地方廣播電視業(yè)資本運(yùn)營創(chuàng)新分析

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摘要：廣播電視業(yè)本身擁有豐富的優(yōu)勢資源，近年來，湖南、江蘇、上海等省市廣電在此基礎(chǔ)上不斷探索廣播電視資本運(yùn)營，進(jìn)一步強(qiáng)化廣電主流宣傳媒體機(jī)構(gòu)地位，不斷促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了不俗成就。然而，廣西廣播電視業(yè)受制于機(jī)制體制、人才匱乏等因素，資本運(yùn)營成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)省市，甚至落后于貴州、云南廣電。廣西廣播電視業(yè)要客觀分析其資本運(yùn)營面臨和存在的問題，從機(jī)制體制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面入手，才能在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的新時(shí)代下保持和提升主流媒體輿論影響力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；廣播電視業(yè)；資本運(yùn)營

引言

廣電行業(yè)資本運(yùn)營，是指廣電行業(yè)或廣電集團(tuán)以自有資產(chǎn)和社會(huì)資金為主要運(yùn)作對象，將可用于經(jīng)營的生產(chǎn)要素（包括有形資本和無形資本），通過合資合作、轉(zhuǎn)讓、租賃、兼并、重組、參股、控股、上市等投融資或交易途徑進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資本增殖的方式與過程[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)視聽網(wǎng)站成為廣播電視業(yè)最大威脅，其攜帶資金優(yōu)勢進(jìn)入廣電行業(yè)迫使傳統(tǒng)廣播電視生存愈發(fā)困難，廣播電視市場份額、用戶數(shù)量、廣告收入等不斷受損，以媒體融合為背景、跨界發(fā)展的資本運(yùn)營似乎成為傳統(tǒng)廣播電視發(fā)展和順勢而為的重要舉措。湖南、浙江、上海等先進(jìn)省市廣電先行先試，就目前來看效果顯著。廣西作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖對廣播電視資本運(yùn)營進(jìn)行了嘗試，取得了一定成效，但與以上省市相比，仍然存在較大差距。

一、新時(shí)代下廣播電視資本運(yùn)營發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)廣電業(yè)的資本運(yùn)營啟動(dòng)較晚，主要基于兩個(gè)原因：一是長期以來，國內(nèi)廣電單位大都采用事業(yè)單位企業(yè)化管理方式，未能完全擺脫事業(yè)體制的管理模式，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營主體和內(nèi)生動(dòng)力；二是19世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初期，全國廣播電視廣告經(jīng)營迎來了黃金時(shí)期，由于其行業(yè)壟斷性，缺乏競爭，沒有資本運(yùn)營的動(dòng)力和需求。然而，隨著新媒體時(shí)代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)及新媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給傳統(tǒng)的廣電業(yè)帶來猛烈沖擊，上海、湖南、江蘇等省市廣播電視臺(tái)抓住文化體制改革有利時(shí)機(jī)，獲得了政府政策的大力扶持，先后成立了正廳級(jí)的廣電總臺(tái)和廣電集團(tuán)公司，開始探索推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)資本化、產(chǎn)業(yè)化、多元化，迅速取得了驕人的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)績。湖南廣電集團(tuán)、上海文廣集團(tuán)等廣電單位正是在此大背景下，按照市場化、企業(yè)化要求，整合內(nèi)部資源，積極推動(dòng)廣電系統(tǒng)體制改革，大力發(fā)展經(jīng)營型企業(yè)集團(tuán)，并通過融資和資本化運(yùn)作，推動(dòng)電視產(chǎn)業(yè)資本化、集團(tuán)化發(fā)展，并取得不俗的成績。以與廣西相鄰的貴州廣電集團(tuán)為例：2011年貴州廣電傳媒集團(tuán)正式成立，注冊資本3.79億元，主要經(jīng)營傳統(tǒng)電視業(yè)務(wù)、電視購物、廣電網(wǎng)絡(luò)、電影院線、文化產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營及跨行業(yè)投資經(jīng)營等五大領(lǐng)域，并拓展新媒體運(yùn)營、文化、演出、發(fā)行、動(dòng)漫、旅游投資等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，旗下貴廣網(wǎng)絡(luò)2016年12月在A股成功上市。根據(jù)資料，貴州廣電集團(tuán)2018年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入81億元，實(shí)現(xiàn)毛利潤24億元。

二、廣西廣播電視資本運(yùn)營的重要作用

長期以來，傳統(tǒng)廣播電視業(yè)的盈利模式單一化制約著其快速發(fā)展，面對互聯(lián)網(wǎng)和新媒體時(shí)代的沖擊，廣播電視行業(yè)改變現(xiàn)有的、單一的廣播電視廣告收入模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、多元化、資本化運(yùn)營。目前，上海、湖南、江蘇等省市廣播電視普遍做法是，將廣播電視中的一些經(jīng)營性資產(chǎn)和業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離出來，進(jìn)行企業(yè)化管理，提高資產(chǎn)使用效益，并適時(shí)推向資本市場，進(jìn)行資本運(yùn)營，有效促進(jìn)了廣電資源的優(yōu)化配置，而廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為廣播電視事業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障。

（一）促進(jìn)資源優(yōu)化配置未來的廣播電視發(fā)展趨勢，必將是以內(nèi)容為核心、以產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力、以資本為紐帶的多元化、產(chǎn)業(yè)化、媒體融合發(fā)展模式。廣西廣播電視業(yè)資源市場化、資產(chǎn)證券化可以積極引入社會(huì)資本的力量，激發(fā)創(chuàng)新活力，倒逼廣播電視進(jìn)行內(nèi)部改革，規(guī)范經(jīng)營管理，促進(jìn)廣西廣播電視資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。

（二）為廣播電視發(fā)展提供資金保障目前，廣西廣播電視業(yè)的資金主要來源于兩大部分，一是財(cái)政支持，一是自身的廣告費(fèi)。但是，廣播電視作為重投入、高消耗的行業(yè)，財(cái)政能給予的支持杯水車薪，而廣告市場受廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制以及受到新媒體沖擊，廣告收入也無法為廣西廣播電視產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展提供充足的、穩(wěn)定的、持久的資金保障。因此，通過對資本運(yùn)營可以籌集廣播電視擴(kuò)張和發(fā)展的資金，為做大做強(qiáng)廣西廣播電視產(chǎn)業(yè)提供充足的資金保障，注入發(fā)展動(dòng)力。

三、廣西廣播電視資本運(yùn)營主要存在的問題及其原因分析

2016年8月15日，廣西廣電（600936）首次發(fā)行A股在上海證券交易所掛牌上市，成為全國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)第一家上市的文化企業(yè)，標(biāo)志著廣西廣播電視資本運(yùn)營邁出了實(shí)質(zhì)性一步，也是廣西廣電文化體制改革的重要成果，然而，受制于機(jī)制體制，廣西廣播電視資本運(yùn)營仍存在一些突出問題。

（一）機(jī)制不健全，限制了廣電資本運(yùn)營發(fā)展以廣西廣電上市為例，廣西廣播電視臺(tái)作為廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司第一大股東，為其上市付出巨大代價(jià)，如出資解決存量返還問題、取消廣西衛(wèi)視對等落地費(fèi)用、支付巨額傳輸費(fèi)等。然而，受制于機(jī)制不健全，廣西廣播電視臺(tái)付出了巨額資金成本和錯(cuò)失發(fā)展時(shí)機(jī)等巨大代價(jià)，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的上市并未如預(yù)期中的給廣西廣播電視臺(tái)帶來經(jīng)濟(jì)效益。一方面，雖然廣西廣播電視臺(tái)作為廣西廣電第一大股東，卻空有其名而無其實(shí)，廣西廣播電視臺(tái)對廣西廣電的日常和重大經(jīng)營活動(dòng)均無實(shí)際控制權(quán)，無法真正發(fā)揮臺(tái)網(wǎng)一家、臺(tái)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的作用；另外一方面，廣西廣播電視臺(tái)作為事業(yè)單位，投資收益需全額上繳國庫，由財(cái)政統(tǒng)籌安排使用，極大限制了其資本運(yùn)營主動(dòng)性和積極性。

（二）體制改革不徹底，缺乏資本運(yùn)營主體就自身而言，近年來，廣西廣播電視臺(tái)積極響應(yīng)文化體制改革要求，集合優(yōu)勢資源，成立了臺(tái)下屬企業(yè)廣西電視發(fā)展傳媒集團(tuán)及一批產(chǎn)業(yè)公司，以盼以此為主體探索廣播電視產(chǎn)業(yè)多元化、市場化、資本化運(yùn)作，但是與外省廣電集團(tuán)設(shè)立和架構(gòu)相比，廣西的改革未能完全擺脫事業(yè)體制的管理模式，成立的公司仍參照事業(yè)單位管理制度管理，制約了廣西廣播電視產(chǎn)業(yè)的市場化、資本化運(yùn)營發(fā)展。廣西廣播電視業(yè)亟須探索既適應(yīng)市場運(yùn)作又符合自身實(shí)際情況的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、市場化軌道。目前，國內(nèi)的普遍路徑就是成立臺(tái)與集團(tuán)一體運(yùn)行的廣電集團(tuán)（如上海文廣）或臺(tái)與集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)行的廣電集團(tuán)（如廣東廣電）。

（三）廣電資本運(yùn)營人才緊缺資本運(yùn)營是一項(xiàng)專業(yè)化極強(qiáng)的工作，對從業(yè)人員的證券、財(cái)務(wù)、金融等專業(yè)知識(shí)要求比較高，且要求其對宏觀環(huán)境、行業(yè)情況等都有深刻了解。但是，就目前廣西廣電業(yè)現(xiàn)狀而言，具備上述各項(xiàng)能力和素質(zhì)的專業(yè)人才十分稀缺。原因主要如下：一方面，廣西廣播電視業(yè)受制于事業(yè)單位績效總額限制，缺乏合理有效的激勵(lì)考核機(jī)制，在招聘時(shí)往往無法以優(yōu)厚的條件吸引到優(yōu)秀人才，尤其是當(dāng)下亟須的技術(shù)人才和資本運(yùn)營綜合型人才[3]，部分在職員工也存在工作積極性和創(chuàng)新活力不足的問題；另外一方面，近年來受到新媒體快速發(fā)展影響，廣西廣播電視業(yè)經(jīng)營陷入困境，而經(jīng)營困境又加劇了人才困境。面對新媒體高薪和發(fā)展?jié)摿ξ?，廣電骨干員工不斷向新媒體的流動(dòng)。由于人才流失嚴(yán)重又缺乏新鮮血液的補(bǔ)充，廣西廣播電視業(yè)出現(xiàn)了人才隊(duì)伍青黃不接的困境[3]。

四、廣西廣播電視資本運(yùn)營創(chuàng)新發(fā)展策略

新時(shí)代背景下，廣播電視業(yè)必然要向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，這就客觀上要求廣電要加大資本運(yùn)營力度，因此，廣西廣播電視業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，從機(jī)制體制、經(jīng)營方式、人才管理、扶持政策等方面進(jìn)行創(chuàng)新，才能有效推進(jìn)廣播電視業(yè)資本運(yùn)營發(fā)展。

（一）機(jī)制體制創(chuàng)新，推進(jìn)廣播電視集團(tuán)化推進(jìn)廣西廣播電視業(yè)資本運(yùn)營發(fā)展最迫切的問題就是建立健全一個(gè)符合廣播電視業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、符合市場化、資本化運(yùn)作的運(yùn)營主體。廣西廣播電視業(yè)應(yīng)創(chuàng)造有利的條件，推進(jìn)制播分離，積極探索廣播電視集團(tuán)化：一是保留事業(yè)主題，圍繞自治區(qū)黨委政府中心工作，負(fù)責(zé)新聞宣傳和內(nèi)容生產(chǎn)，把握正確的輿論導(dǎo)向；二是構(gòu)建新的市場主體，將廣播電視廣告經(jīng)營、影視節(jié)目資源等經(jīng)營性業(yè)務(wù)通過組建廣電集團(tuán)實(shí)行企業(yè)化管理，進(jìn)行市場運(yùn)作和資本運(yùn)作，做大做強(qiáng)廣西廣播電視產(chǎn)業(yè)，以此反孵事業(yè)本部，為事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的財(cái)力支持。

（二）經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)化從湖南、上海等省市廣播電視業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)來看，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域十分廣闊，包括廣告經(jīng)營、節(jié)目經(jīng)營、技術(shù)設(shè)備經(jīng)營、影視基地經(jīng)營、投資經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等[2]。推動(dòng)廣西廣播電視業(yè)資本運(yùn)營，就必須引入市場運(yùn)作方式，創(chuàng)新經(jīng)營方式和資本運(yùn)營思路，把廣播電視經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離出來，推向市場。一是可以通過建立廣西文化產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，吸引社會(huì)資本力量投資；二則可以加大節(jié)目制作、影視劇生產(chǎn)、音視頻、廣電商務(wù)等業(yè)務(wù)的資本運(yùn)營力度，更加開放、更加主動(dòng)地參與到影視內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)音視頻、電子商務(wù)等公司的投資活動(dòng)中，促進(jìn)廣西廣播電視業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展。

（三）人才管理創(chuàng)新，建立健全人才績效考核、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)機(jī)制新媒體時(shí)代下，廣播電視業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。廣西廣播電視業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新媒體發(fā)展人才管理的新情況，探索人才機(jī)制創(chuàng)新，可以結(jié)合廣播電視業(yè)特點(diǎn)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部的薪酬分配，建立健全既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合一般規(guī)律又體現(xiàn)廣播電視業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制；建立健全績效考核辦法，實(shí)行差異化考核，對節(jié)目制作部門和播出技術(shù)部門，以社會(huì)效益和安全播出考核為主，對資本運(yùn)營、廣告經(jīng)營等人員，以經(jīng)濟(jì)效益考核為主，收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)予以傾斜；鼓勵(lì)引進(jìn)外部廣播電視人才，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)把外部人才劃分為幾個(gè)層次，不同層次的人才給予不同的資金補(bǔ)助；設(shè)立廣播電視人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用以定向支持緊缺的廣播電視資本運(yùn)營、采編播等高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)，集中培養(yǎng)一批廣電專業(yè)人才。

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作者：張多健 單位：廣西廣播電視臺(tái)