視聽監(jiān)管廣播電視論文
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一、我國的廣電業(yè)在改革開放后的發(fā)展?fàn)顩r
而在如今，我國的新聞業(yè)走到了改革的瓶頸階段，在發(fā)展中出現(xiàn)了諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)也體現(xiàn)了我國整個(gè)傳媒的大環(huán)境下存在很多的細(xì)節(jié)、深層次的問題，歸根結(jié)底在于行業(yè)在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位三個(gè)相互矛盾的身份。所以新聞業(yè)的改革需要從根本上解決這些問題，只有這樣才能促進(jìn)新聞改革從而帶動(dòng)廣電事業(yè)的發(fā)展。我國的廣電事業(yè)改革在近年來也在不斷地深化當(dāng)中，然而管理者在改革的相關(guān)政策上卻難以抉擇，這將直接影響廣電業(yè)改革的大方向。就目前來看，管辦分離仍是主流，而廣電業(yè)的改革也仍在全面進(jìn)行著。我國廣電事業(yè)的監(jiān)管也需要在上述改革的環(huán)境下不斷完善進(jìn)行，同時(shí)廣電業(yè)的政府監(jiān)管部門在管理方式上也應(yīng)該有所調(diào)整，以適應(yīng)時(shí)態(tài)的變化。
（一）廣電傳媒內(nèi)容監(jiān)管的概念
廣播電視的視聽監(jiān)管實(shí)際上是一個(gè)政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要是在廣播電視行業(yè)上的監(jiān)管，負(fù)責(zé)我國所有廣播電視節(jié)目的內(nèi)容的監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)能在源頭上對我國廣電事業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，為確保廣播電視內(nèi)容的合理性和合法性而努力，避免在廣播內(nèi)容上出現(xiàn)政治方向和價(jià)值觀的錯(cuò)誤。具體來說，該機(jī)構(gòu)隸屬于國家廣電總局以及各地區(qū)的廣電行政管理機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)著播出內(nèi)容的播后審查，對電視臺(tái)自制節(jié)目的審議活動(dòng)，收集整理出社會(huì)群眾的意見和建議并作出反饋，并根據(jù)反饋信息來查證電視臺(tái)的問題的整改情況。其宗旨就是確保廣播內(nèi)容的合法性，引導(dǎo)廣電事業(yè)走向正軌化，并提高電視節(jié)目的質(zhì)量，履行行政職能。
（二）我國廣播電視內(nèi)容中存在的問題
我國的廣播電視歷年來都有著較強(qiáng)的事業(yè)單位性質(zhì)，因而具有合法的宣傳職能和公益性，是重要的政府部門。且在其內(nèi)部還建立了監(jiān)察制度。縱然在這種看似較為完備的體系下，還是需要另建一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因?yàn)樵谌缃窨磥?，廣播電視機(jī)構(gòu)除了具有事業(yè)單位的性質(zhì)外，現(xiàn)長出現(xiàn)的經(jīng)營活動(dòng)也使機(jī)構(gòu)有了企業(yè)集團(tuán)的性質(zhì)。其實(shí)我們應(yīng)該可以看到，廣告縱橫的今天，廣告的收入已成為各廣播電視機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)濟(jì)來源，其商業(yè)性質(zhì)浮現(xiàn)于表。因而在這些利益的催使下，這些廣電機(jī)構(gòu)是否還能將社會(huì)公平和公益作為基本原則已不得而知了。雖然說改革開放給我國廣電事業(yè)帶來了曙光，但一系列改革措施的進(jìn)行，也帶來了不好的現(xiàn)象。例如以下問題：有些電視節(jié)目的內(nèi)容在道德倫理上有悖于我國傳統(tǒng)的思想道德，諸如一些相親節(jié)目上，宣揚(yáng)了一種拜金主義、享樂主義等不健康的思想，是對傳統(tǒng)道德倫理的挑釁，而傳播這種思想更是對觀看者尤其是下一代的一種不負(fù)責(zé)的行為，對我國的社會(huì)主義建設(shè)更是產(chǎn)生極壞的影響；還有近年來一些媒體熱衷于曝光事實(shí)，有些受到人們?nèi)罕姷臍g迎，也有產(chǎn)生了積極的影響，但有些卻僅僅為了提高點(diǎn)擊率而越過法律和道德的約束，產(chǎn)生了惡劣的影響。
（三）我國廣電傳媒視聽監(jiān)管體制目前面臨的問題
目前來說，我國的廣電傳媒業(yè)的視聽監(jiān)管制度還存在著諸多新舊問題，總的來說，這種制度既算是傳統(tǒng)的，又可以說是新生的。我們先從過去看來，我國的視聽監(jiān)管制度在過去半個(gè)世紀(jì)來就一直長期存在著，而有關(guān)的管理部門和一些傳媒在職能上就混淆不清，所以常會(huì)存在體制上的諸多問題，在職能分配上也有很多漏洞。舉例來說，媒體管理部門常會(huì)干涉廣電部門的節(jié)目制作過程，影響廣電部門在人事和財(cái)務(wù)的分配；還存在很多規(guī)范不明確的問題，所以在媒體行業(yè)的管理上缺乏必要的法律法規(guī)，也缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，造成了管理上的漏洞，因而常出現(xiàn)只有簡單的操作流程，而沒有具體的細(xì)節(jié)規(guī)范，這樣在執(zhí)行時(shí)變動(dòng)性很大，也很不嚴(yán)謹(jǐn)。而從近幾年看來，我國的廣電事業(yè)也隨著改革不斷的深化而走向繁榮昌盛，各個(gè)廣電機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展著，然而眾多的廣電機(jī)構(gòu)也不斷走向商業(yè)化道路了。他們不再滿足于事業(yè)單位的局限，依靠巨額的廣告利潤來擴(kuò)大其商業(yè)活動(dòng)和規(guī)模。因而許多廣電機(jī)構(gòu)為了創(chuàng)造更多的利潤，不斷的推崇一些商業(yè)活動(dòng)，而不顧一些規(guī)章制度，儼然將自身看作是企業(yè)集團(tuán)而忘了作為文化傳媒一部分要散播優(yōu)良文化的初衷。舉例來說，我國很多的電視節(jié)目就熱衷于模仿國外的許多收視率高的節(jié)目，而不加以變化，而沒有考慮到是否符合我國國情，是否符合相關(guān)的法律法規(guī)等。
三、我國廣電視聽監(jiān)管制度的特點(diǎn)以及管理措施
（一）特點(diǎn)
我國廣電的視聽監(jiān)管的機(jī)構(gòu)自建立至今已有十多年，多年來也在不斷地完善發(fā)展中。從機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來說，它是一種自上而下建立的機(jī)構(gòu)，其完善程度與行政的層級成正相關(guān)。所以，中央才是最完備的層級，而下面的省級也才完成全覆蓋，而再下面的市級都還沒有建立。因而總的來說，視聽監(jiān)管的機(jī)構(gòu)的分布和發(fā)展是很不均衡的，目前只能完成省級的覆蓋，所以還有很大的空間需要完善。
（二）規(guī)范管理的措施
1.增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力量
就目前來看，我國的廣播電視臺(tái)以及頻道、欄目的數(shù)目龐大，所以在管理上就很復(fù)雜，單單靠少數(shù)的政府管理部門來監(jiān)督管理是不切實(shí)際的，所以視聽監(jiān)管的工作還需要注入新的力量，就是社會(huì)大眾的監(jiān)督。人們?nèi)罕娛侵匾谋O(jiān)督力量。所以可以設(shè)立一些群眾的投訴機(jī)構(gòu)，還可以依靠媒體的報(bào)道來提供信息，或是行業(yè)自身設(shè)立一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而達(dá)到社會(huì)監(jiān)督的效果。這些也都是監(jiān)管體系的重要組成成分。廣大群眾的監(jiān)督能直接反映出廣播電視播出內(nèi)容的合理性，也最能發(fā)現(xiàn)出所存在的問題，然后加以改正。這也能讓群眾看到傳媒的社會(huì)責(zé)任感，對維護(hù)社會(huì)公平也起到重要作用，同時(shí)也維護(hù)了傳媒的形象。
2.廣播電視內(nèi)容的有序分類管理
在視聽監(jiān)管中，我們應(yīng)該關(guān)注到收聽收看機(jī)制，收聽收看機(jī)制就是負(fù)責(zé)廣播電視的查看收聽，發(fā)現(xiàn)廣播電視是否存在問題，而我國的收聽收看機(jī)制的工作人員卻很少，所以監(jiān)管的力量也很有限，難以完成起龐大的收聽收看工作。所以對于監(jiān)管的對象要進(jìn)行有序分類，不能全都一視同仁，要注意抓住重點(diǎn)、分清緩急。同時(shí)在電視節(jié)目的內(nèi)容上也應(yīng)進(jìn)行分類。如一些自制的電視節(jié)目，要分清內(nèi)容是否合理合法。還有電視臺(tái)的廣告的監(jiān)管，要查看他們是否完成了審查申報(bào)，而并非單單關(guān)注內(nèi)容，同時(shí)廣告的播出時(shí)間也是監(jiān)管的內(nèi)容。四、結(jié)語我國廣播電視的視聽監(jiān)管制度就目前看來是一種合理有效的制度，它對我國廣播電視內(nèi)容的監(jiān)督管理的規(guī)范化和科學(xué)化起到重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也是我國文化體制改革的具體表現(xiàn)，也標(biāo)志著我國廣電事業(yè)的不斷健全完善。雖然這種制度仍然不完善，但它也在體制改革的大環(huán)境下不斷發(fā)展壯大。相信有朝一日，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，相關(guān)的法律體系和工作制度會(huì)變的更加成熟完備；我們也會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步而在思想上對制度的認(rèn)識有更高層次的理解，同時(shí)相信我國的廣播電視的視聽監(jiān)管會(huì)走向更加平坦的道路。
作者：陳疆平 單位：河南省廣播電視監(jiān)測中心
