在資產(chǎn)核算方面有重大的變化,更加全面、真實的反映增量和存量資產(chǎn)狀況,高校必須加強資產(chǎn)管理水平,夯實資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),完善國有資產(chǎn)流失制度,為資產(chǎn)核算,防范和化解財務(wù)風險,促進單位資產(chǎn)有效利用提供有力保障。
(二)加強負債管理,嚴控風險
債務(wù)管理也是風險管理的重要內(nèi)容之一。高校財務(wù)的負債管理,首先要關(guān)注政府會計制度作為主導(dǎo)地位所帶來的風險;其次,高校自身應(yīng)該建立一套完善的負債管理制度及具備一定負債管理水平的專業(yè)人員,嚴格把控負債的標準,提升負債管理的效率,降低負債所帶來的財務(wù)風險。
(三)建立全面預(yù)算管理機制
高校需要建立全面預(yù)算管理機制。首先在預(yù)算時高校自上而下、各部門及部門所有人員都需要參與預(yù)算,要力爭做到全面、準確,每個單獨的預(yù)算支出項目需要進行充分的項目論證,量入為出,優(yōu)化學(xué)校的資源配置。再次,在預(yù)算實施后,要加強預(yù)算的過程監(jiān)督,相關(guān)組織部門及人員要及時匯報預(yù)算執(zhí)行進度及執(zhí)行效果。最后還需要有效的預(yù)算績效評價制度,提升績效評價的科學(xué)性,在預(yù)算實施完畢后,要進行預(yù)算執(zhí)行效果總結(jié)和分析。
(四)提升績效評價的科學(xué)性
高校的績效考評大多都以工作量、課時量、科研成果作為考評的基本指標,政府會計制度加強了成本費用的計量,財務(wù)分析報告中需要對資產(chǎn)、負債、成本、費用的管理效果進行詳細的分析。同時應(yīng)將項目資金使用效果進行綜合績效考評,真正做到資金的有效利用。只有如此,才能真正提升績效考核,發(fā)揮財務(wù)管理的作用,不僅僅將財務(wù)的工作職能停留在記賬上。
(五)建立有效的內(nèi)部控制制度
高校應(yīng)建立經(jīng)濟責任制,實行分級授權(quán)機制,明確職責權(quán)限。建立有效的內(nèi)部控制制度及工作流程,將不相容崗位相分離,制度執(zhí)行與檢查相分離,及時查找財務(wù)管理中可能存在的風險,并及時進行分析尋找相應(yīng)的對策,使風險發(fā)生的可能性降到最低。重大經(jīng)濟事項應(yīng)當有相應(yīng)的決策機制和執(zhí)行程序。
(六)財務(wù)信息化的管理升級
升級財務(wù)管理信息化系統(tǒng)一方面要實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)高效的記錄、匯總及分析,利用財務(wù)信息智能化,建立財務(wù)信息流通和傳遞,結(jié)合高校業(yè)務(wù)需求、發(fā)展戰(zhàn)略建立以財務(wù)為核心的信息化系統(tǒng),相關(guān)使用人員可以通過信息化分析工具實現(xiàn)信息的共享,提升財務(wù)管理效率。另一方面,政府會計制度的執(zhí)行使得高校在財務(wù)信息化改革方面需要相提升相關(guān)功能,對資產(chǎn)、負責、成本及費用的管理功能應(yīng)當進一步升級,對預(yù)算管理的要求也需要更加精確化,能夠?qū)椖抠Y金管理實行追蹤分析,形成預(yù)算與財務(wù)相并列的管理模式。總之,財務(wù)信息化始終是高校創(chuàng)新的一個趨勢和方向,信息化的財務(wù)管理不僅能夠讓高校的財務(wù)管理更具可控性,也是因為如此,使得財務(wù)管理更加高效。
結(jié)束語:
綜上所述,以上就是政府會計改革背景下,高校財務(wù)管理的創(chuàng)新方向。對于高校來講,政府會計改革的頻率高、變動多始終是一把雙刃劍,在早期,高校也因為此承擔了很大的壓力。但是,也正是政府會計改革的頻繁性,對于高校也是一種機遇。所以一方面高校應(yīng)該抓住這一契機,能夠建立自己的財務(wù)評估系統(tǒng),實現(xiàn)有效地運轉(zhuǎn)和監(jiān)督;另一方面,及時了解政府會計變革方向,抓住機會,在穩(wěn)定發(fā)展中求變革,最終實現(xiàn)提升自身財務(wù)管理水平的目的。
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作者:羅麗麗 單位:貴陽學(xué)院