談建筑工程預(yù)算編制問題與優(yōu)化

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摘要：建筑工程預(yù)算編制存在不少問題，如方法落后、整體性及過程性貫徹不到位、管理隨意性強(qiáng)、預(yù)算招標(biāo)制度不完善等，導(dǎo)致預(yù)算難以有效發(fā)揮作用，不僅無法為工程項(xiàng)目提供可靠依據(jù)和保障，甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目成本大幅增加。為了有效優(yōu)化建筑工程預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)對其存在的問題進(jìn)行深度剖析，并在此基礎(chǔ)上針對性地采取合理措施進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算編制；問題；優(yōu)化

預(yù)算編制是現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中不可或缺的重要部分，其發(fā)揮著反映工程成本，指導(dǎo)工程決策、管理、核算及監(jiān)督等作用。良好的預(yù)算編制能夠?yàn)楣こ淌┕さ恼?、高效進(jìn)行提供可靠保障，并能有效實(shí)現(xiàn)成本最小化以及經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此有必要優(yōu)化當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制中存在的各種問題。

1建筑工程預(yù)算編制問題分析

1.1方法相對落后

建筑工程預(yù)算編制工作量大，易出錯，尤其是在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大的大背景下，預(yù)算編制也變得越來越復(fù)雜。在包含新的技術(shù)、工藝、結(jié)構(gòu)等的建筑工程項(xiàng)目中，傳統(tǒng)預(yù)算編制方法已經(jīng)顯得較為落后，需要全新方法支持。但是當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制的更新發(fā)展尚處于較為滯后的階段，不僅對行業(yè)最新理念、方法、技術(shù)等的應(yīng)用有所不足，還在預(yù)算編制管理的信息化發(fā)展方面有所不足，導(dǎo)致預(yù)算編制工作效率低下，容易出現(xiàn)差錯。

1.2整體性與過程性理念貫徹不到位

當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制基本上都是采取階段性管理模式，即將整個工程項(xiàng)目劃分為多個階段，針對不同階段進(jìn)行針對性地預(yù)算編制管理。這種方式的優(yōu)勢在于能夠?qū)Ω鱾€子項(xiàng)目進(jìn)行深度、細(xì)致的預(yù)算編制，確保各個階段的編制完全符合實(shí)際需求，為工程決策與控制提供重要依據(jù)。但是在實(shí)踐中，相關(guān)人員對預(yù)算編制的的整體性與過程性理念的落實(shí)不夠，沒有從全局出發(fā)做好預(yù)算編制管理，各個子項(xiàng)目以及各個階段的銜接性較弱，導(dǎo)致前期工程很容易對后期工程造成巨大影響，使得整個工程項(xiàng)目的預(yù)算出現(xiàn)巨大偏差。而預(yù)算編制過程性管理的不到位，則體現(xiàn)在工程施工過程中，當(dāng)預(yù)算與實(shí)際成本存在較大偏差時，相關(guān)人員依舊按照預(yù)算編制方案進(jìn)行安排，并沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

1.3預(yù)算編制管理隨意性強(qiáng)

預(yù)算方案在編制后需要嚴(yán)格執(zhí)行，如果遇到方案與實(shí)際存在偏差的情況，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算方案調(diào)整與優(yōu)化，不得隨意更改方案。這是因?yàn)轭A(yù)算編制不僅僅是建筑工程成本的預(yù)估，更是指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，其與項(xiàng)目的方方面面均有著密切聯(lián)系，預(yù)算方案一旦被更改，那么意味著工程項(xiàng)目建設(shè)與管理也必然會發(fā)生巨大變化，反而容易導(dǎo)致項(xiàng)目混亂，影響工程建設(shè)進(jìn)度正常推進(jìn)，更會對工程施工安全與質(zhì)量造成威脅。然而目前預(yù)算編制管理的相關(guān)制度不夠完善，再加上管理隨意性強(qiáng)，給建筑工程項(xiàng)目建設(shè)帶來了巨大危害。

1.4預(yù)算招標(biāo)機(jī)制不完善

預(yù)算招標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的重要一環(huán)，直接決定了整個項(xiàng)目的建設(shè)情況，關(guān)系到建筑工程施工安全、質(zhì)量、成本、周期等。不過當(dāng)前預(yù)算招標(biāo)機(jī)制尚不完善，缺乏科學(xué)合理而有效的制度進(jìn)行有效指導(dǎo)和管理，相關(guān)人員在招投標(biāo)管理過程中存在沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，違背安全性等原則，對招標(biāo)事宜欠缺考慮等問題，導(dǎo)致預(yù)算與招標(biāo)不符，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)因故意多報(bào)、虛報(bào)項(xiàng)目而使得工程量與項(xiàng)目投資大幅提升的情況。

2建筑工程預(yù)算編制優(yōu)化措施

2.1應(yīng)用多樣化的預(yù)算編制方法

預(yù)算編制方法種類較多，如果長期僅使用某一種方法進(jìn)行編制，那么實(shí)際效果將會受到巨大影響和限制，使得預(yù)算工作較為滯后，難以充分滿足愈加復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目需求。就預(yù)算編制的方法來看，固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、定期預(yù)算與滾動預(yù)算等均是可編制的方法，合理選擇其中最合適的方法并加強(qiáng)預(yù)算規(guī)劃和管理，能夠有效發(fā)揮預(yù)算編制作用，指導(dǎo)工程決策與建設(shè)，保障工程施工安全、質(zhì)量與效率的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。針對當(dāng)前較常應(yīng)用的固定預(yù)算編制方法，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識到其過于呆板且可比性差的缺點(diǎn)，雖然建設(shè)工程項(xiàng)目方案一旦出爐，工程量就基本上得到了有效確定，但是工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中存在不小變數(shù)，固定預(yù)算方法不能靈活地進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，同時會因?yàn)榕c實(shí)際情況相差較大而失去可比性。針對不同情況，可以嘗試將預(yù)算范圍寬、可比性強(qiáng)的彈性預(yù)算，或者從零出發(fā)并根據(jù)實(shí)際情況項(xiàng)目分析的零基預(yù)算，又或者與日常管理緊密結(jié)合的滾動預(yù)算。另外需要注意的是，現(xiàn)代預(yù)算編制方法的發(fā)展不僅僅停留在專業(yè)理論、理念、技能、辦法等方面，還體現(xiàn)于計(jì)算機(jī)技術(shù)上。在進(jìn)行建筑工程預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)盡可能地采用最新的系統(tǒng)與軟件，以高性能的計(jì)算機(jī)功能代替繁雜的人工計(jì)算，大幅提升預(yù)算編制效率與準(zhǔn)確率，讓預(yù)算管理及相關(guān)人員能夠有更多時間與精力對預(yù)算本身的科學(xué)性及合理性進(jìn)行研究。

2.2強(qiáng)化預(yù)算編制的整體性與過程性

在進(jìn)行預(yù)算編制時，必須將工程項(xiàng)目的各個子項(xiàng)目、流程與階段進(jìn)行有效銜接，從整體上進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。而且還需要對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行中可能遇到的各種客觀因素影響進(jìn)行分析，合理調(diào)整造價價差，如工程材料價格、勞公聘用價格等，這樣能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案與實(shí)際情況的偏差，能夠更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理。尤其是在現(xiàn)代大規(guī)模工程建設(shè)中，尤其要對此加以重視，確保長周期的項(xiàng)目過程中預(yù)算依舊能有效發(fā)揮作用，指導(dǎo)工程建設(shè)與管理，有效控制成本并保障工程質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)預(yù)算編制管理

預(yù)算方案一旦出爐就需要嚴(yán)格按照其執(zhí)行，否則預(yù)算就失去了作用和意義。首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算對工程項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，從工程施工管理及成本控制兩大方面考慮預(yù)算方案的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，以其為基礎(chǔ)指導(dǎo)工程項(xiàng)目。其次則應(yīng)當(dāng)加大相應(yīng)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算方案落實(shí)情況，嚴(yán)格要求各部門、各崗位人員按照預(yù)算方案要求進(jìn)行施工和管理，一旦發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)操作的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行追責(zé)處理。而在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際情況存在偏差，則應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整，確保預(yù)算科學(xué)、合理而有效。

2.4落實(shí)預(yù)算招標(biāo)管理

預(yù)算和招標(biāo)之間的關(guān)系極為密切，二者均是工程施工前的必要準(zhǔn)備，而且二者之間會產(chǎn)生巨大影響。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)考慮在其中，從而以更加科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)及要求優(yōu)化招標(biāo)；中標(biāo)單位的不同，也會給預(yù)算造成明顯影響，尤其影響成本。針對當(dāng)前預(yù)算招標(biāo)管理方面存在的種種問題，有必要制定完善的制度與規(guī)范，就相應(yīng)工作開展情況進(jìn)行科學(xué)限制，減少招標(biāo)對預(yù)算的不合理影響，尤其要嚴(yán)厲打擊部分人員謊報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象。

3結(jié)束語

綜上可知，只有做好預(yù)算編制工作，建筑工程項(xiàng)目才能得以正常、高質(zhì)、高效展開，協(xié)調(diào)工程施工安全、質(zhì)量、周期及成本。針對當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制中存在的種種問題進(jìn)行全面分析，找出問題根源所在并采取合理辦法進(jìn)行優(yōu)化，不斷提高預(yù)算編制水平，能夠?yàn)楝F(xiàn)代建筑工程發(fā)展提供可靠支持及保障。

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作者：王雪 單位：甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司