投資控制工程設(shè)計論文
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1．1設(shè)計監(jiān)理制度推行力度不夠
當(dāng)前工程建設(shè)機制對設(shè)計單位節(jié)約投資的約束很小。而引入設(shè)計監(jiān)理制度，通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督，則會使設(shè)計單位更多的去關(guān)注方案的經(jīng)濟(jì)合理性，將投資控制在限額范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。同時，也會促使設(shè)計單位改進(jìn)管理制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平。但是，當(dāng)前設(shè)計監(jiān)理制度的推行并不理想，大多數(shù)的工程監(jiān)理工作仍停留在施工階段，設(shè)計階段的監(jiān)理并不多見。究其原因:一是由于建設(shè)行業(yè)的思維慣性，“重施工，輕設(shè)計”的思想仍較嚴(yán)重;二是大部分監(jiān)理機構(gòu)尚不具備開展設(shè)計監(jiān)理的技術(shù)實力;三是大部分建設(shè)單位尚沒有認(rèn)識到監(jiān)理機構(gòu)在設(shè)計階段所能發(fā)揮的作用。
1．2限額設(shè)計自身的不足
限額設(shè)計是設(shè)計階段控制投資的重要手段。然而，限額設(shè)計也存在一定不足，主要體現(xiàn)在:1)限額設(shè)計未與價值工程充分結(jié)合起來。價值工程公式為V=F/C，其中，V代表價值;F代表功能;C代表成本。因此，要提高工程價值V，不僅只有降低C(投資)一個途徑，也可以通過提升F，C(投資)不變或C(投資)小幅增加、F大幅提升兩個途徑。而當(dāng)前限額設(shè)計過分強調(diào)投資必須控制在限額內(nèi)，投資越低證明控制效果越好，這反而在一定程度上阻礙了創(chuàng)新型方案的產(chǎn)生，也限制了設(shè)計人員創(chuàng)新性思維的發(fā)揮。2)限額設(shè)計的主動性不強。在實際工作中，限額設(shè)計一般是在設(shè)計完成、編完概算后，發(fā)現(xiàn)與前期估算額的偏差再修改設(shè)計，設(shè)計的合理性就難以保證。限額設(shè)計自身的不足導(dǎo)致設(shè)計階段投資控制不力。
2工程設(shè)計階段投資控制對策
2．1提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，提升從業(yè)人員綜合專業(yè)素質(zhì)
投資控制的綜合性決定了其從業(yè)人員應(yīng)是既精通專業(yè)設(shè)計，又精通技術(shù)經(jīng)濟(jì)的“復(fù)合型人才”。設(shè)計單位應(yīng)加強各專業(yè)員工間的專業(yè)知識交流，定期進(jìn)行綜合專業(yè)知識培訓(xùn)。可通過舉辦綜合專業(yè)知識競賽的方式，甚至通過末位淘汰制來激勵、督促從業(yè)人員對相關(guān)其他專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，使設(shè)計人員能對工程經(jīng)濟(jì)合理性有所了解，進(jìn)而指導(dǎo)設(shè)計過程中相關(guān)參數(shù)的取定與設(shè)計方案的選擇;概預(yù)算人員能透徹地了解設(shè)計意圖，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)角度提出方案優(yōu)化的合理化建議。只有從業(yè)人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高了，才能相應(yīng)提升投資控制的效果。
2．2進(jìn)一步規(guī)范、完善設(shè)計招投標(biāo)體制
招投標(biāo)制度已被證明是一種成熟而又切實可行的制度。對設(shè)計招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，應(yīng)加強相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，強化招投標(biāo)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法律意識;加強信息公開、公眾參與及輿論監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)活動各方主體的市場行為;強化監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，加大對監(jiān)管不力的懲罰力度;對招標(biāo)負(fù)責(zé)人實行對工程質(zhì)量的終身責(zé)任制，減少招投標(biāo)中的行政干預(yù)因素，避免“陪、串標(biāo)現(xiàn)象”，從根源上杜絕工程貪腐行為的發(fā)生;在評標(biāo)指標(biāo)體系中，大幅提高投資額指標(biāo)的權(quán)重，使設(shè)計單位在方案經(jīng)濟(jì)合理性上狠下功夫。由此選擇的設(shè)計單位與設(shè)計方案，才能有效避免投資浪費，保證建設(shè)單位的投資效益。
2．3改革設(shè)計費計取方式
建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識到設(shè)計階段投資控制的重要性，改變傳統(tǒng)設(shè)計費計取方式，在合同中明確好各種獎懲措施，使設(shè)計收費與設(shè)計質(zhì)量緊密聯(lián)系起來。對可能出現(xiàn)的設(shè)計差錯、投資浪費等問題應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲罰，并從設(shè)計費中抵扣;對在滿足工程質(zhì)量及工期要求前提下節(jié)約投資的設(shè)計優(yōu)化應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。建議采用設(shè)計費=基本額度+(概算額－結(jié)算金額)×獎罰費率的方式。這種計費方式與設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，可充分調(diào)動設(shè)計人員投資控制的積極性與主動性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，容易優(yōu)化出更加經(jīng)濟(jì)合理的方案。
2．4大力推進(jìn)設(shè)計監(jiān)理制度
政府建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)設(shè)計監(jiān)理制度的完善與實施，對設(shè)計監(jiān)理制度目前存在的監(jiān)理范圍不明、收費不合理、對設(shè)計單位的管理力度不夠等方面進(jìn)行改革與完善，鼓勵當(dāng)?shù)丶夹g(shù)實力強、具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的監(jiān)理機構(gòu)積極投入到設(shè)計監(jiān)理工作中，并給予一定的政策支持。設(shè)計監(jiān)理應(yīng)貫穿項目從方案設(shè)計至施工圖設(shè)計的各個階段，在項目前期就應(yīng)介入，協(xié)助建設(shè)單位做好前期調(diào)研、立項、報批等工作，并從專業(yè)角度提出合理化建議，避免建設(shè)單位投資浪費。對工程設(shè)計的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對設(shè)計方案與設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評估與校審，發(fā)揮其綜合技術(shù)與實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢，提出設(shè)計優(yōu)化與調(diào)整意見，有效規(guī)避設(shè)計過程中的風(fēng)險、缺陷與失誤。
作者：張濤 張忠磊 張莉 單位：青島市市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司 青島正和信工程造價咨詢有限公司
