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摘要：產(chǎn)業(yè)園項目工程量和投資量大，要想確保產(chǎn)業(yè)園工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益，必須要做好項目成本管理工作。產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)中，應(yīng)對項目成本采取控制、審批、跟蹤、分析、考核等管理措施，嚴格管控項目成本的發(fā)生與發(fā)展。因此，本文將針對產(chǎn)業(yè)園工程項目成本管理問題展開探討，并提出成本管理建議。
關(guān)鍵詞：建筑工程；產(chǎn)業(yè)園項目；項目工程；項目成本
實際上，很多產(chǎn)業(yè)園項目在成本管理方面存在不足。如：成本管理缺乏計劃性；成本預(yù)算管理不當；缺少專業(yè)成本管理人才，導(dǎo)致成本管控效果不理想。而這些問題的存在，非常不利于產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)與運維。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)重視項目成本管理問題，積極解決項目建設(shè)中成本管理存在的問題，改善項目成本管控現(xiàn)狀。
一、工程項目成本管理概念與意義
（一）項目成本管理概念工程項目成本是指，從建筑工程項目最開始的設(shè)計、招標，到工程竣工所花費的所有費用。工程項目成本管理則是指，在確保工程建設(shè)質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過有組織、有計劃的管控措施，盡可能降低工程項目成本，將相關(guān)費用支出控制在合理范圍內(nèi)。例如，租賃費、人工工資、材料費、機械設(shè)備費、攤銷費都屬于工程項目成本管理范疇。在建筑工程項目建設(shè)中，不僅要關(guān)注項目使用價值，更要考慮到建設(shè)的經(jīng)濟價值。因此，項目建設(shè)過程中要杜絕浪費，合理管控成本。
（二）項目成本管理的意義工程項目建設(shè)耗資巨大，建設(shè)周期長，少則1年，多則10年甚至以上，對現(xiàn)金流運作要求較高［1］。若工程項目成本管理與控制存在問題，資金使用效率和效益過低，無法確保工程項目建設(shè)資金需求，相關(guān)經(jīng)費撥付緩慢，勢必要導(dǎo)致工程延期。工程延期，施工周期增加，自然會造成工程造價增長，甚至產(chǎn)生違約金［2］。因此，要想確保項目在預(yù)定時間內(nèi)，保質(zhì)保量完工，就要做好工程項目成本管理工作。
二、工程項目成本管理的原則和主要內(nèi)容
（一）項目成本管理控制原則工程項目成本管理尤為重要，直接影響項目進度和工程建設(shè)質(zhì)量。要想獲得預(yù)期的項目成本管理成效，需遵循全過程原則、動態(tài)控制原則、責任權(quán)利相結(jié)合原則、連續(xù)性原則等基本原則。全過程原則是指，要根據(jù)需要拓展管理范圍，提升控制面，對工程建設(shè)全過程的成本發(fā)生進行管控。動態(tài)控制原則是指，要準確把握各階段成本的發(fā)展動態(tài)，進行針對性控制。不論招投標階段，還是施工階段的成本管理，都要遵循動態(tài)控制原則。責任權(quán)利相結(jié)合原則是指，要明確成本管理與控制工作中的責任與權(quán)利。連續(xù)性原則是指，要有計劃、有目標、有主次的持續(xù)對項目成本進行管理。工程項目具有持續(xù)性，成本會隨進度增加，持續(xù)控制成本才能實現(xiàn)成本目標。
（二）項目成本管理的主要內(nèi)容從工程項目成本管理主要內(nèi)容來講，主要包括：成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本分析、成本考核等幾個方面［3］。成本預(yù)測是指，企業(yè)要以自身的成本作為原始的數(shù)據(jù)依據(jù)，開展市場調(diào)查，成本推知等工作，估測成本影響因素，分析成本發(fā)展，為成本計劃編制奠定基礎(chǔ)。成本決策是指，要在充分采集、整理成本信息的基礎(chǔ)上，解析成本要素，使用科學(xué)的決策理論和方法，選擇最適合企業(yè)的成本管理方案。成本計劃則是指，在成本預(yù)測、成本決策的基礎(chǔ)上，編制成本預(yù)算，對成本執(zhí)行進行規(guī)劃，估算是否能夠在規(guī)定的成本額度內(nèi)達成生產(chǎn)任務(wù)。成本核算則是要對成本進行確認、計量，掌握成本發(fā)生和發(fā)展實際情況［4］。成本分析則是指，對成本指標完成情況、目標成本完成情況、成本責任履行情況進行分析，查找成本管理存在問題。成本考核則是指，對實際成本情況與需要完成情況進行對比，對成本管理相關(guān)人員進行考核評價，確認是否存在浪費企業(yè)成本的情況。
三、產(chǎn)業(yè)園工程項目成本管理中常見問題
（一）項目成本管理缺乏預(yù)見性由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程項目的建設(shè)前期投資多，項目前期建設(shè)資金相對充足，無須過多顧慮資金問題，導(dǎo)致很多建設(shè)企業(yè)對項目成本管理的必要性缺乏正確認識。通過了解發(fā)現(xiàn)，一些產(chǎn)業(yè)園工程項目建設(shè)時，沒有細致的成本預(yù)算數(shù)據(jù)，沒有詳細的成本計劃，很多時候在憑借經(jīng)驗展開成本管理工作。由于缺少計劃，導(dǎo)致成本管理的計劃性嚴重不足，難以做到精打細算，細化管理。甚至一些項目成本管理與項目方案脫節(jié)，使得成本方案不符合成本控制需求，難以實現(xiàn)預(yù)期項目成本控制目標。
（二）項目成本預(yù)算管控不足成本預(yù)算是成本執(zhí)行、成本控制的主要依據(jù)，確保成本預(yù)算的合理性，才能使工程項目成本得到有效控制。然而，部分產(chǎn)業(yè)園工程項目在建設(shè)中，成本預(yù)算控制不嚴謹。例如，成本預(yù)算編制階段，編制前期準備不足，所選編制方法不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算方案與工程方案不配套。而在預(yù)算執(zhí)行階段，缺乏執(zhí)行控制，很少結(jié)合成本計劃，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算情況，無形之中增加了項目成本，尤其是間接成本增加明顯。
（三）缺少責任落實機制項目成本管理原則之一就是責任權(quán)利相結(jié)合原則，要求落實成本責任。然而，一些產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)中，沒有配套的管理制度來明確責任，沒有對應(yīng)的職能部門，導(dǎo)致責任主體不明確，工作任務(wù)經(jīng)常相互推諉，不主動履行管理職責。在這種情況下，責任劃分不明確，項目建設(shè)出現(xiàn)問題時，就無法第一時間明確責任人，難以進行“追責問效”，真正責任人未受到相應(yīng)處罰，這使得一些人員不重視成本管理問題。
（四）缺乏專業(yè)成本管理人才產(chǎn)業(yè)園工程項目建設(shè)過程復(fù)雜，會產(chǎn)生大量的會計信息與經(jīng)濟資料，且成本影響因素多，涉及供應(yīng)商、合作方、施工方、建設(shè)方、設(shè)計方。因此，產(chǎn)業(yè)園項目成本管理對相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)能力，實踐經(jīng)驗有較高要求。相關(guān)人員要了解產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中成本發(fā)展規(guī)律，熟練掌握成本管理的理論和技能。然而，多數(shù)項目中的成本管控人員只是普通的財務(wù)人員或文職人員，對成本控制不了解，缺乏專業(yè)技能。
四、產(chǎn)業(yè)園工程項目成本管理控制策略
（一）增強成本控制的計劃性項目建設(shè)過程中，成本持續(xù)發(fā)生，成本發(fā)展區(qū)別較大，必須要有計劃、有目標地對成本進行管控。因此，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)園工程項目建設(shè)的要求、施工條件、市場環(huán)境，開展成本預(yù)測，做好成本決策，準確識別財務(wù)成本影響因素，針對相關(guān)影響因素設(shè)置配套管理方案，增強成本控制的計劃性、前瞻性。成本影響因素分析時，要積極采取“差額計算法”和“因素分析法”，準確估算計劃與實際差額，計算各因素對成本的影響程度。另外，要提高成本控制的全面性，不僅要關(guān)注直接成本，更要對間接成本進行重點分析，對各項間接費用進行分解，準確了解間接成本發(fā)展特點，從而減少工程項目建設(shè)中各項間接經(jīng)費的支出，從根源上制約成本的發(fā)生。
（二）做好成本預(yù)算管理成本預(yù)算管理存在缺失，就會造成超預(yù)算情況發(fā)生，導(dǎo)致成本超出預(yù)期。因此，產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)中必須要做好成本預(yù)算管理工作，通過成本預(yù)算管理使項目成本控制具體化、明確化，使成本管理全額量化。在項目成本預(yù)算編制前，應(yīng)積極建設(shè)預(yù)算定額標準體系，為成本預(yù)算設(shè)置定額，將成本預(yù)算控制在定額標準范圍內(nèi)。在成本預(yù)算的編制階段，要以定額標準體系為依據(jù)，合理測算費用標準，采用“零基預(yù)算法”進行編制。在預(yù)算執(zhí)行階段，要做好執(zhí)行控制，要融入全過程控制理念，對成本預(yù)算執(zhí)行的每個階段都要進行管控，監(jiān)督成本發(fā)展過程，確認成本目標完成情況。倘若出現(xiàn)成本預(yù)算變更情況，必須要進行審批、申報，審核預(yù)算變更的合理性。
（三）積極落實責任機制缺乏完善管理責任制度，就會導(dǎo)致工作責任、崗位責任不清晰的情況。因此，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目中要積極落實責任機制。具體來講，要設(shè)置專門的職能部門，專門負責項目成本控制工作，協(xié)調(diào)各部門落實成本任務(wù)，使成本管理職能得到明確，使管理職責落實到具體部門。此外，為使責任落實到個人，要完善相關(guān)的責任制度，通過制度明確第一責任人的權(quán)利、義務(wù)、責任，使第一責任人清楚自身的工作目標與工作任務(wù)。明確第一責任人，可避免出現(xiàn)相互推諉責任的情況，有效提高工作任務(wù)落實效率。另一方面，為增強相關(guān)責任人的責任感，要積極開展績效考核，將成本工作目標與崗位績效掛鉤，從而使相關(guān)責任人積極履行責任，主動完成工作任務(wù)。
（四）加強人才培養(yǎng)與引進不論是直接成本的發(fā)生，還是間接成本的發(fā)生，都與工程建設(shè)進度，以及施工技術(shù)有很大的關(guān)系。因此，成本管理人員不僅要懂財務(wù)、懂成本，還要懂工程。產(chǎn)業(yè)園項目成本管理控制，必須專人專管，通過專業(yè)人才進行管理，強化成本管理的專業(yè)性。具體來講，一方面，應(yīng)積極引進外部優(yōu)質(zhì)成本管控的專業(yè)人才?？煞e極組織社會招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘，招聘具有豐富工程項目成本管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，解決人才短缺問題。另一方面，要積極組織現(xiàn)有人員接受系統(tǒng)培訓(xùn)，對工程項目成本發(fā)生與發(fā)展規(guī)律進行學(xué)習(xí)，對先進項目成本管理技術(shù)和理論進行培訓(xùn)，為成本管理工作開展奠定基礎(chǔ)。人員培訓(xùn)過程中，為合理降低培訓(xùn)成本，可積極利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式組織培訓(xùn)。
五、結(jié)語
產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)利國利民，對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有很大幫助。但通過正文分析可知，很多產(chǎn)業(yè)園工程項目成本管控的現(xiàn)狀不樂觀，難以實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟目標。因此，在產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)中，應(yīng)積極制定配套的成本管理方案，做好項目成本預(yù)算管理，增強成本控制的計劃性，積極落實責任機制，使工程項目成本管理工作任務(wù)落到實處。
參考文獻
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作者：沈潔 單位：太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司