診所法律教育中心建設(shè)理論與展望

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一、我國大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的問題與困境

在大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)的過程中，始終面臨著四方面突出的問題：建設(shè)目標(biāo)缺位。培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的法律人才，提升法學(xué)教育服務(wù)社會的質(zhì)量是大學(xué)法學(xué)教育的基本目標(biāo)。在引入美國的診所法律教育模式和創(chuàng)建大學(xué)診所法律教育中心過程中，我們形成目標(biāo)缺位問題。具體表現(xiàn)在兩方面：一是對大學(xué)診所法律教育模式引入有無必要存在質(zhì)疑。因為，以培養(yǎng)“法學(xué)家的學(xué)術(shù)型人才”為主和以通識教育為主的大學(xué)法學(xué)教育，引入法律診所教育明顯不合時宜；二是對大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)目標(biāo)難以取舍。因為，只有職業(yè)化的法學(xué)教育目標(biāo)和以應(yīng)用型法律人才為主的培養(yǎng)目標(biāo)法律診所教育中心的建設(shè)才具有現(xiàn)實意義，反之，則沒有價值。建設(shè)理念錯位。大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)理念錯位突出表現(xiàn)在三方面：

1.從教學(xué)目標(biāo)的創(chuàng)新上無法超越法學(xué)學(xué)科教育體系框架。

法律診所教育基本理念就是改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，建構(gòu)以法科學(xué)生法律職業(yè)能力和綜合素質(zhì)為主線的課程體系。但是，我國大學(xué)法學(xué)教育的長期以來未能真正突破學(xué)科教育體系，習(xí)慣于按照法學(xué)的學(xué)科知識體系來構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容和課程體系，從而制約了診所法律教育基本理念的普及。

2.從教學(xué)模式創(chuàng)新上無法超越制定法為主的法律文化傳統(tǒng)。

法律診所教育基本理念就是超越制定法為主的法律文化傳統(tǒng)，打破從法律概念出發(fā)、演繹推理主導(dǎo)的思維邏輯，建立從實踐和問題出發(fā)、歸納推理主導(dǎo)的思維邏輯。但是，我國制定法為主的法律文化傳統(tǒng)，大學(xué)法學(xué)教育包括司法考試注重對法律概念和條文的理解，忽視對法律實踐問題的關(guān)注分析；強調(diào)按照演繹推理邏輯進(jìn)行理論思維訓(xùn)練，忽視遵循歸納推理的邏輯進(jìn)行實證思維培養(yǎng)，從而制約了診所法律教育基本理念的深化。

3.從學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新上無法超越“從書本中學(xué)習(xí)和在課堂上學(xué)習(xí)”思維模式。

法律診所教育核心理念就是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，確立“從行動中學(xué)習(xí)和在實踐中學(xué)習(xí)”的理念。案例分析演化成理論教學(xué)的舉例說明，模擬法庭蛻變?yōu)榉山巧哪７潞捅硌?，從而制約了診所法律教育核心理念的貫徹實施。體制機制阻滯。大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的教育體制阻滯是指目前我國大學(xué)法學(xué)教育體制對診所教育模式引進(jìn)推廣和實踐創(chuàng)新所帶來的消極阻礙作用，具體包括四點：

1.以計劃為主導(dǎo)的單一辦學(xué)體制導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的政策制度依據(jù)缺失。

這一問題的突出表現(xiàn)在三方面：習(xí)慣依賴教育主管部門計劃指示的大學(xué)法學(xué)教育使得診所法律教育難以正式列入大學(xué)教學(xué)計劃；在現(xiàn)有大學(xué)教育辦學(xué)體制下作為診所法律教育實踐支撐的法律援助中心建設(shè)難以舉辦；大學(xué)章程普遍缺失導(dǎo)致診所法律教育中心建設(shè)即使在高校辦學(xué)自主權(quán)限范圍內(nèi)的項目難以獲得大學(xué)創(chuàng)新建設(shè)的政策支持。

2.以高校為主僵化的法學(xué)教育培養(yǎng)體制導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)與市場的有機聯(lián)系中斷。

這一問題的突出表現(xiàn)在兩方面：一是國內(nèi)大學(xué)目前普遍推行的以科研考核為主的績效考核體系使得本來就缺失的診所法律教育中心的師資更加緊缺；二是大學(xué)法學(xué)教育封閉的培養(yǎng)體制割斷了診所法律教育中心建設(shè)與市場服務(wù)需求的有機聯(lián)系。

3.以行政管理為主的落后的法學(xué)教育管理體制導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)控體系不健全。

這一問題的突出表現(xiàn)在兩方面：一是目前我國法學(xué)教育行政部門、學(xué)校和學(xué)院三層次的科層管理體制，將診所法律教育的管理主要集中于各大學(xué)法學(xué)院的微觀管理，導(dǎo)致診所法律教育質(zhì)量管理體系不完善；二是目前我國大學(xué)法學(xué)教育注重日常教學(xué)計劃管理、對學(xué)生進(jìn)行學(xué)分管理和在讀學(xué)業(yè)成績管理，缺乏必要的社會服務(wù)市場調(diào)查預(yù)測體系和多元的教育評價體系，以及忽視職業(yè)能力訓(xùn)練和實踐實習(xí)的管理，導(dǎo)致診所法律教育質(zhì)量評價體系不完善。教育機制約束。大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的教育機制約束主要是指目前我國大學(xué)法學(xué)教育機制對診所教育模式引進(jìn)推廣和實踐創(chuàng)新所形成的負(fù)面影響，具體包括:

1.大學(xué)人才培養(yǎng)的動力機制嚴(yán)重缺失導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的積極性普遍不高。

這一問題的突出表現(xiàn)在兩方面：一方面是高校不能為教師創(chuàng)造良好的寬松的學(xué)術(shù)氛圍，還用簡單的量化考核方法和“一刀切”的辦法來引導(dǎo)大學(xué)教師重量不重質(zhì)；另一方面大學(xué)生還基本處于一種被動學(xué)習(xí)的狀況，缺乏自主學(xué)習(xí)、自覺成才激勵機制。

2.大學(xué)法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價機制的嚴(yán)重扭曲導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)功能難以全面實現(xiàn)。

這一問題的突出表現(xiàn)在三方面：法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價機構(gòu)缺乏多元化，法律實務(wù)部門很少參與，致使大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)引導(dǎo)和示范功能難以真正實現(xiàn)；法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏對法律人才實務(wù)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)的重點導(dǎo)向，致使大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)促進(jìn)功能難以真正發(fā)揮；法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價方法仍然主要通過課程的筆試考試（包括司法考試），缺乏對法律人才核心要素考評致使大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)創(chuàng)新功能難以凸現(xiàn)。

二、我國大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)本土化思考與前景展望

大學(xué)診所法律教育中心將診所法律培訓(xùn)與實施法律援助相結(jié)合的管理模式，既解決了法律診所案例和資料收集難的問題，又拓寬了大學(xué)法學(xué)實踐教育的路徑；既通過診所法律教育基地切實幫助法科學(xué)生練就嫻熟處理實際案件的能力和素質(zhì)，也增進(jìn)了大學(xué)法學(xué)教育單位和法律實務(wù)部門的聯(lián)系。我國大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)的應(yīng)當(dāng)堅持四個基本理念。

1.突出以法律實務(wù)能力培養(yǎng)為主線的理念。

所謂堅持突出以法律實務(wù)能力培養(yǎng)為主線的理念是指大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)的一切工作要緊緊圍繞有利于法科學(xué)生法律實務(wù)能力提高的教育目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計教學(xué)方案，合理選擇教學(xué)內(nèi)容和資料，嚴(yán)格開展實訓(xùn)活動。

2.堅持診所模擬與實踐互動一致性理念。

所謂堅持診所模擬與實踐互動一致性理念是指法律診所教育中心建設(shè)既要借鑒醫(yī)學(xué)臨床實踐經(jīng)驗和模式建設(shè)大學(xué)法律診所教育中心，同時更要根據(jù)真實的法律案例訴求和法律援助程序直接參與法律案例診斷和處置，克服將診所法律實踐演化為案例分析討論和模擬審判實習(xí)。

3.堅持診所中心與援助中心同步建設(shè)理念。

所謂堅持診所中心與援助中心同步建設(shè)的理念是指大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)既要按照診所法律教育的模式在教師指導(dǎo)下對學(xué)生開展法律思維、法律技能和法律職業(yè)倫理教育，更重要的是通過指導(dǎo)學(xué)生實際為當(dāng)事人提供法律援助和社會法律服務(wù)提升學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)，切實保障診所法律教育目標(biāo)的實現(xiàn)。避免將診所法律實習(xí)演化為純粹的法律咨詢解答活動。

4.堅持診所建設(shè)普及推廣與診所訓(xùn)練實效統(tǒng)一性理念。

所謂堅持診所建設(shè)普及推廣與診所訓(xùn)練實效統(tǒng)一性理念是指大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)既要積極推廣、促進(jìn)普及，又要切實注重提高診所法律教育的實際效果；既要不斷擴(kuò)大診所法律教育的受益面，又要理性控制診所教育的風(fēng)險。保證大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)動機與效果、建設(shè)質(zhì)量與效率有機統(tǒng)一。

作者：史鳳林 單位：山西大學(xué)法律碩士教育中心