綜合文化站公共文化論文
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利用文化活動中心的電化教育場地和文化共享工程，開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，提高群眾各種素質(zhì)和致富技能，使農(nóng)村群眾在家門口就能接受到新知識、新技能、新方法的熏陶，從而培養(yǎng)造就一大批有夢想、懂經(jīng)營、善管理、愛科技的新型農(nóng)民。
2.綜合文化站在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中面臨的困惑
盡管文化部制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》，省市縣也出臺了相應(yīng)的配套政策，加強了綜合文化站建設(shè)。但是，綜合文化站的職能作用仍然不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。這里邊既有管理體制機(jī)制不順的問題，也有角色定位不準(zhǔn)的問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是管理體制問題。由于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》缺乏剛性的約束機(jī)制，難以保證文化站人員不務(wù)正業(yè)、當(dāng)雜差使用。文化站上有文化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致管理體制不順，文化政令不暢，行政干預(yù)較多，嚴(yán)重影響自身職能的發(fā)揮，影響文化站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化建設(shè)。二是專職專用問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站干部常年充當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和文化員的雙重角色，長期承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作任務(wù)，很難履行文化工作職能，很少有精力去考慮組織群眾文化活動，產(chǎn)生了文化專干不專的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意變動文化站干部的崗位，有的則長期在編不在崗，更有甚者，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連文化站長都是身兼數(shù)職，人員不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，致使文化站干部常常不務(wù)正業(yè)。三是職能錯位問題。一方面服務(wù)職能泛化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站就像一個小文化局，管了大量不該管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部門解決的問題，上級文化部門卻要下指標(biāo)、定考核。另一方面管理職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的權(quán)力層層上劃，而責(zé)任層層下壓，文化部門的工作任務(wù)層層加碼，導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任不相稱，在實際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站往往只負(fù)責(zé)任，沒被賦予權(quán)力。四是管理考核問題?，F(xiàn)階段，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行的是“條塊并重、雙重管理”運行模式，表現(xiàn)在管理考核上重行政工作、輕文化活動，重陣地建設(shè)、輕文化服務(wù)，重量化指標(biāo)、輕結(jié)果運用，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員工作積極性、主動性、開創(chuàng)性普遍不高，熱衷于得過且過，應(yīng)付了事。
3.強化綜合文化站職能作用的幾點對策
在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站要在辦站理念上實現(xiàn)從單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變、從單向供給向雙向互動轉(zhuǎn)變、從看門守站向開門辦站轉(zhuǎn)變，必須要在理順管理體制、完善運作機(jī)制、發(fā)揮服務(wù)作用、加強自身建設(shè)上下功夫、找出路、求突破。
3.1進(jìn)一步理順管理體制
要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綜合文化站在人員編制、經(jīng)濟(jì)待遇、硬件建設(shè)、日常維護(hù)及經(jīng)費保障等的行政管理職能，進(jìn)一步強化市文化行政主管部門對綜合文化站的隊伍管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)化建設(shè)職能。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站法人登記，賦予獨立法人主體資格，確定一名專職的文化站站長為法人，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員專職專用，分工明確，并在人員調(diào)配、計劃制定、經(jīng)費使用上有更多的自主權(quán)。進(jìn)一步落實文化站法人地位，對規(guī)范文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強化文化站服務(wù)職能、理順管理體制、創(chuàng)新運行機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3.2進(jìn)一步完善運作機(jī)制
一是實行任期目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)文化站年度考核辦法，分解任務(wù)到人，量化細(xì)化職責(zé)，文化站站長要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市文廣局分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是推行項目管理。為化解文化站人少事多的矛盾，提高服務(wù)效能，對全年工作計劃推行項目化管理，把任務(wù)量化到人，落實責(zé)任，年終考評。這樣，既便于跟蹤工作進(jìn)度，又有利于提高工作效率。三是實行激勵機(jī)制。以文化站考評定級和創(chuàng)建文化強鎮(zhèn)為載體，對星級文化站和優(yōu)秀文化員進(jìn)行表彰獎勵，并通過新聞媒體進(jìn)行全方位的宣傳，以提高文化人的知名度和美譽度；以年度考核為依據(jù)，注重實績，獎勤罰懶，并將考核結(jié)果作為先進(jìn)評比、職稱晉升、人事調(diào)動的主要依據(jù)；以展示展評為動力，通過文藝作品創(chuàng)作、表演的評獎，出戲出人出精品，以此來激勵文化員提升自身綜合素質(zhì)和工作能力。
3.3進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)
改革文化站人員錄用制度，逐步建立起完整、公正、健全的從業(yè)資格制度，對于新招錄文化站人員，建議采用先面試后筆試的辦法，重點錄有具有藝術(shù)類專業(yè)知識的高校畢業(yè)生，或者直接向社會上招收有文藝特長的專業(yè)人員充實到文化站隊伍，逐步扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員學(xué)歷偏低、特長欠缺、輔導(dǎo)不強的狀況。同時，全面加強在職文化員隊伍建設(shè)，開展職業(yè)道德教育，組織文化員才藝大比武活動，形成你追我趕、力爭上游的競爭態(tài)勢。建議省文化廳出臺政策鼓勵在職人員通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、繼續(xù)教育等形式，提升專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷層次，逐步形成以大專以上學(xué)歷、中高級職稱為主體的文化站專職干部隊伍。
3.4進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)作用
在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)突出綜合文化站的主導(dǎo)地位和主體作用，制定綜合文化站的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)公示制度和服務(wù)質(zhì)量評價體系，一次性向農(nóng)民群眾告知開放時間、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，認(rèn)真做好現(xiàn)場咨詢、窗口接待、場所引導(dǎo)內(nèi)容講解等服務(wù)工作，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。文化站工作人員要樹立良好的職業(yè)道德和具備一定的專業(yè)素質(zhì)，樹立“群眾第一”的服務(wù)理念，堅持“普遍均等”的服務(wù)原則，在服務(wù)中完善規(guī)范，在規(guī)范中提升質(zhì)量，使廣大農(nóng)民群眾在免費開放服務(wù)中享受文化、豐富人生、得到實惠。
3.5進(jìn)一步拓展管理范圍
改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，群眾文化生活逐漸活躍，群眾文化活動的廣度和深度不斷拓展。為適應(yīng)形勢需要，文化站人員除開展正常的“送文化下鄉(xiāng)”活動外，主動深入農(nóng)村(社區(qū))開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極組織“種文化”、“文化走親”、“文化結(jié)對”、“文化低?！钡榷喾N形式的文化惠民活動，努力把“文化種子”種到老百姓的“家門口”，扎根到基層的文化沃土中。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站專業(yè)干部更要把管理服務(wù)的手臂伸向農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、軍營、企業(yè)、家庭，努力讓每一個公民都能充分享受到文化大發(fā)展大繁榮帶來的“紅利”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要制訂管理制度，切實加強文化陣地的人、財、物的績效管理，使最小的文化投入產(chǎn)生最大的社會效益；要加強群眾性文化活動的安全管理，確?；顒佑行蜻M(jìn)行，防止人為事故發(fā)生；要協(xié)助縣級文化行政部門開展文物普查、宣傳和保護(hù)工作，開展行政執(zhí)法工作，協(xié)助做好農(nóng)村文化市場管理及監(jiān)督工作?？傊鎸r(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)當(dāng)不斷地研究新問題，樹立新理念，開拓新思路，探討新方法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)盡的職能作用。
作者：鄭美珍 單位：嵊州市鹿山街道文化站
