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摘要：財政預(yù)算是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工具，而事業(yè)單位作為支撐國家經(jīng)濟發(fā)展的一部分，理應(yīng)對其財政預(yù)算管理工作引起足夠重視。但我國在預(yù)算管理工作上仍存在一系列問題，發(fā)現(xiàn)并解決這些問題，為預(yù)算管理創(chuàng)建一個合理科學(xué)的管理模式，做好預(yù)算管理工作成為我們即將要達到的目標(biāo)。本文通過淺析新形勢下我國事業(yè)單位財政預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并對如何做好事業(yè)單位財政預(yù)算管理進行探究，以便更好地推進事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作有序進行。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財政預(yù)算；相應(yīng)對策
一、新形勢下事業(yè)單位財政預(yù)算管理的現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位行政預(yù)算管理編制不合理，執(zhí)行力度不足
目前，就我國事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作的開展來看，其預(yù)算效率并不高。究其原因，事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性有著不可推卸的責(zé)任。通常預(yù)算編制是否合理與預(yù)算執(zhí)行力度有著緊密聯(lián)系，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，這兩者之間存在多方面不一致的情況。首先，絕大多數(shù)事業(yè)單位對涉及到資金多少的問題過分重視，而往往忽略了資金在后期是否可以得到有效利用等問題，沒有對制定科學(xué)合理的預(yù)算編制投入足夠耐心和精力。事業(yè)單位預(yù)算工作不能按照《預(yù)算法》所要求的程序及方法進行編制，其資金預(yù)算的執(zhí)行力度必定不足，久而久之，自然會阻擋事業(yè)單位前進的步伐。其次，由于事業(yè)單位的預(yù)算編制大多以年為單位，這必定會對其一些季節(jié)性項目的實施產(chǎn)生不可忽視的影響。細(xì)化預(yù)算編制，全面考慮問題，讓事業(yè)單位健康發(fā)展。
（二）事業(yè)單位行政預(yù)算管理體制不健全，監(jiān)督力度欠缺
到現(xiàn)在為止，事業(yè)單位行政預(yù)算管理體制仍不夠健全，例如：資金流向控制力度不夠，相關(guān)工作人員培訓(xùn)工作未做好，考核制度不完善等，以上多種因素導(dǎo)致管理工作實效性不強。與此同時，體制不健全還造成了預(yù)算管理監(jiān)督力度的欠缺。監(jiān)督工作作為開展預(yù)算管理的有力保障，其必要性顯而易見。黨的十八大之后，廉潔風(fēng)氣盛行，政府嚴(yán)厲打擊貪腐之風(fēng)。但漏網(wǎng)之魚，頂風(fēng)作案現(xiàn)象時有出現(xiàn)。他們?yōu)榱艘患核嚼?，竭盡全力尋找著法律的空子，賺的衣缽滿滿，卻將賴以工作的事業(yè)單位棄之不顧。從根本上說，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因還是預(yù)算管理體制不健全。除此之外，有的監(jiān)督人員過分依附領(lǐng)導(dǎo)者，并且事業(yè)單位本身也未制定完善的員工獎懲制度，導(dǎo)致監(jiān)督部門不能很好的對資金流向進行有力的監(jiān)督。失去了監(jiān)督這個有力保障，事業(yè)單位的行政預(yù)算管理工作的推進也變得更加困難。
二、做好新形勢下事業(yè)單位預(yù)算管理的對策
（一）改革預(yù)算編制方法
預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性是事業(yè)單位財政預(yù)算工作邁向高進度、高效率的前提，一直以來，“基數(shù)法”在財政預(yù)算管理領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用，是傳統(tǒng)財政預(yù)算管理工作中的主要編制方法。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，“基數(shù)法”已經(jīng)不能滿足預(yù)算管理的需要，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和科學(xué)性已成為預(yù)算管理的前進方向。積極推行規(guī)范化的“零基預(yù)算法”，努力使財政資金分布更加趨于合理，逐漸提高財政資金整體使用效益，實現(xiàn)財政宏觀調(diào)控的目標(biāo)。另外，實施編制部門預(yù)算，進一步細(xì)化預(yù)算編制，加強對資金利用率及預(yù)算執(zhí)行力度的管理控制，并且在增大透明度的同時，提高預(yù)算管理水平。
（二）融入創(chuàng)新因素，強化事業(yè)單位財政預(yù)算工作質(zhì)量
任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，國家如此，事業(yè)單位亦是如此。我們應(yīng)該立足于事業(yè)單位的實體情況，科學(xué)的向事業(yè)單位融入創(chuàng)新因素。學(xué)會借鑒，向事業(yè)單位引入新源泉，總結(jié)分析新形勢下國內(nèi)外各個事業(yè)單位成功的案例，從而改進自我，發(fā)展自我。除此之外，一個事業(yè)單位的工作質(zhì)量是其能否能夠長久生存的基礎(chǔ)。由于預(yù)算編制具有波及范圍廣的特點，時間的長短在一定程度上起著至關(guān)重要的作用。由此看來，全面考慮問題，在保證效率的同時，強化事業(yè)單位財政預(yù)算管理的工作質(zhì)量是必然的。選擇工作者科學(xué)合理，通過門檻適當(dāng)提高，努力達到預(yù)算管理工作質(zhì)量的最高理想化，為事業(yè)單位注入新的、強有力的力量源泉。
（三）結(jié)合信息化技術(shù)，完善事業(yè)單位財政預(yù)算管理體系
我國事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作雖取得了很大的進步和成就，但就預(yù)算管理體系來講，其仍存在著一些漏洞急需完善。近年來通過的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》與《行政單位財務(wù)制度》都規(guī)定，國家對事業(yè)單位實施核定收支、定額或定項補助超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。有關(guān)財政預(yù)算的法律法規(guī)的逐漸出臺，對事業(yè)單位財政資金使用方面起到了很好的監(jiān)督和審查作用。隨著信息化時代的發(fā)展，信息化管理技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算管理領(lǐng)域的趨勢越來越明顯。利用信息化技術(shù)，了解國內(nèi)外事業(yè)單位最新動向，同時將事業(yè)單位的相關(guān)財政資金使用情況做到公開化，便于人民監(jiān)督并提高人民安全感和信任感，充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢，逐漸完善財政預(yù)算管理體系。
結(jié)語：
時代在進步，社會在發(fā)展，盡管面臨新形勢，事業(yè)單位預(yù)算管理都是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。無論從國家層面還是從事業(yè)單位層面來看，行政預(yù)算管理工作發(fā)揮的作用都是不容忽視的。優(yōu)化財政管理工作質(zhì)量，在遵守國家法律法規(guī)的同時，呼應(yīng)時代主題，緩解政府壓力。改革預(yù)算編制，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善管理體系，為事業(yè)單位行政預(yù)算管理工作的高效開展提供可靠的基礎(chǔ)。細(xì)心追尋行政資金的流向，打造一個讓國家政府、普通群眾信任、安心的事業(yè)單位。
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作者：王慧楠 單位：黑龍江省雙鴨山市友誼縣財政局