工程管理對建設(shè)工程質(zhì)量的影響

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一、原因分析

影響工程質(zhì)量的因素有很多，其既會受到主觀方面的影響，又會受到客觀因素的質(zhì)量。然而，通過多年以來的實踐與積累的經(jīng)驗，我們不難發(fā)現(xiàn)導致工程質(zhì)量水平不高的原因主要有管理體制、建筑市場以及施工質(zhì)量保障三面因素的影響。為此本文將針對此三個方面展開詳細地分析。

（1）從施工企業(yè)管理方面上看，部分企業(yè)質(zhì)量保障體系依舊還未健全，更有甚者無法正常運作。如今，因社會環(huán)境的影響，在競爭日益激烈化的建筑市場交易時要想長期的生存下去就必須重視建筑產(chǎn)品的品質(zhì)。然而當前施工企業(yè)卻忽視建筑產(chǎn)品的品質(zhì)，再加之“掛靠”施工情況嚴重，利益主體與責任主體相脫離，項目現(xiàn)場施工控制權(quán)位置發(fā)生變動，大大降低了項目現(xiàn)場施工質(zhì)量保障體系的效用，施工現(xiàn)場相當不完善且沒有管理體系，責任主體管理人員猶如花瓶，更有甚者工程在開工至竣工這一階段均沒有派遣專門的管理人員，只是由掛靠人員現(xiàn)場進行管理，這根本就不能確保工程質(zhì)量。

（2）施工現(xiàn)場管理方面上看，對規(guī)范、標準和強制性條文貫徹執(zhí)行不力；檢測市場不規(guī)范，本應(yīng)恪守職業(yè)道德，公正、客觀履職的中介機構(gòu)，但在現(xiàn)實中卻受到建設(shè)單位、施工單位制約，未能獨立、專業(yè)地行使本身職責，發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)控作用，如此下去，工程質(zhì)量難以保證。

（3）政府監(jiān)管方面，突出表現(xiàn)在實施監(jiān)管過程中存在的“兩難”現(xiàn)象。在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展過程中，特別是基建規(guī)模日益增大的背景下，監(jiān)管部門日益感到“兩難”。一方面工程質(zhì)量監(jiān)督依賴的資源有限，與監(jiān)督任務(wù)量快速增大反差甚大；另一方面監(jiān)督主體行為約束力加強與監(jiān)督客體眾多且行為無序矛盾凸顯；監(jiān)管部門整合監(jiān)管資源有力措施的“兩場聯(lián)動機制”推進相當大程度上滯后，影響了監(jiān)管效力；個別質(zhì)量監(jiān)管人員行為不端也影響了工程質(zhì)量監(jiān)督管理效力，工程質(zhì)量未能得到有效、安全地保證。

二、措施及相應(yīng)策略

面對當前建設(shè)工程過程中出現(xiàn)的以上所說的幾大管理問題，我們應(yīng)當與其成因相結(jié)合展開進一步地分析，自根本上指出處理手段與應(yīng)對策略。聯(lián)系上述分析，本文給出上述解決辦法與策略，以供相關(guān)方面加以借鑒：

1）依靠政府的指引大力健全建筑市場法律法規(guī)，促使市場行為規(guī)范化。要加快立法的進程，從而在法律方面給予建筑業(yè)的發(fā)展已支持，促使建設(shè)工程招投標活動朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，不斷健全行業(yè)管理政策。同時，要規(guī)范建筑市場各方主體行為，尤其是業(yè)主的行為，要大力懲處業(yè)主違反市場行為規(guī)范與工程建設(shè)法定程序的力度，深入完善市場準入清出機制，竭盡所能營造出一個有秩序、競爭公平、規(guī)范化的市場環(huán)境。當前，執(zhí)行依法建設(shè)與構(gòu)建法規(guī)體系對于規(guī)范建筑市場而言已迫在眉睫。

2）構(gòu)建社會誠信信息網(wǎng)。加大力度開展誠信制度建設(shè)，一步步構(gòu)建統(tǒng)一的誠信信息標準、獎懲機制、誠信信息平臺、誠信法規(guī)，要全方位地運用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)措施，達到各地資源共享、互聯(lián)互通的目的。與此同時，要在最快時間內(nèi)出建筑質(zhì)量上潛存的問題以及建筑市場主體違規(guī)、違法等不良失信行為，建立市場行為、質(zhì)量業(yè)績及各類不良記錄的檔案并存儲至庫中，并對社會公開。依靠信用體系逐步產(chǎn)生市場引導選擇與輿論監(jiān)督機制。

3）加快腳步建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，實施差異化管理模式。積極轉(zhuǎn)變檢查方式、監(jiān)管方式以及工作思路，不斷改善并適應(yīng)新形勢之下的質(zhì)量安全監(jiān)管形勢，著重關(guān)注質(zhì)量監(jiān)管重要內(nèi)容中的薄弱部分，對工程質(zhì)量安全監(jiān)管新機制展開重點研究。與此同時，要大力實施并推廣運用“差異化”管理，針對不同地區(qū)的工程項目執(zhí)行不一樣的頻率、強度、深度的監(jiān)督管理，彰顯出監(jiān)管的重要內(nèi)容，進而強化質(zhì)量監(jiān)管的有效性、科學性與正確性。

4）實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等鼓勵措施，實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，促進企業(yè)提高工程質(zhì)量水平，以創(chuàng)優(yōu)活動為動力，提高建筑工程質(zhì)量水平。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，建立激勵機制，鼓勵和提倡工程建設(shè)各方主體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的工程應(yīng)當在招標文件、施工合同中明確創(chuàng)優(yōu)所增加的費用的計算辦法，將優(yōu)質(zhì)優(yōu)價落到實處。進一步加大對優(yōu)質(zhì)工程的指導和監(jiān)督，完善評優(yōu)辦法，建立優(yōu)質(zhì)工程信用檔案，對創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程業(yè)績好的單位和個人予以表彰，并作為企業(yè)和個人評優(yōu)的重要指標。進一步規(guī)范經(jīng)評審最低價中標辦法，體現(xiàn)工程招投標向創(chuàng)優(yōu)企業(yè)傾斜等政策。

5）加強建筑人才隊伍建設(shè)，實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，堅持以人為本，樹立和落實科學的人才觀，以人才資源能力建設(shè)為核心，以提高一線操作人員職業(yè)技能為基礎(chǔ)，形成政府引導、社會支持、企業(yè)自主相結(jié)合的培養(yǎng)機制，培訓一支生產(chǎn)操作工人隊伍和一支懂技術(shù)、會管理的管理人才隊伍。

三、結(jié)語

總而言之，強化建設(shè)工程質(zhì)量管理力度是一項系統(tǒng)的、繁雜的工程，其需參建各方的齊心協(xié)力與整個社會的綜合治理。為此，我們要強化改革，不斷建立并健全相關(guān)管理機制、法律法規(guī)體系，從真正意義上衍生出社會監(jiān)理、社會評價、企業(yè)保證、政府監(jiān)督的管理體系。在全方位地確保建設(shè)工程質(zhì)量的同時，促進建筑工程質(zhì)量水平再上新的臺階。

作者：周時華 單位：溫州廣城建筑工程有限公司