建筑施工項目執(zhí)行全面預(yù)算管理思考

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摘要：施工項目管理一直以來是建筑企業(yè)管理工作的重點，主要是對施工項目資金運籌進行管理，而隨著市場競爭形式的加劇，建筑企業(yè)要實現(xiàn)降本增效的目標，應(yīng)以預(yù)算為導(dǎo)向，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，科學(xué)編制、規(guī)范執(zhí)行、強化監(jiān)督、優(yōu)化考核，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，確保企業(yè)利潤最大化。

關(guān)鍵詞：建筑；施工項目；全面預(yù)算管理；探究

建筑企業(yè)在項目管理中引入全面預(yù)算管理理念是加強項目造價管理的現(xiàn)實要求，對于提升項目施工質(zhì)量、保障施工進度、控制施工成本具有重要意義。在市場經(jīng)濟推動下，中國經(jīng)濟發(fā)展逐漸由投資拉動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變，鑒于建筑市場日趨飽和的態(tài)勢，要增強市場競爭力，應(yīng)重視管理轉(zhuǎn)型，依托于科學(xué)有效管理的管理工具推動管理精細化發(fā)展，全面預(yù)算管理工具的引入和運用充分滿足了企業(yè)的精細化管理需求。

一、全面預(yù)算管理在建筑施工項目中的應(yīng)用分析

（一）招投標環(huán)節(jié)招投標環(huán)節(jié)是建筑項目施工的起始環(huán)節(jié)。建筑企業(yè)預(yù)算管理人員在招投標環(huán)節(jié)應(yīng)結(jié)合施工圖紙（包括修改圖紙和技術(shù)核定單），招標文件、招標時期控制價文件等內(nèi)容，全面了解工程項目施工方案和施工情況，在與項目經(jīng)理溝通的基礎(chǔ)上，確定編制出全面的投標報價文件，預(yù)算人員要合理編制投標報價文件，以發(fā)揮事前控制作用。

（二）合同簽訂環(huán)節(jié)在項目簽訂環(huán)節(jié)，預(yù)算管理人員要通過分析合同內(nèi)容和執(zhí)行情況，提出合理化建議。要對款項進度撥付情況進行分析，明確計價依據(jù)、了解取費形式，還要對結(jié)算辦法進行確定。對于部分項目，在出現(xiàn)優(yōu)惠下浮后，應(yīng)對其利潤進行分析。

（三）施工階段在建筑工程項目施工過程中，作為企業(yè)預(yù)算管理人員要參與圖紙會審，對于會審中出現(xiàn)的問題，要及時記錄，明確會審紀要。在圖紙審查環(huán)節(jié)，預(yù)算管理人員要提出相應(yīng)的施工實物數(shù)量，同時根據(jù)實物量，編制施工所需材料的價格明細，對施工現(xiàn)場的簽證單和變更單進行完善，編制施工進度產(chǎn)值預(yù)算，并對預(yù)算進行審計[1]。在施工開始后，預(yù)算人員要加強與施工部、勞務(wù)部等部門的密切合作，并定期向項目部提交工程量明細表，及時與項目部就相關(guān)材料預(yù)算信息與項目管理部門進行核對，從數(shù)量和價格兩個方面進行分析，找出存在差異的原因，對于需要變更簽證單的應(yīng)做到及時變更。預(yù)算人員參與施工階段，可以為項目施工方案、施工進度調(diào)整提供指導(dǎo)。本環(huán)節(jié)可以發(fā)揮預(yù)算的事中控制作用，保障施工進度與款項撥付、材料供應(yīng)同步[2]。在施工環(huán)節(jié)，預(yù)算人員應(yīng)做好與技術(shù)員的協(xié)調(diào)工作，及時完善簽證單和變更單，并辦理簽證蓋章手續(xù)，做好價格預(yù)算相關(guān)工作。在項目施工過程中，要明確匯報預(yù)算的時間，以便于預(yù)算管理人員按時到達施工場所，確定產(chǎn)值預(yù)算以及進度預(yù)算匯報的及時性。預(yù)算管理人員通過現(xiàn)場觀察施工情況，對比所報產(chǎn)值預(yù)算，以實現(xiàn)項目產(chǎn)值預(yù)算的科學(xué)、準確、規(guī)范申報；計算進度款費用，并編制費用表格，及時提交項目經(jīng)理，確保及時撥款。

二、建筑施工項目加強全面預(yù)算管理的有效對策

（一）提升工程預(yù)算的科學(xué)性工程預(yù)算是否準確科學(xué)直接影響投資，為了保障投資效益，建筑企業(yè)應(yīng)重視加強開展工程預(yù)算，通過編制全面的施工技術(shù)方案，對項目施工安排何種工種，如何設(shè)置工時，施工設(shè)備使用費標準如何界定等內(nèi)容進行明確規(guī)定，為工程造價管理奠定基礎(chǔ)。企業(yè)還可以采用定額法，依據(jù)科學(xué)的標準計算出材料消耗定額、勞動定額，對項目施工人員需求量和材料需求量進行明確限制，以確保資源配置的科學(xué)性和合理性，避免施工過程中過度浪費，增加施工成本；為了確保項目能夠如期竣工，建筑企業(yè)還應(yīng)計算出工作量，根據(jù)工作量把握施工進度，避免延期。

（二）采取限額設(shè)計建筑項目具有施工周期長、施工流程復(fù)雜的特點，在設(shè)計施工方案時要滿足多樣化需求，同時還要考慮到多種材料的適用性，由此在一定程度上增加了成本管控的難度。要有效控制工程造價，應(yīng)注意一下兩點：①要注重圖紙預(yù)算，在設(shè)計施工圖紙環(huán)節(jié)，要通過成本歸集和分配，將施工材料控制在預(yù)算范圍內(nèi)，同時制定能夠滿足預(yù)算標準要求的工藝流程。避免設(shè)計盲目性，導(dǎo)致施工成本增加。②嚴控設(shè)計變更，在工程設(shè)計完成后要多方驗證和審查，一旦確定，不能輕易變更，對于特殊情況需要變更施工的項目，應(yīng)執(zhí)行嚴格的審批程序。

（三）提升工程項目預(yù)算編制質(zhì)量預(yù)算編制是工程項目全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，為了提升預(yù)算編制質(zhì)量，應(yīng)注意以下內(nèi)容：①勘察現(xiàn)場，要保證項目預(yù)算編制的精準性，應(yīng)在現(xiàn)場勘查施工場地，全面了解施工區(qū)域的地形、水文、土質(zhì)、氣候等要素，以獲取真實全面的一手資料，在了解施工地區(qū)實際情況后，根據(jù)項目建設(shè)投資額情況，可以針對性地制定最佳施工方案，將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，同時還要考慮到材料費、設(shè)備運輸費等內(nèi)容。②熟悉施工圖紙，在編制預(yù)算過程中，要結(jié)合施工圖紙，對施工的規(guī)模、地理位置、建設(shè)標準等要素進行明確，同時結(jié)合不同的施工工藝，對總工程量進行計算，在計算過程中要詳細比對，將各個環(huán)節(jié)所需的費用均囊括在預(yù)算范疇內(nèi)。③選擇定額法編制預(yù)算，采用定額法編制可以在一定程度上控制造價，在編制定額時，根據(jù)不同的功能需求來合理確定定額，并將其與工程量清單保持一致，避免出現(xiàn)誤差。

（四）加強資金運籌預(yù)算管理首先，應(yīng)制定資金預(yù)算編制制度，對資金上報時間、責任人等進行明確，同時建立資金計劃獎懲機制，將執(zhí)行效果作為員工績效考核內(nèi)容之一，以提升管理人員對資金預(yù)算的重視度。其次，量入而出，以收定支，建筑施工企業(yè)應(yīng)重視資金籌集，根據(jù)收入情況來確定支出額度，保障資金有序運轉(zhuǎn)；同時，應(yīng)加大資金回收力度，以規(guī)避和防范資金惡化風險；建筑施工處也應(yīng)增強資金預(yù)算能力，通過收集信息進行資金預(yù)測，以編制收入預(yù)算。在資金預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)改變以往的總額控制方法，采用過程控制，可以編制《資金收支進度表》，對收支項目進一步明確、細化，財務(wù)部門在處理資金收付業(yè)務(wù)時要將《資金收支進度表》作為重要依據(jù)。最后，資金預(yù)算編制時禁止虛報、多報，應(yīng)結(jié)合項目的施工計劃進行合理安排。同時還要結(jié)合往期計劃執(zhí)行情況，科學(xué)預(yù)測，合理調(diào)整，作為資金計劃編制及上報的財務(wù)人員，不應(yīng)簡單地充當統(tǒng)計員角色，直接將資金使用項目報來的資金進行合并，要加強與其他財務(wù)人員的溝通，了解影響資金計劃執(zhí)行的其他財務(wù)要素，對資金計劃的可行性進行深入研究，以確保資金計劃能夠指導(dǎo)項目施工。

（五）做好財務(wù)成本預(yù)算建筑施工企業(yè)應(yīng)加強成本預(yù)算，以合理控制項目成本。在編制項目成本預(yù)算時，要注意科學(xué)選擇數(shù)據(jù)，由于建筑施工項目一般周期較長，且較易受市場影響，因此應(yīng)選擇動態(tài)的數(shù)據(jù)來編制預(yù)算，實時關(guān)注市場價格變化情況，合理調(diào)整預(yù)算，以提升成本預(yù)算編制精準性。結(jié)合建筑施工項目特點來看，由于項目施工周期長、資金投入規(guī)模大，各種材料費較容易受市場影響，因此采用固定預(yù)算法缺乏合理性，可以將固定預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合。針對項目采用滾動預(yù)算，將一年以季度劃分為四個階段，一個階段完成后對比分析項目成本的預(yù)算值和實際值，并對差異進行分析，如果差異在合理范圍內(nèi)，則可以進入下一施工環(huán)節(jié)，確保資源的價值最大化。

（六）強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束在項目建設(shè)過程中，應(yīng)建立動態(tài)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，可以依托企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)，搭建完善的預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)算資金撥付、預(yù)算資金流出、預(yù)算資金使用進度、預(yù)算資金使用異常等功能模塊納入其中，并制定項目預(yù)算資金超出限額，一旦超出標準，則系統(tǒng)預(yù)警提示，同時停止預(yù)算資金撥付[3]。此外，落實預(yù)算分析制定，預(yù)算部門要加強與施工項目負責人的密切聯(lián)系，定期以預(yù)算分析報告的形式向預(yù)算委員會和董事會反饋預(yù)算執(zhí)行情況，對于預(yù)算執(zhí)行中存在的問題要重視分析差異，可以建立差異分析制度，在剖析原因的基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)的糾偏方案，以避免預(yù)算嚴重偏離實際。建筑企業(yè)加強項目預(yù)算執(zhí)行管控和監(jiān)督，可以有效保障項目施工質(zhì)量和進度。

（七）建立健全項目預(yù)算績效考核體系預(yù)算績效考核既可以發(fā)揮激勵作用，也可以發(fā)揮約束作用，建筑企業(yè)可以引入平衡計分卡建立預(yù)算績效考評體系，將預(yù)算績效與員工個人業(yè)績掛鉤，推動企業(yè)目標與個人目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在指標設(shè)置方面，可以從投資收益率、成本費用率、預(yù)算指標達成率、項目施工進度、工程質(zhì)量優(yōu)良率、設(shè)備利用率、合同中標率、員工培訓(xùn)周期及頻次、員工操作熟練度等方面建立預(yù)算績效考核體系[4]。建筑企業(yè)通過制定完善的考核指標體系，并采用層次分析法賦予指標權(quán)重，可以為預(yù)算績效工作順利開展奠定基礎(chǔ)。建筑企業(yè)可以成立預(yù)算績效考評小組，由人力資源部牽頭，其他職能部門參與，組成聯(lián)合績效考評小組，以保證考核結(jié)果的客觀性和公正性，在考核過程中可以將多種考核方法相結(jié)合，既要進行量化考核，又要進行非量化考核，以體現(xiàn)預(yù)算績效考核的多維度性。

三、結(jié)語

為了保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，國家不斷加大對工程項目施工的管理力度。作為建筑企業(yè)，應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，在項目管理中引入全面預(yù)算管理工具，將項目成本投入與效益產(chǎn)出直接掛鉤，以預(yù)算為資源配置的依據(jù)，實現(xiàn)施工項目資源的最優(yōu)化配置，最大程度地發(fā)揮經(jīng)濟效益，幫助企業(yè)實現(xiàn)利潤目標。

參考文獻：

[1]劉愛華.建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理分析[J].經(jīng)濟管理文摘,2020(03):61-62.

[2]張慶偉.建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的要點[J].百科論壇電子雜志,2019(03):158.

[3]樂大瑛.建筑施工項目執(zhí)行全面預(yù)算管理工作的思考[J].民營科技,2013(08):108-109.

[4]姜小海.建筑施工企業(yè)工程項目全面預(yù)算管理研究[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版,2017(01):303-306.

作者：盛潔 單位：湖南省第六工程有限公司