如何構(gòu)建財政管理內(nèi)部體系

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摘要：財政監(jiān)督是當(dāng)前財政機關(guān)進行國有資產(chǎn)及資金監(jiān)督和管理最有效的方式之一，在社會經(jīng)濟進一步發(fā)展與各企事業(yè)單位各種經(jīng)濟活動不斷增加的情況下，使得財政管理的主要工作內(nèi)容變成了經(jīng)濟風(fēng)險的控制。其中內(nèi)部控制管理是實施經(jīng)濟風(fēng)險控制和預(yù)防最有效的手段之一?；诖耍疚膶鶕?jù)其財政監(jiān)督工作的具體內(nèi)容，對其內(nèi)部控制的各項內(nèi)容進行分析與探討。

關(guān)鍵詞：財政管理；內(nèi)部控制體系；經(jīng)濟管理

在整體國民經(jīng)濟管理當(dāng)中，財政管理是最為重要的一部分內(nèi)容，它貫穿于財政活動的始終。其實際的財政管理工作當(dāng)中卻存在大量需要馬上解決的問題，例如內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理或者是崗位設(shè)備不合理等等，這些問題從其根本上進行分析絕大多數(shù)都是因為內(nèi)部控制工作落實不到位所導(dǎo)致的，因此對其加強研究是具有極大的必要性的。

一、作用與控制管理的基本要求

（一）作用

財政監(jiān)督工作是我們國家財政機關(guān)工作之中重要組成部分，它在保證國有資產(chǎn)安全性和完整性方面有極大的促進作用。其工作重點主要在于能夠?qū)︻A(yù)算單位當(dāng)中會計基礎(chǔ)性工作進行檢查，在其財政機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險控制方面也都有極大的促進作用。所以，在當(dāng)下財政管理工作之中一定要加強相應(yīng)的監(jiān)督與管理工作，并明確工作中的重點，不斷更新監(jiān)督機制和深入落實各項財政監(jiān)督工作。

（二）要求

在國家經(jīng)濟與社會經(jīng)濟不斷改革與發(fā)展的背景之下，國家漸漸開始加大政府采購落實、制約內(nèi)部權(quán)力、監(jiān)督管理財政資金與國有資產(chǎn)等工作。所以，這就需要企事業(yè)單位要構(gòu)建起來相應(yīng)的內(nèi)控管理體系，將其崗位和部門的權(quán)力進行限制，避免發(fā)生濫用權(quán)利的現(xiàn)象。為了能夠促進該工作的進一步落實，還需要財政機關(guān)與預(yù)算單位盡快構(gòu)建起來內(nèi)控體系，并依照國家有關(guān)文件內(nèi)容對其體系進行完善和優(yōu)化。為了確保其監(jiān)督工作的深入落實和廉政建設(shè)工作的推進，在實施財政管理的時候還需要加強內(nèi)控建設(shè)，促進整體財政管理規(guī)范化與現(xiàn)代化的落實。

二、預(yù)算單位與財政管理部門基于內(nèi)部控制的關(guān)系研究

預(yù)算單位本身的內(nèi)部控制工作與財務(wù)部門的內(nèi)部控制工作實際上是具有非常密切聯(lián)系的兩部分工作內(nèi)容，兩者是相互影響、相互制約的關(guān)系。下文就兩者之間的關(guān)系進行研究。只有在財務(wù)部門的內(nèi)部管理控制和宏觀上整個單位企業(yè)的內(nèi)部管理控制上達到一個協(xié)同穩(wěn)定的工作狀態(tài)，才能夠取得相應(yīng)的工作開展效果。

（一）財務(wù)部門的控制管理具有指導(dǎo)單位管理的功能

從宏觀上來講，一個單位內(nèi)部的管理和控制工作，主要是從財務(wù)管理的角度入手，通過全面的分析，找出單位運行中可能存在的財務(wù)風(fēng)險，通過分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，進行有效的預(yù)防和控制。促進單位各項工作的開展順利進行。而具體的財務(wù)部門，其控制著單位內(nèi)部的資金應(yīng)用。因此，財務(wù)部門的內(nèi)部管控工作落實到位了，才能為整個公司的內(nèi)部控制工作的開展提供便利。

（二）資金預(yù)算是推動單位內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)鍵點

因為資金是推動單位各項工作開展的一項基礎(chǔ)性保障需求，因此財務(wù)預(yù)算直接影響著單位的經(jīng)濟活動開展，在具體的工作過程中，需要財務(wù)部門首先結(jié)合單位運行和管理的實際情況，對可用流動資金、固定資金等資金應(yīng)用條目進行有效的管理和控制，以便相應(yīng)的資金能夠合理地應(yīng)用在項目的運行上，而且，有效的控制措施，也能夠保證資金應(yīng)用效果的最大化，為單位取得更大的經(jīng)濟收益發(fā)揮作用。

三、體系構(gòu)建

（一）加強內(nèi)控和預(yù)算單位內(nèi)控的聯(lián)系

為了能夠積極發(fā)揮財政監(jiān)督工作的作用，其內(nèi)控管理體系得構(gòu)建的時候還應(yīng)該要與下級的預(yù)算單位加強聯(lián)系，由此確保整個財政機關(guān)可以在國家預(yù)算資金的管理與分配過程中得到控制。所以這就必須要在財政監(jiān)管之下實現(xiàn)財政機關(guān)和預(yù)算單位之間管理體系一體化。在該體系當(dāng)中需要將資金和經(jīng)濟活動的管理與約束加強，以此提升對預(yù)算單位的監(jiān)管作用，對于一些已經(jīng)被批準(zhǔn)的資金資產(chǎn)在使用的時候還要加強監(jiān)管，確保能夠依照預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，由此降低各項資金與經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生的可能性。

（二）建立和完善內(nèi)控制度體系

對于當(dāng)前財政機關(guān)內(nèi)控管理的基本情況來說更加需要成立單獨的內(nèi)控部門或者崗位，以此來共同負(fù)責(zé)各部門與預(yù)算單位之間的溝通和交流，并依照相應(yīng)的制度規(guī)范等內(nèi)容將整個財政監(jiān)督過程當(dāng)中的所有控制目標(biāo)、要素以及方法等內(nèi)容全部明確，并在這樣的基礎(chǔ)上將當(dāng)?shù)氐呢斦芾憩F(xiàn)狀結(jié)合進去，對具體的制度進行制定或者是增補。在制度建立完成之后應(yīng)該要交由給財政廳進行審批，由此確保內(nèi)控管理制度能夠進一步完善和健全。

（三）控制內(nèi)控管理流程，加大風(fēng)險防范

在財政機關(guān)的內(nèi)控管理工作之中還要對其控制業(yè)務(wù)整體流程進行塑造和梳理，始終將財政預(yù)算當(dāng)作主要手段進行財政監(jiān)督工作，特別是要加強預(yù)算單位當(dāng)中資金的使用及采購風(fēng)險動態(tài)的控制。與此同時，還需要將其分崗位分離和權(quán)力制衡在制衡其業(yè)務(wù)決策等方面所產(chǎn)生的制約與協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮出來，以此防范人為因素所帶來財政風(fēng)險和經(jīng)濟問題等。

四、結(jié)語

通過以上分析能夠發(fā)現(xiàn)構(gòu)建起來完善科學(xué)的財政管理內(nèi)控體系在整個財政管理當(dāng)中具有極大的作用，它可以有效規(guī)范管理活動，將最終的管理效果進行有效提升和改善，確保企事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，最終實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展和政府治理現(xiàn)代化，使社會經(jīng)濟不斷進步發(fā)展。

參考文獻

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作者：侯靜萍 單位：遵化市交通運輸局