小議低碳農業(yè)進展的挑戰(zhàn)

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缺少區(qū)域性碳交易機構和相應的交易機制

農業(yè)碳匯項目能夠順利實施的關鍵環(huán)節(jié)是有碳排放權交易平臺和相應的交易機制，而這兩方面都是吉林省目前所缺少的。吉林位處東部內陸地區(qū)，與東部沿海省區(qū)、京津塘等地區(qū)相比，經(jīng)濟較為落后，信息閉塞，發(fā)展模式和觀念相對因循守舊。低碳是目前全球關注的熱點，國內各個地區(qū)都在積極地探索其實現(xiàn)途徑，如國內天津排放權交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所，還有武漢、杭州、昆明的節(jié)能減排交易所已經(jīng)相繼建立。吉林省單位GDP能耗為1.12噸標煤/萬元，同比降低了5.98%，二氧化硫排放量36.4萬噸，同比降低了3.83%，主要污染物也都在2009年提前完成了十一五減排目標。截至目前，吉林省共73個CDM項目獲得國家發(fā)改委批準，其中成功注冊的項目30項，10個項目獲得EB簽發(fā)。

對低碳經(jīng)濟、低碳農業(yè)的認識不足

低碳經(jīng)濟不僅僅是生態(tài)的概念，更是發(fā)展的概念。低碳和農業(yè)相結合，強調的也是農業(yè)發(fā)展，是農業(yè)以一種低碳化的方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，除減少二氧化碳排放外，獲得經(jīng)濟效益是低碳農業(yè)得以推廣的動力。如前面所述，農業(yè)碳匯交易和低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是實現(xiàn)低碳農業(yè)經(jīng)濟效益的途徑。而農業(yè)碳匯交易和低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，尤其是農業(yè)碳匯交易是建立在全社會充分認同并推行體壇理念的基礎之上，目前，從企業(yè)再到農戶，都缺乏對低碳農業(yè)的深入認識，這使得低碳農業(yè)的推廣面臨阻礙。尤其是企業(yè)對低碳經(jīng)濟的認識更為重要。因為，企業(yè)自愿購買碳減排指標以彌補其超額碳排放，才能使農民的碳匯得以變現(xiàn)，才能使碳交易由設想變?yōu)楝F(xiàn)實。

1.企業(yè)自愿購買碳排放指標以彌補超額排放的意愿不強

目前，碳交易在國際上風生水起，國外很多企業(yè)到我國來購買碳減排指標，截止2008年10月8日，國家發(fā)改委批準的CDM項目（清潔發(fā)展機制項目）共1598個。例如：2005年日本三井物產(chǎn)株式會社與遼寧鐵煤集團簽署的煤層氣利用CDM項目；2008年芬蘭與寧夏豐聯(lián)世貿簽署的太陽灶CDM項目，芬蘭將向寧夏回族自治區(qū)31個村莊的農戶免費提供大約1.9萬個太陽灶，并設立太陽灶免費維修更新服務點，這一項目將由寧夏豐聯(lián)世貿公司負責在當?shù)貙嵤?，芬蘭將從這一項目中獲得大約17.6萬噸二氧化碳的減排量。國內北京、上海、天津、廈門等地區(qū)的自愿交易市場雖剛剛起步，但很多當?shù)仄髽I(yè)已做了自愿涉足碳交易的良好嘗試，盡管這些企業(yè)自愿購買的碳交易額度還較小，但已給眾多的企業(yè)做出了良好的表率作用，標志著中國企業(yè)在貢獻全球變暖問題上的覺悟和責任。吉林省生態(tài)資源豐富，生態(tài)狀況良好，美國、英國、德國、日本鄧國建的很多企業(yè)愿意到吉林購買碳排放指標。相比較國外企業(yè)對吉林省碳減排量的關注和國內其他省區(qū)企業(yè)積極承擔節(jié)能減排責任，吉林很多企業(yè)還處于觀望狀態(tài)，雖然對低碳經(jīng)濟、碳交易等興趣濃厚，但自愿購買碳減排指標以彌補超額排放的意愿不強，涉足其中的寥寥無幾。這將在很大程度上制約吉林低碳經(jīng)濟、低碳農業(yè)的發(fā)展，在全國的低碳經(jīng)濟總盤子中居于劣勢。

2.絕大多數(shù)農民沒有發(fā)展低碳農業(yè)的意識

“低碳”是隨著全球氣候變化而逐漸形成的全球性的新概念，目前正逐步為我國廣大民眾所接受。吉林省的城市居民已經(jīng)普遍接受了低碳城市、低碳經(jīng)濟、低碳社會等理念，在全社會倡導低碳的生活方式。但是，低碳的理念在廣大農村地區(qū)宣傳不夠，絕大多數(shù)農民并不知道在農村發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，也不知道通過低碳農業(yè)發(fā)展可以增加收入。由于缺乏農業(yè)低碳化發(fā)展的意識，加之環(huán)保意識也很淡薄，導致農民燃燒秸稈、濫砍樹木等破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加大氣二氧化碳的行為屢屢發(fā)生。

現(xiàn)有粗放式農業(yè)生產(chǎn)方式，使低碳農業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展面臨諸多困難

吉林省雖然是農業(yè)大省，但農業(yè)的機械化和現(xiàn)代化程度并不是很高，小農經(jīng)濟仍然居于主體地位。這種粗放式的農業(yè)生產(chǎn)方式對吉林省低碳農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展造成了阻礙。據(jù)了解，目前，我國年化肥施用量折純達4100多萬噸，占世界總量的三分之一，成為世界第一化肥消費大國。中國農科院土肥所的調查顯示，全國已有17個省氮肥平均施用量超過國際公認的上限225公斤/公頃，氮肥利用率僅30％。但如果做到科學合理施肥，僅氮肥一項，我國一年可節(jié)省2200萬噸標準煤，相當于節(jié)約一個半的淮北煤礦。通過研究吉林省1978-2011年的有關數(shù)據(jù)，吉林省化肥邊際效益（以糧食邊際產(chǎn)量計算）由最初的6.87降為1.33，不同地區(qū)的降幅都很明顯，部分高產(chǎn)地區(qū)的邊際效益下降得最為明顯。

農業(yè)科技推廣能力較弱，農技推廣資金投入不足

縱觀全國，吉林省的科技實力與其他省市仍然存在著一定的差距，吉林省仍需進一步提高自身的科技核心競爭力。從表2分項指標的比較中我們可以看出，吉林省與山東省在科技實力方面依然存在著比較大的差距，其中技術市場成交額不足山東的1/4，科學技術費用支出也不到山東的1/3；與河南省相比，雖然大體上差距不大，但是科學技術費用支出稍顯不夠，吉林省在技術市場成交額上也大大落后于遼寧等兄弟省份。

本文主要研究了吉林省低碳農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，分析了吉林省發(fā)展低碳農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)。吉林作為一個農業(yè)大省，近些年在發(fā)展低碳農業(yè)方面做出了很多成績。但是，還遠沒有達到預期的目標。從長遠來看，發(fā)展低碳農業(yè)是大勢所趨，是必經(jīng)之路。吉林省在區(qū)位、資源環(huán)境、科教資源、技術支撐、政策支持等方面都具有發(fā)展低碳農業(yè)的優(yōu)勢。并且，目前吉林省已經(jīng)開展了一系列低碳農業(yè)發(fā)展模式的應用，初步取得了一定的成果。但是，在發(fā)展低碳農業(yè)的道路上，依然面臨著缺少碳匯交易機制、場所，企業(yè)及農戶認識不足等挑戰(zhàn)。這就要求我們要進一步鞏固現(xiàn)有的發(fā)展成果，并繼續(xù)推進低碳農業(yè)發(fā)展的腳步。（本文作者：康美娟 單位：長春理工大學經(jīng)濟管理學院）