談?dòng)蜌夤艿拦こ淘靸r(jià)控制

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摘要：建設(shè)公司投資計(jì)劃、造價(jià)管理的信息化工作平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期計(jì)劃、投資計(jì)劃上報(bào)、審批業(yè)務(wù)及計(jì)劃執(zhí)行情況的全過(guò)程管理；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目概算、預(yù)算（含招標(biāo)控制價(jià)）、結(jié)算業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理。實(shí)現(xiàn)前期計(jì)劃、投資計(jì)劃的全過(guò)程數(shù)據(jù)采集，為項(xiàng)目投資決策提供數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞：油氣管道；造價(jià)控制；工程的造價(jià)

1油氣管道工程造價(jià)系統(tǒng)控制過(guò)程的意義與原則

為了加強(qiáng)公司工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理，實(shí)施“低成本發(fā)展戰(zhàn)略”，嚴(yán)格控制工程投資，合理確定和有效控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資的最大經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合公司實(shí)際情況，需加強(qiáng)管道工程造價(jià)控制。在信息化平臺(tái)上，將用戶日常處理的造價(jià)業(yè)務(wù)，如投資估算、投資概算、計(jì)價(jià)依據(jù)、設(shè)備主材等造價(jià)業(yè)務(wù)的審核、維護(hù)以及，按照系統(tǒng)定義的流程和用戶權(quán)限，利用信息系統(tǒng)的工作流機(jī)制進(jìn)行管理。將各專業(yè)造價(jià)編審操作和各層級(jí)用戶操作，集成到一個(gè)統(tǒng)一的操作界面之下，使得各類造價(jià)業(yè)務(wù)管理簡(jiǎn)化、優(yōu)化，并規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)造價(jià)編審在一個(gè)平臺(tái)上流轉(zhuǎn)、在一個(gè)平臺(tái)上有效協(xié)作、信息共享的目的，進(jìn)而達(dá)到全系統(tǒng)造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市場(chǎng)上造價(jià)軟件非常之多，很難與公司業(yè)務(wù)進(jìn)行匹配。基于專業(yè)造價(jià)編審軟件，結(jié)合《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目概算編制辦法》、《中國(guó)石油投資管理辦法》，需開(kāi)發(fā)定制完成全公司統(tǒng)一，多專業(yè)通用的造價(jià)編審軟件。

1.1油氣管道工程造價(jià)控制過(guò)程的意義

建設(shè)公司投資計(jì)劃、造價(jià)管理的信息化工作平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期計(jì)劃、投資計(jì)劃上報(bào)、審批業(yè)務(wù)及計(jì)劃執(zhí)行情況的全過(guò)程管理；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目概算、預(yù)算（含招標(biāo)控制價(jià)）、結(jié)算業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理。實(shí)現(xiàn)前期計(jì)劃、投資計(jì)劃的全過(guò)程數(shù)據(jù)采集，為項(xiàng)目投資決策提供數(shù)據(jù)支撐；在日常工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)數(shù)據(jù)采集，為項(xiàng)目成本控制提供數(shù)據(jù)支撐。需建立投資計(jì)劃、項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)。1.2油氣管道工程造價(jià)控制過(guò)程的原則工程量依據(jù)可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更單、施工方案、簽證單以及其他相關(guān)文件；定額以及取費(fèi)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)頒發(fā)的預(yù)算定額及配套取費(fèi)文件。工程造價(jià)是確定項(xiàng)目投資額的主要依據(jù)，需要定義計(jì)價(jià)依據(jù)和工程構(gòu)成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立造價(jià)編制和審核的協(xié)同平臺(tái)，以及對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的投資控制。（1）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)集成應(yīng)用的需要：投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)需要各相關(guān)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，此外需要項(xiàng)目各階段的管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過(guò)信息集成，進(jìn)一步加強(qiáng)資源利用和信息共享，提高項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的效率。（2）提升后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理水平的需要：后評(píng)價(jià)作為評(píng)判投資項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的有效手段，需要建立各類投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系，使評(píng)價(jià)工作更具規(guī)范性和可對(duì)比性，進(jìn)一步提高和改進(jìn)投資決策和管理水平。（3）梳理經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程造價(jià)和后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程，建立項(xiàng)目的WBS結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)及主要設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行集中管理，支持管理部門及設(shè)計(jì)單位的估概算協(xié)同編審和后期的造價(jià)數(shù)據(jù)利用。實(shí)現(xiàn)造價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、模型化和集成化，有效提升造價(jià)工作效率和管理水平。通過(guò)系統(tǒng)間的集成應(yīng)用，支撐項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)分析，并實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目一體化管理。

2管道工程各階段的系統(tǒng)造價(jià)控制措施

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的達(dá)成情況，作為投資項(xiàng)目能否批復(fù)建設(shè)的必要性條件，需要借助信息化手段建立并施行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)方法，以確保評(píng)價(jià)結(jié)論的有效性。目前系統(tǒng)造價(jià)控制所存在的幾個(gè)需求難點(diǎn)如下：評(píng)審項(xiàng)目跟蹤難：線下操作，項(xiàng)目評(píng)審的過(guò)程只能通過(guò)問(wèn)詢得知，時(shí)間成本不好控制。檔案管理難：多為紙質(zhì)檔案，查找利用困難?？?jī)效積分管理難：評(píng)審人員的工作效率很難評(píng)估，績(jī)效考核數(shù)據(jù)支撐不足。評(píng)審流程規(guī)范難：流程節(jié)點(diǎn)中溝通方式多樣難以留下痕跡，評(píng)審流程缺乏規(guī)范性。項(xiàng)目匯總統(tǒng)計(jì)分析難：數(shù)據(jù)都在評(píng)審人員的個(gè)人電腦中，不能集中管理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)困難。通過(guò)系統(tǒng)管理流程閉環(huán)管理有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制：項(xiàng)目評(píng)審全過(guò)程監(jiān)控，一清二楚：可視化的工作流方式充分發(fā)揮對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程監(jiān)控作用，強(qiáng)化投資項(xiàng)目全過(guò)程評(píng)審監(jiān)督，對(duì)提高建設(shè)資金的使用效益具有更為重要的意義。評(píng)審項(xiàng)目即時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)分析：項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中會(huì)生成大量報(bào)表和分析圖表，這些都可以通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)生成并且打印。系統(tǒng)根據(jù)評(píng)審工作需要，及時(shí)提供各種準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，為評(píng)審工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。評(píng)審資料紙質(zhì)文檔與電子文件同步歸檔，數(shù)據(jù)文件集中管理：系統(tǒng)采用"雙軌制"歸檔管理模式，即將電子文件與紙質(zhì)文件進(jìn)行同步歸檔，這也是目前最規(guī)范的文檔管理方式。所有評(píng)審數(shù)據(jù)只要在系統(tǒng)中提交，就能第一時(shí)間上傳到服務(wù)器。服務(wù)器雙機(jī)備份等技術(shù)可有效保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。交接內(nèi)容記錄在案、電子文件同步流轉(zhuǎn)，工作銜接時(shí)無(wú)須面對(duì)面：評(píng)審資料一個(gè)環(huán)節(jié)接一個(gè)環(huán)節(jié)的向下流轉(zhuǎn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可因資料不全或者拒絕執(zhí)行退回到上一個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資料都會(huì)上傳至系統(tǒng)。確保交接內(nèi)容記錄在案，通過(guò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的流程解決了工作銜接難的難題。評(píng)審工作績(jī)效自動(dòng)積分：系統(tǒng)可根據(jù)預(yù)先設(shè)定的積分規(guī)則自動(dòng)計(jì)分，并且匯總統(tǒng)計(jì)個(gè)人積分和項(xiàng)目總積分，系統(tǒng)也可自動(dòng)生成各種積分報(bào)表。為了滿足積分參數(shù)變化的需要，提供了參數(shù)動(dòng)態(tài)配置功能。評(píng)審流程十分規(guī)范，分級(jí)授權(quán)，逐項(xiàng)進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，相互制約：采用靈活的分層權(quán)限管理模式，每一個(gè)環(huán)節(jié)均具有絕對(duì)的保密性。充分體現(xiàn)了數(shù)據(jù)操作權(quán)限的安全性，能適應(yīng)多級(jí)業(yè)務(wù)的復(fù)雜管理模式需求。人員工作狀況一目了然：管理人員只要登錄系統(tǒng)便可以了解各人員的工作狀況，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)各人員的工作進(jìn)度以及績(jī)效進(jìn)行自動(dòng)積分，有效提高評(píng)審人員的工作效率。材料價(jià)格統(tǒng)一管理：材料價(jià)格自動(dòng)管理，避免詢價(jià)給工作帶來(lái)的不便，操作人員可將材料價(jià)格上傳到系統(tǒng)，登錄系統(tǒng)輸入關(guān)鍵字便可供查閱者調(diào)用。規(guī)定報(bào)審資料類型，缺少任何一類資料都無(wú)法報(bào)審，強(qiáng)調(diào)報(bào)審資料的完整性。規(guī)定評(píng)審任務(wù)退回必須要寫退回意見(jiàn)，否則無(wú)法退回，評(píng)審合理性。增加項(xiàng)目投資撥付模塊，結(jié)算審核有前期撥付數(shù)據(jù)做參照。增加合同清單管理模塊，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，為實(shí)現(xiàn)指標(biāo)分析提供數(shù)據(jù)支持。因此需要對(duì)油氣管道的造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)化線上控制，從而提升公司的效益[1]。

3工程造價(jià)全過(guò)程流程控制

項(xiàng)目評(píng)審全過(guò)程監(jiān)控，一清二楚，采用基于WFMC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作流引擎對(duì)審核流程進(jìn)行管理，流程中的每一步驟完成后將自動(dòng)觸發(fā)預(yù)定好的下一步驟，工程造價(jià)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)與待辦任務(wù)提醒均由系統(tǒng)在后臺(tái)智能處理。工作流審批以及流程節(jié)點(diǎn)權(quán)限均可進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置，日常工作任務(wù)以工作流的任務(wù)項(xiàng)方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)提醒，使得工程造價(jià)工作任務(wù)管理更為科學(xué)[2]。規(guī)定審核完成時(shí)間以及一審?fù)瓿蓵r(shí)間，超時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警提醒，提高評(píng)審效率。提交任務(wù)直接發(fā)送到相應(yīng)的科室不在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分配簡(jiǎn)化報(bào)審流程[3]。增加報(bào)審單位內(nèi)部審核功能，強(qiáng)化報(bào)審質(zhì)量。電子簽章模塊，要求報(bào)審人員具有相關(guān)資格，并具有可追溯性，保持線上線下一致。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，系統(tǒng)應(yīng)用后提高工作效率，督促評(píng)審人員準(zhǔn)時(shí)完成評(píng)審任務(wù)，信息查詢復(fù)用效率提高200%，部門文檔電子存檔率由原來(lái)的無(wú)變?yōu)?00%電子歸檔。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉潺潺.淺談石油管道項(xiàng)目造價(jià)控制管理[J].科技與企業(yè)，2015(19):21.

[2]張安國(guó).影響油氣管道工程造價(jià)的因素與對(duì)策探討[J].科教導(dǎo)刊-電子版，2018(09):276.

[3]武曼，董萌萌，梁金超.油氣管道工程的造價(jià)控制探究[J].工程技術(shù)(引文版)，2017(01):256.

作者：趙寶 單位：中石油北京天然氣管道有限公司