事業(yè)單位財務(wù)管理制度的問題與思考

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摘要：2010年以來，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制以部門預(yù)算為主，實(shí)行國庫集中支付和政府采購制度。2019年，政府會計(jì)制度改革，自2019年起施行新的《政府會計(jì)制度》，因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也將迎來新的挑戰(zhàn)。在新的制度和準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財務(wù)管理工作也將面臨新的問題和困難，需要我們深入學(xué)習(xí)新制度的同時，思考財務(wù)管理模式的合理性和財務(wù)管理過程中的不足。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位；會計(jì)制度；建議；研究

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

(一)財務(wù)管理的意識不強(qiáng)

事業(yè)單位財務(wù)管理的問題多年來都存在很多不足之處，究其根本是事業(yè)單位財務(wù)管理理念不被重視，從而使得財務(wù)管理在事業(yè)單位管理制度中被忽視。經(jīng)過了不斷改革發(fā)展，財務(wù)管理的理念慢慢被人們重視起來，但是依然沒有形成一個扎實(shí)有力的著眼點(diǎn)。在事業(yè)單位財務(wù)管理的過程中，存在很多不重視財務(wù)管理的問題。傳統(tǒng)觀念里，財務(wù)各個崗位互不溝通、管理模式和程序不流暢、會計(jì)相關(guān)人員責(zé)任意識不強(qiáng)、管理監(jiān)督機(jī)制不健全等問題一直存在。說明事業(yè)單位對財務(wù)管理缺乏認(rèn)識，對于新的財務(wù)管理機(jī)制缺乏了解，一直停留在各干各的傳統(tǒng)中，沒有把它們當(dāng)做一個整體去管理和監(jiān)督。從管理理念上來說，財務(wù)管理管理的是一個整體，在2019年新會計(jì)制度之后，更加強(qiáng)了對財務(wù)整個的掌控，要求事業(yè)單位也必須加強(qiáng)對財務(wù)管理的認(rèn)識和要求，深化管理觀念，提升管理機(jī)制，適應(yīng)新的制度和準(zhǔn)則。

(二)預(yù)算發(fā)揮的作用不大

由于多年來事業(yè)單位預(yù)算由財政部門統(tǒng)一管理，事業(yè)單位預(yù)算一直處于不太重要的位置。在事業(yè)單位內(nèi)部，也一直是粗預(yù)算，沒有明確的精細(xì)的預(yù)算分析。2019年《政府財務(wù)制度》中改革的重要原因就是要加強(qiáng)對各個單位預(yù)算執(zhí)行情況的掌控。所以，事業(yè)單位應(yīng)該重視財務(wù)預(yù)算，在財務(wù)預(yù)算申報、分析、執(zhí)行過程中來嚴(yán)控資金的流出。財務(wù)預(yù)算是單位財務(wù)管理制度的一個前提，也是重要的一個步驟。通過財務(wù)預(yù)算，我們能夠提前對資金有一個大體的掌握，對財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)案和評估，也為以后防范預(yù)期內(nèi)出現(xiàn)的風(fēng)險采取補(bǔ)救的措施，將財務(wù)損失降到最低，風(fēng)險降到最小。同時，事業(yè)單位可以通過財務(wù)預(yù)算預(yù)期未來的發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的發(fā)展項(xiàng)目和規(guī)劃，在未來謀求更大的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展趨勢來說，財務(wù)預(yù)算將越來越細(xì)致化、合理化，越來越對財務(wù)管理發(fā)揮重要作用。

(三)財務(wù)管理人才欠缺

2019年《政府會計(jì)制度》的施行，對事業(yè)單位會計(jì)人員提出了更大的挑戰(zhàn)。新的制度與舊制度相比，發(fā)生重大的改變，財務(wù)管理人員首先需要對新制度的理念和方法進(jìn)行重新的學(xué)習(xí)，然后在將管理理念融入在新制度中實(shí)施。事業(yè)單位存在人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)技能欠缺，人員素質(zhì)不高等問題，導(dǎo)致管理型人才的不足。財務(wù)管理人才必須充分掌握新制度的基礎(chǔ)上，對新制度在財務(wù)管理中的應(yīng)用提出適應(yīng)性的意見和建議。

(四)財務(wù)內(nèi)控觀念欠缺

事業(yè)單位普遍缺乏內(nèi)控觀念，缺少一個規(guī)范的制度約束，從而在機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在財務(wù)人員身兼多職等的現(xiàn)象，進(jìn)而造成了財務(wù)管理問題上的安全隱患。同時，財務(wù)人員對內(nèi)部控制意識不高，反映到平時工作中，容易引發(fā)不必要的財務(wù)風(fēng)險。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

(一)堅(jiān)守原則、取長補(bǔ)短

事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的如何，與財政部門對事業(yè)單位的監(jiān)督與指導(dǎo)是分不開的。在事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建立與財務(wù)制度管理實(shí)施過程中，要牢牢遵照主管部門給予的意見和建議，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定適應(yīng)本單位的制度。同時，要參考兄弟部門、平級部門等成熟的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，建立一個大家資源共享的平臺，互相參考、互相學(xué)習(xí)。

(二)建立監(jiān)督機(jī)制、提高效率

為了財務(wù)管理制度更好地實(shí)施，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督管理包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督：內(nèi)部監(jiān)督要求財務(wù)工作人員之間業(yè)務(wù)要在會計(jì)制度要求的獨(dú)立性等之外，加強(qiáng)互相監(jiān)督，遵守保密制度，主管領(lǐng)導(dǎo)稽查審核、按時間考核指標(biāo)等；外部監(jiān)督要求紀(jì)檢監(jiān)察等部門對財務(wù)管理中的問題進(jìn)行監(jiān)督和評價，定時給予意見反饋，財務(wù)部門在管理中及時調(diào)整和改善，形成更好地管理氛圍。在我國的事業(yè)單位財務(wù)管理中，上級部門監(jiān)督與監(jiān)察也是必不可少的環(huán)節(jié)，由于基層單位對政策和制度落實(shí)存在理解上、實(shí)施上可能存在一定的偏差，所以領(lǐng)導(dǎo)部門不定時的監(jiān)督指導(dǎo)是非常有必要的。

(三)建立信息管理系統(tǒng)

在科技日益發(fā)展迅速的今天，財務(wù)管理已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的模式，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息技術(shù)的時代，因此，財務(wù)管理信息技術(shù)現(xiàn)代化也是必要的發(fā)展趨勢。目前，事業(yè)單位較企業(yè)來說，在信息技術(shù)方面是落后的，仍有很多事業(yè)單位還在傳統(tǒng)的管理模式中，信息化的道路還很漫長。就目前來說，財務(wù)管理信息系統(tǒng)是比較先進(jìn)的管理理念，這種將財務(wù)信息利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)管理的模式可以加強(qiáng)管理效率、提高工作效率、提升資源配置效率。事業(yè)單位將財務(wù)管理系統(tǒng)化和信息化，還有很長的路要走。

(四)培養(yǎng)高素質(zhì)人才

2019年新制度改革給財務(wù)人員帶來了很大的挑戰(zhàn)，在熟悉以往的會計(jì)制度之后重新學(xué)習(xí)重新理解，對現(xiàn)行制度再重新管理。財務(wù)人員必須對新制度有充分的理解，同時又要對管理有深入的研究，業(yè)務(wù)與管理要融會貫通。因此，要求財務(wù)人員要提升財務(wù)相關(guān)專業(yè)技能和素養(yǎng)，在崗位上盡職盡責(zé)，在專業(yè)上不斷學(xué)習(xí)，在職業(yè)道德上有充分認(rèn)識。

三、結(jié)語

2019年是改革的初年，新制度勢在必行。事業(yè)單位要想在當(dāng)代的社會經(jīng)濟(jì)中謀求發(fā)展，首先必須加強(qiáng)自身競爭力，加強(qiáng)自身的管理，而財務(wù)管理就成為管理重要一環(huán)。通過會計(jì)制度改革，逐步推動財務(wù)管理制度的完善，從而更加適應(yīng)制度的發(fā)展，促進(jìn)資金的優(yōu)化利用與配置，不斷規(guī)范自身的財務(wù)管理計(jì)劃，不斷制定完善的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)，更好地為改革后的會計(jì)制度服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江瑩.高校財務(wù)管理存在的問題及對策[J].事業(yè)財會,2007(1).

[2]程憶軍.強(qiáng)化高校財務(wù)管理的思考[J].事業(yè)財會,2007(1).

作者：李倩倩 單位：吉林司法警官職業(yè)學(xué)院