城建檔案管理難點(diǎn)問題淺析

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進(jìn)入新世紀(jì)，計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，這對城建檔案管理工作提出了新的更高的要求。本文分析當(dāng)前國內(nèi)城建檔案管理工作現(xiàn)狀、存在的問題與管理難點(diǎn)，提出相應(yīng)的解決對策，以期為深度優(yōu)化和完善城建檔案管理工作提供相應(yīng)的參考城建檔案是一座城市發(fā)展的重要信息資源，內(nèi)容主要有城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理工作中具有保存價值的文字、圖紙和圖表等信息，是對城市建設(shè)發(fā)展情況的記錄，對于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理工作而言具有深遠(yuǎn)意義。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，城市建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，建造速度隨之提升，城建檔案的復(fù)雜程度和數(shù)量也隨之提高。怎樣科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范做好城建檔案管理工作，促使城建檔案在城市建造過程中作用充分發(fā)揮，是每一位負(fù)責(zé)城建檔案管理工作人員需要深入思考的問題。

一、城建檔案的作用

1.城建檔案的憑證作用

城建檔案能夠客觀地反映出一座城市的建設(shè)情況，對城市的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行記錄，因此可以看做城市建設(shè)工作的歷史憑證。城建檔案只有保證完整、準(zhǔn)確和客觀才能夠為城市建設(shè)和管理工作提供重要的參考依據(jù)，而且對于提升城市管理工作水平來講具有較好的推動作用。城建檔案中城市建造項目具體情況有詳細(xì)記載，對于城市建造項目中的某些糾紛問題來講具有極為重要的依據(jù)和佐證作用。

2.城建檔案的服務(wù)作用

城建檔案具有服務(wù)功能，能夠充分滿足使用者的相關(guān)檔案需求，對于經(jīng)濟(jì)利益來講具有保障維護(hù)作用。城建檔案是檔案的主要組成部分，能夠為城建檔案使用者提供利用服務(wù)。城建檔案的管理部門需要科學(xué)規(guī)范整合和管理城建檔案信息資源，以便可以為使用者或者組織查詢提供相應(yīng)服務(wù)。城建檔案的服務(wù)作用對于負(fù)責(zé)城市建設(shè)工作的單位在實(shí)施建造過程中預(yù)防重大事故的發(fā)生，同時還能有效保障維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.城建檔案的文化載體作用

城建檔案具有文化載體作用，在城市文化發(fā)展過程中起著傳承作用，能夠有效推動城市文化發(fā)展。城市建設(shè)能夠呈現(xiàn)出城市文化，城建檔案中詳細(xì)記錄了城市在每個階段中建設(shè)變化情況，主要有城市建設(shè)管理方法、城市風(fēng)貌中包括城市文化，集中將城市文化特點(diǎn)和文化發(fā)展脈絡(luò)反映出來，對于城市文化傳承等方面學(xué)術(shù)研究工作具有極為重要的意義。

二、城建檔案管理工作難點(diǎn)問題

1.城建檔案管理工作缺乏規(guī)范性

當(dāng)前我國城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城建檔案的數(shù)量激增，與以往相比，內(nèi)容更加復(fù)雜化，這對城建檔案管理工作的規(guī)范性提出了更高的要求。但是因國內(nèi)城建檔案管理工作起步較晚，管理工作的規(guī)范性差強(qiáng)人意，分析其原因，一方面是城建檔案管理部門以及相關(guān)管理人員沒有正確認(rèn)識到城建檔案的重要性，城建檔案管理部門并未發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員在具體工作中缺乏按規(guī)章操作的自覺性，導(dǎo)致檔案的收集、管理工作不規(guī)范，甚至還存在部分工作不完整等嚴(yán)重情況；另一方面是城建檔案管理工作人力、資金、管理技術(shù)方面投入資金不足，上述這些因素都會對城建檔案管理工作高效有序進(jìn)行造成制約。

2.城建檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)相對落后

城建檔案同其他檔案相比，前者較為復(fù)雜，而且因為城市的高速持續(xù)發(fā)展，內(nèi)容也在不斷更新，數(shù)量激增。近年來，我國檔案行業(yè)已經(jīng)廣泛應(yīng)用數(shù)字化管理模式，極大地提升了城建檔案的保存和利用水平。但是，當(dāng)前城建檔案數(shù)字化管理工作仍舊相對滯后。首先，檔案存量形式仍舊為常規(guī)的紙質(zhì)檔案存量，數(shù)字化建設(shè)的投入不足對數(shù)字化建設(shè)速度造成了限制。比如硬件設(shè)備設(shè)施不完善，后期維護(hù)工作拖拉等。其次，城建檔案電子平臺沒有統(tǒng)一，城建檔案在各個單位因為電子平臺不同，導(dǎo)致檔案格式也不統(tǒng)一，致使某些電子城建檔案無法跨平臺使用。最后，城建檔案保密性不強(qiáng)，數(shù)字管理模式中，如果相關(guān)措施不當(dāng)，必然存在安全隱患。

3.城建檔案管理工作缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

進(jìn)入新時期，云計算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，極大提升工作效率，城建檔案管理工作也不例外，這就要求城建檔案管理工作人員順應(yīng)時代發(fā)展，不斷提升自身綜合能力。但是，當(dāng)前城建檔案管理工作仍處于陳舊的管理模式，工作人員缺乏革新意識，思想觀念較為落后，以至于制約新興技術(shù)的推廣使用，這樣的發(fā)展態(tài)勢將無法順應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需求。

三、城建檔案管理工作難點(diǎn)問題的解決對策

1.加強(qiáng)城建檔案管理工作的規(guī)范性

首先，加大城建檔案管理工作的宣傳力度，促使城市管理層、城建檔案管理工作人員和社會公眾提升對城建檔案的重視程度，以便充分了解和認(rèn)識城建檔案對于城市建造發(fā)展的重要影響。城建檔案管理工作人員要在相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)范制度展開工作，以保證工作流程科學(xué)規(guī)范，使城建檔案管理工作得到不斷完善。

2.加大投入城建檔案數(shù)字化建設(shè)

當(dāng)前，城建檔案數(shù)字化管理已經(jīng)成為發(fā)展的必然，數(shù)字化管理模式有效提高了管理工作的工作效率和質(zhì)量，因此加大軟硬件、人才等方面投入，才能保障城建檔案管理工作高效高質(zhì)量完成。首先，通過合理方式對本單位常規(guī)形式城建檔案完成數(shù)字化加工。其次，投入力度持續(xù)加大，使城建檔案數(shù)字化管理建設(shè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，為數(shù)字化管理模式順利開展提供相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，以保證數(shù)字化管理得到良性發(fā)展。進(jìn)而，構(gòu)建城建檔案管理平臺，規(guī)范城建檔案電子文件格式，確保城建檔案數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通，為大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的大范圍應(yīng)用做好相應(yīng)準(zhǔn)備。最后為保證城建檔案電子數(shù)據(jù)信息安全性，涉及的相關(guān)管理內(nèi)容、管理數(shù)據(jù)均需依照職能要求設(shè)定對應(yīng)權(quán)限。選擇數(shù)字化管理平臺時，要對其安全性進(jìn)行充分監(jiān)察，使用前必須安裝各種保密設(shè)備，避免發(fā)生數(shù)據(jù)信息泄密等嚴(yán)重性安全問題。

3.建立一支高素質(zhì)城建檔案管理隊伍

新時期城建檔案管理部門想要提升自身的管理工作水平，就必須注重管理隊伍人才培養(yǎng)工作，努力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬的管理隊伍。充分利用各種新技術(shù)深度開發(fā)城建檔案管理工作深層次價值。管理人員必須定期接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，熟練應(yīng)用新技術(shù)開展日常工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)；還可通過高薪資等手段吸引高素質(zhì)專業(yè)人才的加入，不斷提高管理工作水平。毋容置疑，城建檔案管理工作在城市化發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，城市發(fā)展的每個瞬間都需城建檔案管理部門進(jìn)行詳細(xì)記錄。當(dāng)前城建檔案管理工作中碰到的難點(diǎn)問題已經(jīng)逐步凸顯，本文對城建檔案管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，從全局出發(fā)，把握好正確方向，針對具體問題進(jìn)行具體分析，從管理規(guī)范入手到高素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)過硬隊伍建設(shè)，提出對應(yīng)處理方案，使城建檔案管理工作能夠科學(xué)、規(guī)范、合理進(jìn)行，從而提升管理工作質(zhì)量和水平，為加快城市建設(shè)加大助推力與更好地服務(wù)功能。

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作者:李雪 單位:韓城市城市建設(shè)檔案館