高校法律教育路徑初探

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〔關(guān)鍵詞〕案例診斷法；高校法律教育；重構(gòu)；路徑選擇

一、案例診斷法的內(nèi)涵分析

“診斷”，原為醫(yī)學(xué)術(shù)語，是指根據(jù)患者的癥狀來識別所患何病，包括兩個方面：一是診，二是斷。所謂“診”，即分析；“斷”，即判斷。用來認識疾病的診斷最廣泛，是治療、預(yù)后、預(yù)防的前提。本文所述“案例診斷”，是指根據(jù)具體的個案事實，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，對于案件可能的結(jié)果作出的一種分析和判斷。案例診斷法來源于法律專業(yè)教育中的“法律診所”、診所式法律教育或臨床法律教育（Clinicallegaleducation）。診所式法律教育是指法科學(xué)生在法律專家（法官、檢察官、律師等）的指導(dǎo)下，對于需要法律幫助的當(dāng)事人，通過對其“望”“聞”“問”“切”等途徑，了解案件情況，分析、判斷法律關(guān)系，進而確定采取何種方法來實現(xiàn)權(quán)利救濟的法律教育方法?！胺稍\所”已在美國等西方法治發(fā)達國家法律院校廣泛采用。在課堂上，需要法律幫助的當(dāng)事人現(xiàn)場咨詢，教師引導(dǎo)學(xué)生進行思考、分析，并提出法律解決方案，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。我國法律診所起步較晚。部分政法院校也在逐步探索法律診所教育，如中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院等院校。本文所述“案例診斷法”，類似于“法律診所”的教育教學(xué)法，但又有所不同。“法律診所”適用于針對法科生的法律專業(yè)教育，適用范圍較窄；“案例診斷法”適用于對所有大學(xué)生進行法律教育?！鞍咐\斷法”又不同于我們通常所說的案例分析法，案例分析法只針對具體案件提出分析意見，并不進行法律判斷和決策，也即本文開頭所述只“診”不“斷”。本文所述“案例診斷法”，是指學(xué)生在法律專家的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的個案事實，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定，對于案件進行法律分析和判斷，并采取法律手段減少、制止損失的發(fā)生或擴大，以維護當(dāng)事人合法權(quán)益的一種法律教育方法。

二、當(dāng)前高校法律教育中存在的問題

（一）政府教育行政部門和高等院校對法律教育普遍不重視，法律教育理念認識不到位

依法治國，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。我們黨從十五大提出“依法治國”到十八大、一直重申、強調(diào)“依法治國”，說明法律在我國國家治理體系和治理現(xiàn)代化中的重要性。青年大學(xué)生作為未來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，承擔(dān)著非常重要的歷史使命；而法治素養(yǎng)在大學(xué)生整體素質(zhì)中的地位和作用，作為教育行政部門和高等學(xué)校，長期以來實際上是缺位的。雖然我們提出了“依法治國”的目標(biāo)和戰(zhàn)略，但沒有切實可行的步驟和措施。從實際情況來看，各級教育行政部門和高校更重視德育工作，而往往忽略法律教育。在不少學(xué)生和教師的觀念里，法律教育是一項專業(yè)性學(xué)科，而不是一個普及的教育科目，這種教育理念認識上的不夠直接導(dǎo)致不少高校開設(shè)有德育教研室而沒有法律教研室，可見高校法律教育實踐起來還是困難重重。

（二）法律教育沒有單獨設(shè)置專門的課程，而是滲透在思想政治課中，教育內(nèi)容不成體系，充斥著艱澀的理論，不能適應(yīng)社會需求，不能結(jié)合普通高校學(xué)生實際

當(dāng)前普通高等學(xué)校的法律教育，課堂教學(xué)仍然是根據(jù)、教育部要求，在思想政治理論課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中滲透進行法律教育，并沒有設(shè)置專門的法律教育課程。該方案很好地將德育和法律教育進行結(jié)合，最新修訂的2018年版教材也在一定程度上改變了以前的文風(fēng)，更加貼近社會和學(xué)生實際，但仍偏重于理論邏輯的完整性和嚴(yán)謹性，注重法學(xué)理論的闡述，忽略了普通大學(xué)生的接受程度，這種風(fēng)格適合于少數(shù)科研型高?；蚍深惛咝熒贿m合廣大普通教學(xué)型高校和高等職業(yè)院校學(xué)生，導(dǎo)致教材內(nèi)容本身可讀性、趣味性不強，教師和學(xué)生參與度不夠。同時，由于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程是將以前的《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》兩門課程進行合并的，合并后將“法律基礎(chǔ)”部分放在教材最后，同時相應(yīng)減少法律教育的課時，淡化了法律教育的重要性。這已經(jīng)不能適應(yīng)新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也不能解決當(dāng)代大學(xué)生面臨的現(xiàn)實問題。

（三）高校法律教育教學(xué)方式單一，不能適應(yīng)新時代大學(xué)生對法律知識的需求

目前，在我國政法類院校，因有專門的法律專業(yè)，有模擬法庭等硬件設(shè)施的配備，部分院校根據(jù)課程具體安排采用模擬法庭的方式來進行法律教育教學(xué)；另有少數(shù)院校采用“法律診所”方式開展法律教育，這種方式僅在中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、西南政法大學(xué)等比較好的政法院校開展，并未在法科院校全面展開。對于大部分非法律類普通高等院校，法律教育課程僅僅屬于普法性質(zhì)的公共選修課程，并不屬于必須開設(shè)的必修課，因此對于這些高校學(xué)生，法律教育教學(xué)方式大多采用課堂講授、“滿堂灌”的“填鴨式”方法進行，學(xué)生參與度、獲得感不強，課堂教學(xué)方式單一、乏味，課堂效果不佳，這已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代社會對于大學(xué)生法律素養(yǎng)的需求。

（四）高校法律教育教學(xué)師資隊伍參差不齊

如前所述，由于認識上的差距、理念上的不足，加之教育部門和高等院校對于法律教育不夠重視，導(dǎo)致高校法律教育師資力量嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為：法律教師數(shù)量嚴(yán)重不足、教育教學(xué)水平參差不齊。筆者了解到，除政法類院校外，其他普通高校法律教師配備普遍存在師資力量不足的情況。更有甚者，部分院校法律教育課程由其他學(xué)科或?qū)I(yè)教師代替進行的現(xiàn)象。這嚴(yán)重影響了法律教育教學(xué)的質(zhì)量和效果。

三、新時代我國高校法律教育的路徑選擇

構(gòu)建新時代我國高校法律教育模式，完善法律教育制度體系，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的新時代優(yōu)秀人才，是國家長治久安，構(gòu)建法治社會的基礎(chǔ)。

（一）中國高校法律教育目標(biāo)和方法的重構(gòu)

針對以上我國高校法律教育中普遍存在的問題，我們應(yīng)重新審視我國高校法律教育體系，重構(gòu)高校法律教育方法和目標(biāo)。1．應(yīng)堅持分類、分層次的原則，構(gòu)建法律教育體系。在重構(gòu)法律教育體系過程中，應(yīng)根據(jù)不同的院校性質(zhì)和高校的辦學(xué)層次來分類、分層次施教。如根據(jù)是否屬于法律專業(yè)，區(qū)分政法類（法律類）和非法律類（普通高校）；根據(jù)生源質(zhì)量和學(xué)生層次實際情況，區(qū)分普通高校和高等職業(yè)類院校。2．“他山之石，可以攻玉”。學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進的法律教育教學(xué)方法，根據(jù)學(xué)校、教師、學(xué)生實際情況，采用“法律診所”、模擬法庭等教學(xué)方法，融知識性、實踐性、趣味性于課堂教學(xué)中，使學(xué)生通過教學(xué)項目或活動能真正理解法律的精神。哈佛大學(xué)法學(xué)院郎代爾認為：“有效掌握法律原理的最快最好的途徑之一是學(xué)習(xí)那些包含這些原理的案例”。3．通過學(xué)習(xí)，樹立憲法和法律意識，確立憲法法律至上的理念。黨的十八大、十八屆四中全會全面、深刻論述了全面推進依法治國的必要性和具體舉措，黨的進一步強調(diào)建設(shè)法治國家的重要性，而法律（法治）教育在全面依法治國、建設(shè)法治國家進程中起著舉足輕重的作用，高校法律教育教學(xué)課堂作為法治教育的主陣地，更應(yīng)承擔(dān)起全社會法治教育先鋒的旗幟。

（二）基于案例診斷法重構(gòu)高校法律教育的路徑重構(gòu)

如前所述，在重構(gòu)法律教育體系和目標(biāo)時，應(yīng)堅持分類、分層次的原則。筆者將在下文分別予以闡述：1．對于政法類法律專業(yè)學(xué)生，如中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國人民大學(xué)法學(xué)院等專門設(shè)置法律專業(yè)的高等院校，宜采用“法律診所”式教學(xué)法或直接設(shè)置相關(guān)課程，將法律的實踐性搬上課堂；也可成立法律服務(wù)機構(gòu)，將課堂搬進機構(gòu)。原則上在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師指導(dǎo)之下，將法學(xué)專業(yè)學(xué)生置于“法律診所”中，為處于生活困境而又迫切需要法律援助的人提供法律咨詢，“診斷”其法律問題，開出“處方”。以此促進學(xué)生對法律理論的深入理解。其優(yōu)點在于培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德意識，特別是律師職業(yè)技能，以實現(xiàn)法學(xué)理論與法律實踐的統(tǒng)一?！胺稍\所”課程通常以真實案件為對象和“教材”，由課堂教學(xué)和案件兩部分組成。課堂教學(xué)圍繞學(xué)生承辦的案件，采取提問、討論、模擬、反饋等方式，在互動交流中，讓學(xué)生自己獲得事實和法律上的認識和判斷，一改“滿堂灌”的傳統(tǒng)作法。課堂外，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，為弱勢群體提供實實在在的法律幫助，自主完成案件的任務(wù)，對案件的全過程負責(zé)，學(xué)生感受到壓力也更有動力，法律知識和實務(wù)經(jīng)驗得到極大的豐富，能力有明顯提高，法律診所課程因此受到學(xué)生的認同和歡迎。2．對于大多數(shù)沒有設(shè)置法律類專業(yè)的普通高校，宜采用案例診斷式教學(xué)法，結(jié)合模擬法庭活動，開展形式多樣的法律宣講和案例討論活動，寓學(xué)習(xí)于活動中。針對不同的專業(yè)，制定法治素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)，靈活采用不同的教學(xué)方法。應(yīng)改變當(dāng)前硬性考試的方式，將過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，采用進入司法機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)實習(xí)實踐、辦理案件、旁聽案例、參加法律社團、參加案例分析研討活動、參與社會糾紛處理、與法學(xué)院學(xué)生互動交流等形式，讓學(xué)生參與到實際案例中，切身體驗法律的價值和意義，真正提高學(xué)生的法律意識。

參考文獻：

［1］張文顯．法學(xué)基本范疇研究［M］．北京：中國政法大學(xué)出版社，1993．

［2］耿兆輝，易崇艷．中國高校法治教育的問題與路徑選擇［J］．河北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014（6）．

作者：衛(wèi)江波 單位：運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院