工程預算管理常見問題及對策
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摘要:就施工企業(yè)的發(fā)展而言,適當?shù)剡M行工程預算管理具有非常重要的意義,這主要是因為在進行工程項目造價的過程當中,進行工程預算的相關管理是非常重要的,想要對工程造價以及工程質(zhì)量進行適當?shù)膮f(xié)調(diào)和控制,把安全生產(chǎn)的理念充分地貫徹落實,而且在此基礎之上適當?shù)貙⒆罡叩慕?jīng)濟收益帶回給企業(yè),就必須要擁有高效工程管理模式,不過就目前情況來看,我國很多工程的預算管理工作都存在著比較鮮明的問題,就此展開系統(tǒng)的闡述,總結(jié)在工程當中進行的預算管理工作經(jīng)常會出現(xiàn)的一些問題,并在此基礎之上適當?shù)乜偨Y(jié)解決策略.
最近這些年以來,在建筑工程運作的過程當中進行預算管理的相關工作雖然有了比較好的發(fā)展和進步,不過從整體上來講還是存在著比較多的問題.對建設工程的預算管理工作進行適當?shù)膹娀?對工程造價進行控制以及合理確定,能夠很好地保證工程造價所具備的準確性,這也是進行工程建設的過程當中,展開預算管理非常重要的任務,怎樣才能采取一些切實有效的策略,創(chuàng)立合適的體制,令工程預算相關的管理工作更好地與市場經(jīng)濟相互適應的工作漸漸地已經(jīng)越來越急迫.
1進行工廠建設中預算管理的幾種常見問題及原因分析
就目前我國的情況來看,在工廠進行建設的過程當中,造價預算已經(jīng)有了比較好的進步,不過還是存在很多的問題,例如投資失控以及概算超估、預算結(jié)算超估等情況,其主要的原因可以概括成以下的幾個方面.
1．1預算管理多為階段性管理方式
當前,我國大部分工程建筑當中實行的預算管理制度都是階段性管理的模式,雖然適應性比較廣泛,但是卻明顯地缺乏在建設項目的整個過程當中進行綜合管理的認識.在工程建設的過程當中,建設單位、施工部門以及設計部門之間嚴重地缺乏統(tǒng)一的對造價進行管理的工作目標,而且也嚴重地缺乏溝通,導致工程監(jiān)理部門僅限制在施工階段進行質(zhì)量管理以及進度監(jiān)督,極少會接入到投資決策的分析工作當中去.
1．2預算確定方法相對滯后
大部分工程建筑項目進行預算的方式都是將定額作為主要的依據(jù),而定額單價則以幾年前的人工以及材料等進行統(tǒng)計.盡管各個地區(qū)的造價部門每隔一段時間就會調(diào)整系數(shù)以及適當?shù)难a差,以期和工程造價管理的系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一.這種偏向于靜態(tài)且非常滯后的取定價格的方式已經(jīng)無法與市場經(jīng)濟環(huán)境相互適應.承包商之間的水平差異也會帶來不同的工程價格.
1．3預算管理人員素質(zhì)不高
就目前情況來看,僅有一些大型或者中型的工程當中能夠設置一些擁有較高的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)水平的工作人員從事工程預算管理相關的一系列工作之外,大部分建筑工程———特別是工廠廠房的建設工程當中,由于人員的限制往往沒有從事預算管理的專業(yè)工作人員.主要表現(xiàn)在專業(yè)技術的素質(zhì)水平以及組織協(xié)調(diào)能力、法律意識這三個方面上,導致無法與工程整體相互適應,一旦出現(xiàn)變故也無法及時進行處理和索賠.
1．4設計管理完善程度不夠,限額設計無法全面實施
據(jù)相關的統(tǒng)計以及分析我們可以發(fā)現(xiàn),在設計階段,對于工程造價形成的影響大概占到30％到75％之間;施工階段與工程造價形成的影響大概占到5％到25％之間.就線性管理制度來說,設計工作尚且還沒有得到與之相適應的重視以及監(jiān)督,而且建設單位也還沒有采用相對的措施來幫助設計單位進行限額設計,很多工程項目都沒有進行設計招標,也沒有擇優(yōu)選擇設計方案.
2應對與改進建議
2．1強化對建設工程的全過程造價預算管理
借助對已竣工的工程進行經(jīng)濟指標測算,保證工程投資的估算指標以及設計依據(jù)能夠得到明確,借助強化投資估算方面的管理以及限額設計的推行來確定建筑工程靜態(tài)投資的情況,充分地對動態(tài)投資進行預測,以此來保證建筑項目的決策能夠沒有缺口.強化設計對于造價起到的控制作用.進行項目建設的過程當中以及最終竣工進行驗收的時候,需要注意將設計方案拿出來進行對照,如果發(fā)現(xiàn)有對工程造價進行了較大影響的變化,則需要經(jīng)過項目批準機關的認可和批準,否則,在未經(jīng)批準的情況下擅自進行設計變更以及投資追加等工作內(nèi)容的,審計造價的時候拒絕承認,必要的時候要追究對應的責任人.
2．2強化對工程預結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
就建筑工程的預結(jié)算階段比較混亂的現(xiàn)實情況,作為相關部門不但需要強化對于編審工作人員的工作進行監(jiān)督和管理之外,還需要把它當做對建筑工程項目進行執(zhí)法監(jiān)察工作的重點內(nèi)容,適當?shù)亟M織工程預結(jié)算方面的檢查工作.另外,作為工程造價人員自身來說,也需要隨時提升自己的學習意識,對于國外的一些工程造價方面的先進經(jīng)驗以及管理技巧,需要進行適當?shù)奈蘸屠斫?將其轉(zhuǎn)化成能夠與我國經(jīng)濟體制相互適應的策略;隨時隨地掌握市場價格的變化,將工程造價編制做到細致入微,實事求是地對工程造價合理性進行確定.在我國正式加入WTO之后,作為工程造價方面的工作人員更加需要充分地掌握國際市場環(huán)境當中出現(xiàn)的各種各樣的變化,令工程造價方面的工作能夠和國際接軌,繼而形成一套比較完整的管理模式,掌控市場經(jīng)濟的動態(tài)管理.打破傳統(tǒng)思想的限制以及經(jīng)驗模式的制約,積極地進行工程造價方面的基本理論以及方法的探尋工作,充分借鑒并吸收現(xiàn)代化的管理工作的科學成果,將中國特色社會主義的相關理論作為行動的指導,漸漸地形成新觀念以及新理論體系.最后,作為預算管理部門來說,需要成立一個擁有大量熟悉業(yè)務的優(yōu)秀技術人員以及財務、預算人員等組成的管理團隊,他們需要保持高度的認識統(tǒng)一,隨時溝通交流,保證對工作內(nèi)容有非常全面的了解.
2．3實施限額設計,按照批準的設計任務與投資進行估算
在進行工程量的正式計算工作之前,需要充分地熟悉且了解相關的定額,充分地掌握使用工程量來進行計算的相關知識以及固有規(guī)則.熟讀施工圖紙,了解施工之前已經(jīng)產(chǎn)生的設計變更.作為施工預算管理人員,也需要隨時地深入施工現(xiàn)場,對施工的進展進行充分地了解,防止可能出現(xiàn)的重大安全疏漏,進而造成的質(zhì)量安全隱患,甚至是安全事故,帶來不必要的經(jīng)濟和人力的損失.充分地結(jié)合批準的設計總計算情況來進行施工圖的設計控制.通過價值工程相關原理來對整個建筑工程的造價進行適當?shù)姆纸?并且確定最合理的設計方案,進行結(jié)構(gòu)設計的工作人員進行梁柱截面的選取以及制定混凝土的強度等級、配筋等方面的設計過程當中,盡管選擇不同的方式都能夠基本滿足其結(jié)構(gòu)對鋼度以及強度上的要求,不過不同的方式也會帶來不同的造價差異,不過進行限額設計也不能單純地考慮投資上的節(jié)省,而是應該充分地結(jié)合實際情況,適當?shù)刈鹬乜茖W,進行限額設計工作的基礎上,強調(diào)優(yōu)化設計以及功能上的提升.
2．4完善改進設計取費方法
適當?shù)貙嵭邪凑展こ添椖吭O計的質(zhì)量來獎懲的制度,假如作為設計單位可以在已經(jīng)得到批準的工程項目所限制的投資限額之內(nèi),能夠做到認真地將價值工程相關原理運用起來,實行多種不同方案所具備的技術經(jīng)濟進行分析以及比較,保證安全以及不會影響到功能的基礎之上,適當?shù)亟柚路桨敢约靶录夹g等來實現(xiàn)節(jié)約投資,依照節(jié)約額來進行適當?shù)莫剟钜再Y鼓勵;相對的,如果出現(xiàn)了超投資限額情況,對于相對的設計單位也要基于適當?shù)牧P款,保證獎懲分明,公正公開.
3結(jié)語
總的來說,在建筑工程當中進行適當?shù)念A算管理以及造價控制,是比較系統(tǒng)化的工程,必須要進行全方位且貫穿全過程的管理,并且在管理的過程當中必須充分地發(fā)揮出激勵以及約束這樣的兩種不同的機制功能,在此基礎之上,不斷地進行管理體制上的改革,貫徹落實法人制度,對定額計價模式進行完善,落實量價分離,建立起憑借市場來形成價格的機制.
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作者：王濤 單位：中國第一汽車股份有限公司經(jīng)營控制部