小型農(nóng)田水利工程管理探究

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1作物種植情況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年海城市農(nóng)作物總播種面積為9.2萬(wàn)hm2，比上年增加248hm2，增長(zhǎng)0.27%。其中，糧食作物播種面積7.91萬(wàn)hm2，比上年增加377hm2，增長(zhǎng)0.5%;油料作物播種面積353hm2，比上年增加18hm2，增長(zhǎng)5.4%;藥材播種面積227hm2，比上年增加10hm2，增長(zhǎng)4.6%;蔬菜播種面積1.17萬(wàn)hm2，比上年減少146hm2，下降1.2%;瓜果類播種面積561hm2，與上年持平。水稻播種面積1.65萬(wàn)hm2，豆類播種面積936hm2，薯類266.67hm2，糧食總產(chǎn)量將穩(wěn)定在50萬(wàn)t左右。姜面積為600hm2，比2010年減少66.67hm2，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到1800t。蔬菜播種面積2.27萬(wàn)hm2，比去年增加3667hm2，其中設(shè)施蔬菜1.73萬(wàn)hm2。

2農(nóng)田灌溉發(fā)展情況

近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善，耕種基本實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的應(yīng)用，人民群眾科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的指導(dǎo)下，很多人掌握了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，并且應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，一般情況下糧食9750kg/hm2左右。截止到2011年底，海城市各類工程設(shè)計(jì)灌溉面積4.93萬(wàn)hm2，有效灌溉面積4.69萬(wàn)hm2，其中水田灌溉面積2.52萬(wàn)hm2;水澆地2.17萬(wàn)hm2。節(jié)水灌溉面積達(dá)1.08萬(wàn)hm2。根據(jù)不同類型水源其分布情況為中型灌區(qū)為1.4萬(wàn)hm2，井灌區(qū)為7467hm2，小型灌區(qū)1.37萬(wàn)hm2。有中型水庫(kù)3座，全市有中型水庫(kù)3座，小(1)型水庫(kù)4座，小(2)型水庫(kù)16座，引水灌區(qū)工程9處，提水灌溉站8處，機(jī)電井3239眼。全市節(jié)水灌溉面積1.08萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積的22.96%，其中高效節(jié)水灌溉面積9800hm2，占節(jié)水灌溉面積的91.09%，主要包括管灌7820hm2，微灌面積2000hm2。渠道防滲控制面積960hm2，占節(jié)水灌溉面積的8.91%。

3農(nóng)田水利工程管理模式

海城市農(nóng)田水利灌溉工程主要以河灌區(qū)為主，輔之于灌區(qū)引、提水工程，在工程運(yùn)行管理責(zé)任制方面，主要有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站、村組管理，個(gè)人承包及農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理責(zé)任制等多種形式。農(nóng)田水利工程涉及面積廣，以農(nóng)田水利工程所在村，設(shè)立水管員制度，這種形式的管理責(zé)任制，農(nóng)田灌溉井的所有權(quán)歸村、組集體所有。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村組農(nóng)灌井的水源、設(shè)施好壞程度，土地面積等情況，通過核算確定澆地畝數(shù)、能源單耗、管護(hù)，每小時(shí)收取水費(fèi)數(shù)額等指標(biāo)，承包給所在片區(qū)村莊受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)人，并簽署合同，合同的內(nèi)容包括甲、乙雙方的義務(wù)、職責(zé)。包括沖淹井體，小型維修，電費(fèi)，丟失設(shè)備由乙方負(fù)責(zé)，考慮到保值問題，甲方收取風(fēng)險(xiǎn)金3000～5000元，承包年限3～5a。也可以季節(jié)性承包，乙方按甲方制定的每小時(shí)費(fèi)用，向用戶收取交給甲方，村委會(huì)按實(shí)際發(fā)生的電量，每小時(shí)付給機(jī)泵手報(bào)酬，停灌期間聘請(qǐng)專人管護(hù)。收取的水費(fèi)18～30元/h不等。

4小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

4.1工程建設(shè)前期管理

為了加強(qiáng)項(xiàng)目工程的建設(shè)及管理，市政府成立了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)市建設(shè)工程指揮部，總指揮為項(xiàng)世偉市長(zhǎng)，副總指揮為主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)王磊。指揮部成員由海城市財(cái)政局、水利局、發(fā)改委、電業(yè)局、審計(jì)局等組成。工程指揮部在水利局設(shè)辦公室———小型農(nóng)田水利重點(diǎn)市建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各重點(diǎn)市項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施及全面工作。財(cái)政局、發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金發(fā)放、資金整合等工作，電業(yè)局協(xié)調(diào)重點(diǎn)市項(xiàng)目的配電工作，審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金審計(jì)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機(jī)制，各司其職，齊心協(xié)力。并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)為籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負(fù)擔(dān)。

4.2工程建設(shè)過程中管理

積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。本工程在實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追究制度。并隨時(shí)收集管理、歸檔項(xiàng)目資料。

4.3工程建后運(yùn)行管護(hù)

工程竣工后，按照財(cái)政部、水利部《關(guān)于中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)市建設(shè)意見》要求，及時(shí)辦理使用權(quán)移交手續(xù)，明確管量主體，落實(shí)責(zé)任。建立職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制、管理措施。建立管理科學(xué)，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制;建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修維護(hù)體系;建立完善的水資源管理體制和水價(jià)形成機(jī)制;建立規(guī)范的資金投入，使用管理與監(jiān)督機(jī)制;建立保障有力，配套完善的政策、法規(guī)支撐體系。確保工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。

作者：邸愛民 單位：遼寧省鞍山水文局六間房水文站