大學(xué)生就業(yè)困境公共管理論文

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1.新公共管理理論適用于大學(xué)生就業(yè)問題

新公共管理的出現(xiàn)標志著政府管理模式已經(jīng)從公共行政向公共管理方向轉(zhuǎn)變，齊更加注重以顧客為導(dǎo)向，并且以經(jīng)濟、效率、效益對目標的完成機型測評，更加重視人力資源的管理。對于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)問題而言，基于新公共管理的我國大學(xué)生就業(yè)困境研究李軼（成都理工大學(xué)，四川成都610059）通常情況下都是由政府提供服務(wù)，這些服務(wù)大都包括就業(yè)政策、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息等等，對于這些服務(wù)內(nèi)容每個大學(xué)生都有同等的機會享受，但是，政府的服務(wù)內(nèi)容在大學(xué)生數(shù)量基本穩(wěn)定的情況下，并不會因為增加或者減少某個人而增加或者減少服務(wù)成本，也就是政府的就業(yè)服務(wù)的邊際成本為零。雖然在理論上大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)是非競爭性的，但是在實際的就業(yè)實踐中大學(xué)生就業(yè)具有一定的競爭性，但是在一個相同或者相近的活動空間中大學(xué)生的就業(yè)機會和就業(yè)信息都是相同的，而且具有一定的局限性，如果別人在就業(yè)服務(wù)中獲得了就業(yè)崗位，那么自己的就業(yè)機會就會因此而降低。新公共管理理論中所提倡的“服務(wù)型政府”“有限政府”等理念，符合當下政府與社會互動關(guān)系的合理發(fā)展，新公共管理更加強調(diào)第三方在公共服務(wù)中所發(fā)揮的作用，在現(xiàn)階段的中國，第三方服務(wù)在公共服務(wù)中所發(fā)揮的作用也越來越大，其主要用于解決公共產(chǎn)品問題，大學(xué)生就業(yè)問題具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)，所以其同樣屬于公共管理服務(wù)的范疇，為此，從公共管理視角分析大學(xué)生就業(yè)問題具有很強的適用性。

2.新公共管理視角下改善大學(xué)生就業(yè)困境的對策

新公共管理理論認為公共管理部門與私人管理部門之間并沒有實質(zhì)性的差別，為此，政府部門完全可以采用或者借鑒私人管理部門中的各種有效的管理方法和手段，依照顧客的實際需要為其提供有針對性的服務(wù)，只有這樣，政府才能更好的滿足多樣化的社會需求。就大學(xué)生就業(yè)來說，政府部門就應(yīng)該立足于大學(xué)生以及用人單位的需求，采取有針對性的措施，按照市場競爭機制試試有效的管理和決策，以不斷提高我國公用服務(wù)的質(zhì)量。針對當下大學(xué)生就業(yè)制度保障不完善，就業(yè)市場信息不暢通等問題，筆者從以下幾方面進行簡要分析。

2.1健全大學(xué)生就業(yè)市場的規(guī)章制度

大學(xué)生就業(yè)市場主要包含了大學(xué)生、用人單位以及自由交易三個要素，為了給大學(xué)生就業(yè)提供制度保障，相應(yīng)的制度規(guī)則就必須覆蓋這三部分。但是由于我國正處于社會主義初級階段，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)市場的諸多制度法規(guī)還不完善，就業(yè)市場的運作也經(jīng)常出現(xiàn)混亂狀態(tài)，大學(xué)生上當受騙的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴重損害了我國大學(xué)生就業(yè)市場的聲譽，也使得大學(xué)生自身權(quán)益受到了損害。為此，我國應(yīng)該健全就業(yè)市場的規(guī)章制度，完善我國的就業(yè)法律體系，不斷優(yōu)化就業(yè)市場環(huán)境，確保我國人力資源交易的正常開展。

2.2創(chuàng)建市場化的大學(xué)生就業(yè)環(huán)境

首先，我國應(yīng)該進一步保障全國大學(xué)生能夠在全國范圍內(nèi)自由流動?，F(xiàn)階段，由于全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，高校大學(xué)生大都集中經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)、沿海地區(qū)等，人才分布的不均衡也在很大程度上增加了全國的大學(xué)生就業(yè)壓力，對于人才擁擠的地區(qū)，當?shù)卣蠖紩柚鷳艏?、學(xué)歷、專業(yè)等限制人才的流動，但是，這種門檻的設(shè)置本身就是一種就業(yè)歧視現(xiàn)象，而且可能進一步加大我國二元勞動力市場的差距，增加大學(xué)生的自由流動的成本，為此，政府部門有必要減少這一門檻設(shè)置，確保人才的自由流通。其次，建立完善的就業(yè)信息資源中心，為大學(xué)生提供更全面的就業(yè)信息。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展進步，我國完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)為全國大學(xué)生提供全面的就業(yè)信息資源，讓大學(xué)生能夠通過就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)查詢用人單位的信息，增加大學(xué)生的就業(yè)機會。最后，改革我國高等教育結(jié)構(gòu)，促進高等學(xué)校教育培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場人才需求?，F(xiàn)階段造成高校大學(xué)生就業(yè)困境的一個重要因素在于高校教育模式還存在很多弊端，在教學(xué)中忽視了對大學(xué)生動手實踐能力、創(chuàng)新能力、交際能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致很多大學(xué)生畢業(yè)之后難以快速融入社會。為此，各大高校必須加強對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，并且在日常教學(xué)中注意按照市場對人才需求的變化合理創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，不斷向社會各界提供高素質(zhì)的人才。

2.3建立完善的大學(xué)生就業(yè)評價機制

所謂大學(xué)生就業(yè)評價機制，是指評價主體按照大學(xué)生就業(yè)評價的方法，以大學(xué)生就業(yè)評價為標準，對大學(xué)生就業(yè)評價內(nèi)容進行相應(yīng)的價值判斷，從公共管理理論角度分析，在大學(xué)生的就業(yè)評價機制中，可以把政府作為作為評價的對象，因為政府對促進大學(xué)生就業(yè)有著不可推卸的責(zé)任，而且可以借助各種宏觀的政策手段幫助和改善大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀；評價機制要考察的評價內(nèi)容就是政府為促進大學(xué)生就業(yè)所實施的各項措施和手段。此外，要想確保大學(xué)生就業(yè)評價機制的順利實施，還必須確保評價標準和評價方法是切實可行的，也就是說政府必須建立一個完善的評價指標體系，就評價本身的作用來說，其主要是用于對未來發(fā)展的指導(dǎo)，而不是僅僅進行簡單的優(yōu)劣區(qū)別，為此，要建立完善的大學(xué)就業(yè)評價機制就需要政府在促進大學(xué)生就業(yè)時制定科學(xué)合理的政策。

3.結(jié)語

隨著我國高等教育的不斷向前發(fā)展，高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)困境問題也逐漸凸顯出來，而大學(xué)生就業(yè)問題也成為當今社會的熱點問題，為此，我國必須采取有效措施緩解這一現(xiàn)狀，從新公共管理的視角分析大學(xué)生就業(yè)問題，可以為政府部門提供改善大學(xué)生就業(yè)困境的新視角，出臺更多有針對性的大學(xué)生就業(yè)政策，為大學(xué)生提供更加多元化的就業(yè)服務(wù)，進而緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，解決國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)難問題。

作者：李軼 單位：成都理工大學(xué)