高職能源專業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀研究

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摘要：服務地方經(jīng)濟發(fā)展是高職院校的基本職能，是其生存和發(fā)展的關鍵。開展高職院校能源類專業(yè)服務地方經(jīng)濟研究，對于促進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義。通過對高職院校能源類專業(yè)服務地方的形式和存在的問題進行研究，提出緊跟地方行業(yè)發(fā)展形勢，提高服務地方經(jīng)濟的針對性；深化校企合作體制機制，提高服務地方經(jīng)濟的實效性；建立專業(yè)科學發(fā)展機制，提高服務地方經(jīng)濟的持續(xù)性；打造服務經(jīng)濟發(fā)展平臺，提高服務地方經(jīng)濟的穩(wěn)定性等建議，以期為高職院校能源類專業(yè)發(fā)展提供幫助。

關鍵詞：高職；能源類專業(yè)；服務地方；對策

能源是現(xiàn)代化的基礎和動力。近年來，我國的能源發(fā)展取得了顯著的成果，已經(jīng)建成世界上最大的能源供應體系，對于促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著世界政治經(jīng)濟格局變化，我國能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整結構、提高能效和保障能源安全的壓力進一步加大，能源發(fā)展面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。在能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，高職院校的能源類專業(yè)如何圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對專業(yè)結構進行調(diào)整，緊跟新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技術領域，服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)其良性發(fā)展的關鍵。

一、高職能源類專業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

高職院校的能源類專業(yè)既包括傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣，還包括太陽能、風能等新能源專業(yè)。從各個學校設立的專業(yè)來看，主要有：煤礦開采技術、礦井通風與安全、煤田地質(zhì)與勘查技術、鉆探技術、礦井建設、風力發(fā)電工程技術、新能源裝備技術、光伏發(fā)電技術及應用、太陽能光伏材料、新能源風光互補、光伏發(fā)電技術、新能源汽車等能源類專業(yè)。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)能源類專業(yè)服務地方經(jīng)濟建設主要是通過人才培養(yǎng)、人員培訓、技術服務、技能鑒定等途徑：（一）人才培養(yǎng)職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育。高職能源類專業(yè)服務地方經(jīng)濟建設最主要的形式就是為地方企業(yè)培養(yǎng)技術技能人才。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，企業(yè)之間的競爭加劇，人才成為決定企業(yè)發(fā)展的核心要素。企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展更需要大量具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。而能源類企業(yè)，由于受到行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟波動的影響，更加需要高素質(zhì)的人才支撐其發(fā)展。高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，培養(yǎng)的人才能否符合企業(yè)的發(fā)展要求是衡量其服務能力的重要因素[1]。（二）人員培訓近年來，國家提出構建學習型社會，推進終身教育，為提升專業(yè)技術人員知識和能力出臺了多項政策，如《關于加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》《專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案》等。高職院校也相繼成立了繼續(xù)教育機構，開展?？瞥扇私逃蛯ｉT面向企業(yè)開展各類培訓。還有部分院校設立煤礦安全技術培訓中心，開展煤礦礦長、特種作業(yè)人員及其他人員培訓；有的設立職業(yè)技能鑒定站，開展行業(yè)職業(yè)技能培訓及鑒定工作；有的設立地熱培訓中心、新能源培訓中心等。在國家推進職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”的背景下，高職院校的人員培訓已經(jīng)成為其服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。（三）技術服務《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》明確提出將高職院校打造成技術技能積累的重要資源集聚地，更加注重技術技能積累在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。高職院校以科研項目為載體，促進科技攻關、新技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、技術技藝傳承、提升教師綜合能力。通過加大資金投入、健全激勵政策提升其技術服務能力，并取得了良好的效果。從近幾年的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年報可以看出，高職院校橫向技術服務到款額逐年提升，而能源類專業(yè)中的煤炭專業(yè)主要是通過煤礦設計、技術改造、生產(chǎn)能力核定等形式同企業(yè)開展技術服務。（四）技術交易近年來，國家不斷加大對職業(yè)教育的投入，大量優(yōu)秀人才進入高職院校工作，他們在科學研究、技術開發(fā)、專利申請等方面做出了重要貢獻。從高職院校技術交易到款額指標可以看出，很多高職院校都實現(xiàn)了零的突破，并有逐年上升的趨勢。在國家政策的支持下，很多高職院校和企業(yè)合作成立了校企協(xié)同育人平臺與創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室等，在專利開發(fā)方面做出了突出成績。通過技術交易促進了企業(yè)的發(fā)展，同時又培養(yǎng)了一批創(chuàng)新型技術技能人才。

二、高職能源類專業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)嚴重高職院校的生存與發(fā)展離不開專業(yè)建設。專業(yè)是聯(lián)接職業(yè)教育與社會人才需求的橋梁和紐帶，是職業(yè)教育主動適應經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)[2]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前高職院校的能源類專業(yè)發(fā)展仍然存在和地方產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題，部分院校對于國家和地方的發(fā)展規(guī)劃和政策貫徹不夠，并沒有根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整其辦學定位。部分院校校企合作仍處于較淺層次，在辦學中沒有重視企業(yè)的作用，在人才培養(yǎng)方案制定時也很少征詢企業(yè)的意見和建議，不能把握企業(yè)需要什么樣的人才。學生所學的技術、方法和知識落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學生進入企業(yè)工作后，需要重新學習，嚴重影響著企業(yè)的發(fā)展。（二）專業(yè)發(fā)展落后于地方經(jīng)濟發(fā)展近年來，國家逐漸轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，重點發(fā)展清潔能源，加快構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。高職院校的能源類專業(yè)應該貫徹和落實國家能源戰(zhàn)略，及時調(diào)整專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。然而，部分高職院校的思想觀念較為保守，并沒有根據(jù)國家和地方能源發(fā)展戰(zhàn)略及時調(diào)整其專業(yè)發(fā)展方向，能源類專業(yè)的發(fā)展遇到嚴重的問題，所培養(yǎng)的人才很難就業(yè)，而地方經(jīng)濟建設急需的人才又培養(yǎng)不出來。此外，多數(shù)學校還沒有建立專業(yè)設置論證、跟蹤評價和動態(tài)調(diào)整機制，專業(yè)體系缺乏彈性，專業(yè)設置宏觀調(diào)控不力、專業(yè)規(guī)劃前瞻性不強，不利于專業(yè)的健康發(fā)展[3]。（三）校企合作還不能實現(xiàn)互惠互利產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在?！堵殬I(yè)學校校企合作促進辦法》的出臺為高職院校開展校企合作提供了法律依據(jù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)瞄準職業(yè)院校這塊大蛋糕，他們很積極的同學校合作，希望能從學校獲得一定的經(jīng)濟利益，例如：高職院校的資源庫建設、教學平臺建設、課堂教學平臺建設中有很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入。而作為真正的用人企業(yè)，如和能源類專業(yè)比較對口的煤礦類企業(yè)、石油化工企業(yè)同高職院校的合作還不夠深入。（四）尚未建立服務地方經(jīng)濟的平臺服務地方經(jīng)濟需要有專業(yè)的平臺，需要建立專門的機構，完善相關政策，提升服務能力和服務效率。然而，高職院校能源類專業(yè)相關的服務機構較少，有的設立了煤礦設計院、光伏研發(fā)中心、職業(yè)技能鑒定站等，但是由于相關的管理辦法、獎勵辦法還不完善，嚴重限制了其業(yè)務的開展。教師從事技術服務活動往往要付出極大的時間和精力，技術研發(fā)成功率又較小，所以并不是所有的人都能做出成績。如果沒有政策和資金支持，很少有教師愿意主動去開展技術服務工作。

三、高職能源類專業(yè)發(fā)展的建議

（一）緊跟地方行業(yè)發(fā)展形勢，提高服務地方經(jīng)濟的針對性專業(yè)的發(fā)展需要有明確的方向，而確定專業(yè)結構和發(fā)展方向需要緊密結合國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢。從部分地區(qū)的十三五發(fā)展規(guī)劃可以看出，能源化工產(chǎn)業(yè)仍然是地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推進能源產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展清潔能源、推進能源綠色發(fā)展是當前能源發(fā)展的核心。如已經(jīng)列入發(fā)展重點的新能源汽車、能源裝備等，高職院校的能源類專業(yè)應該積極貫徹地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)方案，構建適應現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設需要的專業(yè)，如加強新能源、可再生能源相關專業(yè)建設；開辦精細化工技術、工業(yè)分析技術等專業(yè)；開辦城市燃氣工程技術專業(yè)等專業(yè)。從大能源的角度出發(fā)，認真研究國家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃綱要，密切結合地方經(jīng)濟建設需要，科學謀劃，長遠發(fā)展，提高辦學水平，增強服務能力，為地方經(jīng)濟建設做出更大的貢獻。（二）建立專業(yè)科學發(fā)展機制，提高服務地方經(jīng)濟的持續(xù)性合理的專業(yè)設置論證機制能夠有效優(yōu)化專業(yè)結構體系，促進專業(yè)與社會對接。如何促進高職院校人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟全面對接，形成完善的專業(yè)設置論證機制是關鍵[5]。新專業(yè)的設置一定要經(jīng)過科學、系統(tǒng)、規(guī)范的論證，要圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自身辦學條件等要素進行充分深入的市場調(diào)研論證。要以市場需求、發(fā)展前景、就業(yè)質(zhì)量為依據(jù)，召開增設新專業(yè)論證會，充分聽取企業(yè)、行業(yè)、校內(nèi)專家及一線教師的意見和建議。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，有計劃、有針對性地對能源類專業(yè)的課程體系、教學內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)進行改造和更新，拓展專業(yè)服務面向，使其更加適應社會需求，增強專業(yè)服務能力和生存能力。對于部分沒有辦學優(yōu)勢、競爭力不強且貢獻力不大、招就兩難的專業(yè)啟動專業(yè)退出機制，以便學院集中人力、財力辦好優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)。（三）深化校企合作體制機制，提高服務地方經(jīng)濟的實效性在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》也提出鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，堅持產(chǎn)教融合發(fā)展，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的比例要達到80%以上，要實現(xiàn)這個目標需要政府、行業(yè)、企業(yè)和高校共同努力[4]。黨的報告提出“推進產(chǎn)教融合、校企合作”，2018年又出臺了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》持續(xù)推進校企合作。專業(yè)的發(fā)展狀況很大程度上取決于企業(yè)的需求，要不斷深化校企合作體制機制，有針對性的為企業(yè)做好各項服務工作。結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過聯(lián)合、共建等方式，建立具有自主運營與管理能力的應用技術研究機構。與行業(yè)企業(yè)深度合作共同建立應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，推進技術技能積累創(chuàng)新。與企業(yè)高級專業(yè)技術人才、行業(yè)中有影響力的領軍人物、高水平能工巧匠合作，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、技術技能傳承、應用技術開發(fā)與推廣等方面的關鍵作用。（四）打造服務經(jīng)濟發(fā)展平臺，提高服務地方經(jīng)濟的穩(wěn)定性服務地方經(jīng)濟不僅僅是一個專業(yè)的責任，需要政府、企業(yè)、學校、行業(yè)協(xié)會共同參與構建專業(yè)的服務平臺。明確各方責任與義務，完善管理制度和考核機制，充分調(diào)動各方的積極性。政府為學校和企業(yè)提供資金支持、政策支持，如：對積極參與校企合作且成效顯著的企業(yè)給予稅收減免；企業(yè)應積極參與高職院校的人才培養(yǎng)，作為用人方，應配合學校培養(yǎng)自己能夠用的上的人才；高職院校要加強自身建設，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育更多的優(yōu)秀人才；行業(yè)協(xié)會應該及時將新的行業(yè)標準、方法、技術反饋給學校，幫助學校更新教學內(nèi)容，讓其培養(yǎng)的學生能夠為企業(yè)所用。同時，高職院校應加大投入力度，為能源類專業(yè)服務地方經(jīng)濟提供人力、財力、物力保障，完善激勵機制，充分調(diào)動教師參與技術開發(fā)和社會服務的積極性，形成能源類專業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

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作者:姚少芳 單位:陜西能源職業(yè)技術學院