小議農(nóng)村供電所的專業(yè)化管理

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宿州供電公司實(shí)施的農(nóng)村供電所組織專業(yè)化管理，只是在此前“以包代管”基礎(chǔ)上進(jìn)行人員整合，其人員素質(zhì)、技能沒有變，服務(wù)區(qū)域和客戶沒有變，電網(wǎng)設(shè)備狀況沒有變。實(shí)際就是按照專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，對原來的人員進(jìn)行班組整合，即成立運(yùn)行班、抄表班、電費(fèi)班，實(shí)現(xiàn)營業(yè)與配電檢修分離，抄表與收費(fèi)分離，抄表與管理表計(jì)分離。實(shí)施組織專業(yè)化管理后，由于抄收分離、抄管分離、營配分離，形成了互相制約機(jī)制，“吃黑戶”、瞞報(bào)電量、違反規(guī)定高額收費(fèi)等弊端都杜絕了。配電中心成立后，所有的配電工程交由專業(yè)的隊(duì)伍、專業(yè)的人員來干，生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低。農(nóng)村下戶線的維護(hù)和檢修也不再是一個(gè)人的單獨(dú)操作，而是由供電所運(yùn)行班按安全操作規(guī)定派員處理，提升了農(nóng)電整體的安全系數(shù)。從理論上來說，這是很好的管理方式，但在具體實(shí)施過程中，還是出現(xiàn)了許多實(shí)際的問題。

實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及原因

各地在實(shí)施農(nóng)村供電所組織專業(yè)化管理的過程中，出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村觸電死亡事故多發(fā)；工作效率低；農(nóng)戶用電故障報(bào)修不及時(shí)；線損上升。

1管理鏈條長，力不從心

因?yàn)槌闪⑴潆婈?duì)，供電所約1/3的人員被抽調(diào)到配電隊(duì)，剩下人員就分配到抄表班、收費(fèi)班和運(yùn)行班。抄表班只負(fù)責(zé)抄表，一人平均抄6000戶左右，運(yùn)行班4～6人要24小時(shí)值班，兩班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，去掉一個(gè)人接聽電話，每班只有2個(gè)人，但按安全工作規(guī)程一人操作一人監(jiān)護(hù)的規(guī)定，必須2人同時(shí)執(zhí)行一項(xiàng)搶修任務(wù)，人員不夠。一個(gè)供電所范圍內(nèi)一般都有1.5～2萬戶，農(nóng)村地域廣闊，村莊分散，有些地方距離供電所較遠(yuǎn)，且鄉(xiāng)村道路遇到雨天非常難行，在這種實(shí)際情況下，如果是偏遠(yuǎn)村莊的農(nóng)戶報(bào)修，半天或一天就只能處理一戶。農(nóng)戶的用電故障報(bào)修處理根本忙不過來，要么農(nóng)戶自己想辦法解決，要么等著。這成為普遍的現(xiàn)象。

2硬件條件受限制

組織專業(yè)化撤并了一部分供電所，部分農(nóng)電工趕到中心供電所上班路程較遠(yuǎn)，而供電所又沒有足夠的房子供員工住宿，人員難以集中，因此，大部分員工還是回到各村家里住。雖然回到村里，但按照規(guī)定不屬于他們的工作，他們是不能“越俎代庖”的。供電所幅員廣闊，搶修車輛不足或沒有配備，影響了搶修進(jìn)度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)雖然也在持續(xù)改造，但資金投入不足，農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。

3農(nóng)電工的待遇有待提高

組織專業(yè)化是供電企業(yè)一竿子到底的管理方式，取消了此前的陽光公司功能。此前的農(nóng)電管理是把農(nóng)電員工分等級的，實(shí)施組織專業(yè)化管理后，大家干同樣的工作，因身份不同而待遇不同，會(huì)影響情緒，進(jìn)而出現(xiàn)“事不關(guān)己，高高掛起”的消極情緒。變革后，農(nóng)電工的工資福利待遇沒有明顯提高，想完全把農(nóng)電工變成專業(yè)人員也不太現(xiàn)實(shí)，必須想辦法提高待遇，使他們安心。

4農(nóng)村安全用電面臨新的形勢

近年來，雖然進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，但屬于農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的用電設(shè)施沒有同步改造，農(nóng)戶的“最后一米”線路存在用電卡脖子現(xiàn)象和嚴(yán)重安全隱患。近兩年，家電大規(guī)模下鄉(xiāng)，農(nóng)民外出打工鼓了腰包，購置了大量家用電器，造成農(nóng)戶室內(nèi)、院內(nèi)亂拉亂接現(xiàn)象較普遍。而稍懂一點(diǎn)用電常識的年輕人外出打工，家中多是留守老人和孩子或農(nóng)婦，他們不知道如何防觸電以及觸電如何處置，進(jìn)而造成有些地方觸電死亡事故頻發(fā)。

5抄管漏洞大

由于供電所人員出現(xiàn)在村里的次數(shù)較少，個(gè)別農(nóng)戶抱著僥幸心理，實(shí)施竊電。抄表是按月為周期抄的，抄表員發(fā)現(xiàn)表計(jì)有問題，現(xiàn)場卻不能處理，只能記錄下來，到供電所后統(tǒng)一上報(bào)電費(fèi)班，貽誤了處理竊電的最佳時(shí)機(jī)。樹枝碰線等漏電現(xiàn)象也不屬于抄表人員處理的范圍，而表計(jì)管理人員也力不從心，這就造成了線損升高。

解決問題的思路及對策

針對組織專業(yè)化實(shí)施后存在的問題，供電公司負(fù)責(zé)人講述了一個(gè)故事：一個(gè)客戶在縣城一家連鎖家電商場買了臺(tái)電視機(jī)，送貨員送貨上門后就要走，客戶說：“你給安裝調(diào)試好再走?！彼拓泦T說：“我只負(fù)責(zé)送，安裝有專門的人員?！笨蛻袈?lián)系商場，商場說安裝人員不在，要等兩天，客戶無奈只好自己安裝。送貨時(shí)，客戶叫送貨員把舊的電視機(jī)一起帶回去（以舊換新業(yè)務(wù)），送貨員表示回收舊電視機(jī)也不歸他負(fù)責(zé)?？蛻舸螂娫捲儐栦N售商，銷售商說：“運(yùn)舊電視機(jī)的運(yùn)費(fèi)誰出？這事現(xiàn)在還不明確，要請示總部。”由于拆下來的舊電視機(jī)放在房間礙事，早晚也要給銷售商的，客戶只好自己花了10元錢找人送去。事后，該客戶對這家全國知名的家電連鎖店的服務(wù)頗有微詞。銷售商算的是成本與利潤，小縣城的市場很小，不能建立一套組織齊全的運(yùn)作機(jī)構(gòu)養(yǎng)活那么多的員工，而組織鏈條斷裂，影響了服務(wù)質(zhì)量，給客戶帶來了不滿。這個(gè)案例就是對組織專業(yè)化低效率問題感到糾結(jié)的寫照。農(nóng)村供電所組織專業(yè)化管理是企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作方式，但是電力客戶可不管這些，他們要的是及時(shí)滿意的服務(wù)。如何建立內(nèi)部運(yùn)作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)而又高效的管理體系，成為當(dāng)前農(nóng)村供電所急需解決的問題。筆者的意見是從以下幾方面加強(qiáng)供電所管理和服務(wù)。

1提高農(nóng)電工待遇和福利設(shè)施

提高農(nóng)電工的工資待遇。農(nóng)電工的收入應(yīng)略高于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力打工的工資水平，讓農(nóng)電工認(rèn)為“留下來，舍棄家”值得。完善供電所的食堂、會(huì)議室和員工宿舍等配套設(shè)施的建設(shè)，讓員工有安身地方和學(xué)習(xí)場所，便于對員工集中管理。組織專業(yè)化需要投入資金，要保證有一定數(shù)額的資金用于提高農(nóng)電工的工資待遇和供電所的硬件設(shè)施建設(shè)。

2加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的改造

盡管農(nóng)網(wǎng)持續(xù)改造，但由于方方面面的原因，農(nóng)村電網(wǎng)仍然薄弱，供電故障較多。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，清理樹障到位，完成導(dǎo)線絕緣化改造，完善各級漏電保護(hù)器的安裝。

3培養(yǎng)復(fù)合型人才

鑒于農(nóng)村供電所地域廣闊，客戶分散造成供電管理和服務(wù)人員力不從心的現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)電工的培訓(xùn)，做到一專多能，即培養(yǎng)“全能型電工”。借鑒社區(qū)“全能醫(yī)生”的經(jīng)驗(yàn)，按片區(qū)設(shè)“全能電工”。“全能電工”處理用電業(yè)務(wù)是全能的，但業(yè)擴(kuò)業(yè)務(wù)仍然要按工作流程辦理。

4在“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”上創(chuàng)新

加強(qiáng)班組人力資源整合，實(shí)現(xiàn)交叉循環(huán)的工作機(jī)制，讓每一個(gè)農(nóng)電員工工作飽和起來，讓客戶感到辦事方便快捷、服務(wù)及時(shí)。為此，要建立整套考核制度，規(guī)范員工的工作行為標(biāo)準(zhǔn)。

5加大科技投入，降低工作量

借助農(nóng)戶電表產(chǎn)權(quán)置換的時(shí)機(jī)，逐步將農(nóng)戶的電表換成卡式表，大力推廣智能型電表，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程采集抄表。宣傳動(dòng)員客戶預(yù)存電費(fèi)，鼓勵(lì)客戶網(wǎng)上繳費(fèi)，多用自動(dòng)繳費(fèi)機(jī)繳費(fèi)，節(jié)約人力去巡查檢查用電線路。

6改為雙月抄表

隨著管理到位和科技進(jìn)步，可以將單月抄表收費(fèi)改為雙月抄收，這樣就節(jié)約了一倍的人力和財(cái)力。節(jié)約出來的人力資源可用于電網(wǎng)維護(hù)和客戶服務(wù)。（本文作者：傅成華 單位：安徽省宿州供電公司）