研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制探析

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摘要：

產(chǎn)業(yè)研究園區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中占據(jù)重要地位，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有重要影響。而產(chǎn)業(yè)研究園區(qū)的健康發(fā)展，離不開(kāi)園區(qū)內(nèi)良好的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。文章主要立足當(dāng)前研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行呈現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)研究園區(qū)的參悟管理運(yùn)行機(jī)制改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行探討，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：研究園區(qū)；財(cái)務(wù)管理機(jī)制；問(wèn)題；對(duì)策

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是在整體目標(biāo)下對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行處理的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制則是一種制衡系統(tǒng)，主要作用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)能和自我調(diào)節(jié)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低，有賴(lài)于企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制的高效與否。從理論上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理體制的存在及發(fā)揮作用是以財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制為依據(jù)的。在研究園區(qū)，財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)務(wù)關(guān)系的處理具有重要意義，是落實(shí)研究園區(qū)人才、資本和技術(shù)對(duì)接的重要基礎(chǔ)。但從當(dāng)前研究園區(qū)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理組織工作不夠到位，監(jiān)督機(jī)制不夠完善

研究園區(qū)通常遠(yuǎn)離市區(qū)，在勞務(wù)糾紛,水電、防盜安全等方面政府會(huì)提供多方的支持，但整體來(lái)說(shuō)研究園區(qū)的財(cái)務(wù)管理主要由管委會(huì)負(fù)責(zé)。管委會(huì)成員主要由政府主管部門(mén)抽調(diào)人員組成,基本都是國(guó)家在編的事業(yè)干部，不少管理人員并非財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)出身，在財(cái)務(wù)管理的組織工作方面有時(shí)候考慮不夠全面和到位，一定程度上影響了園區(qū)財(cái)務(wù)管理效率。另外，目前園區(qū)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作還存在不夠重視的問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)管理的投入不多，對(duì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)不夠看重，導(dǎo)致研究園區(qū)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，財(cái)務(wù)管理工作中提出的一些意見(jiàn)得不到很好的落實(shí)和整改對(duì)研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行質(zhì)量帶來(lái)了一定不利影響。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低，內(nèi)部控制制度仍需完善

研究園區(qū)通常都具有較高的經(jīng)濟(jì)體量，在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的位置，如果園區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低將會(huì)很容易給企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大負(fù)面影響。但從現(xiàn)在的研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低。另外，在研究園區(qū)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制中，不少財(cái)務(wù)管理人員身兼會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作雙重任務(wù)或者多個(gè)職務(wù)；在信息化管理系統(tǒng)中，一些人員同時(shí)兼任操作員與審核員身份，內(nèi)部控制制度的混亂容易導(dǎo)致職權(quán)超出控制范圍，難以有效監(jiān)督和審核財(cái)務(wù)信息與工作，導(dǎo)致做出錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)決策。

（三）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)程度不高，運(yùn)行效率較低

隨著研究園區(qū)建設(shè)不斷現(xiàn)代化，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也隨時(shí)提高，這種要求主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理應(yīng)緊跟現(xiàn)代信息化發(fā)展需求，提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)程度。但在園區(qū)發(fā)展中，園區(qū)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)依然屬于薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)和人工查詢(xún)?cè)诂F(xiàn)階段的園區(qū)財(cái)務(wù)管理及檔案管理中還在繼續(xù)沿襲，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)和到位地處理一些復(fù)雜繁瑣的園區(qū)財(cái)務(wù)信息，對(duì)園區(qū)中各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息及重要資料的記錄不夠準(zhǔn)確，無(wú)法滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)及園區(qū)項(xiàng)目資料種類(lèi)不斷增加的需求，促使園區(qū)建設(shè)和財(cái)務(wù)管理運(yùn)行效率較低，對(duì)園區(qū)的順利發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。

二、研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制改進(jìn)建議

（一）對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行建立，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是由多方面組成的，應(yīng)對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行建立。在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，可對(duì)零基準(zhǔn)的預(yù)算方法加以采用，應(yīng)合理公開(kāi)園區(qū)各項(xiàng)財(cái)政支出的預(yù)算，且在落實(shí)整個(gè)預(yù)算的過(guò)程中要對(duì)其加以監(jiān)督。在分配制度上應(yīng)保證其財(cái)務(wù)分配的科學(xué)與合理性，將收入能力較低部門(mén)與收入能力較高部門(mén)的財(cái)務(wù)支持有輕重地給予，并針對(duì)部門(mén)收入能力高低給予不同程度的獎(jiǎng)懲。在財(cái)政撥款的運(yùn)用上，研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理部門(mén)也應(yīng)合理運(yùn)用，在財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制中將款項(xiàng)用于真正需要投入的地方，提高其運(yùn)營(yíng)效率。在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，研究園區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)還必須對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法盡快完善，堅(jiān)持以人為本，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理工作思路，使每個(gè)參與財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的人員都能夠在工作中有章、有據(jù)可依。財(cái)務(wù)管理部門(mén)還需對(duì)財(cái)務(wù)管理人員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，在促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德不斷增強(qiáng)的同時(shí)，還應(yīng)將管理人員向管理、經(jīng)營(yíng)型人才轉(zhuǎn)變，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)發(fā)揮更多作用。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度進(jìn)行完善，規(guī)范園區(qū)財(cái)務(wù)行為

為了使財(cái)務(wù)管理機(jī)制真正落實(shí)，研究園區(qū)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度進(jìn)行完善，規(guī)范園區(qū)財(cái)務(wù)行為。完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，不能僅僅依靠硬性規(guī)定，還應(yīng)依靠監(jiān)督制度來(lái)監(jiān)督執(zhí)行。研究園區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員首先應(yīng)對(duì)其自我規(guī)范意識(shí)進(jìn)行提高，在工作的過(guò)程中財(cái)務(wù)人員需對(duì)自身工作的工作職責(zé)有所明確，在促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平提升的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)有關(guān)的各個(gè)部門(mén)之間的溝通工作，使園區(qū)財(cái)務(wù)管理工作流暢性得到保證。研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理可采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，給予財(cái)務(wù)管理人員明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和目標(biāo)，使每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員都能明確自己在任期需要擔(dān)負(fù)哪些直接責(zé)任和間接責(zé)任，將財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為得以規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的逐步完善，為財(cái)務(wù)制度的正確執(zhí)行提供保障。

（三）明確財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

構(gòu)建健康的研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，明確財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是必不可少的。首先，研究園區(qū)的財(cái)務(wù)管理必須具備預(yù)算控制意識(shí)，需對(duì)研究園區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行制定，規(guī)范研究園區(qū)開(kāi)始預(yù)算，保證其都在預(yù)算范圍內(nèi)，將財(cái)務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)真正的硬性指標(biāo)。研究園區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃必須以國(guó)家頒布的《預(yù)算法》為基準(zhǔn)嚴(yán)格制定和執(zhí)行，為研究院區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)、公正提供保證。在預(yù)算編制的方法上，可對(duì)零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算加以采用，通過(guò)詳細(xì)調(diào)查研究園區(qū)歷來(lái)的資金來(lái)源和流向進(jìn)行編制。其次，研究園區(qū)的財(cái)務(wù)管理需具備風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和內(nèi)部報(bào)告控制意識(shí)。研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理者在明確單位財(cái)務(wù)管理整體和層級(jí)目標(biāo)基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)園區(qū)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所在正確分析，將阻礙財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)列入防控風(fēng)險(xiǎn)清單中，通過(guò)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因的分析對(duì)應(yīng)措施加以實(shí)施。內(nèi)部報(bào)告控制意識(shí)，指研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理者應(yīng)對(duì)完整的內(nèi)部報(bào)告體系加以建立，將所有員工納入這一內(nèi)部報(bào)告體系之中，要求所有人員對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的管理制度嚴(yán)格遵守，對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而能夠真正落實(shí)研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。

（四）優(yōu)化園區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)園區(qū)財(cái)務(wù)管理信息化加強(qiáng)建設(shè)

研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新，對(duì)財(cái)務(wù)管理新辦法進(jìn)行探索，促進(jìn)園區(qū)人、財(cái)、物最佳組合的實(shí)現(xiàn)，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)向健康有序的方向發(fā)展。面對(duì)已經(jīng)全面到來(lái)的信息化時(shí)代，研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理也應(yīng)對(duì)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加以利用建設(shè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)。研究園區(qū)可對(duì)信息化建設(shè)的財(cái)務(wù)管理和檔案管理加以應(yīng)用，從而減輕財(cái)務(wù)管理人員工作量，使工作人員應(yīng)該擺脫繁雜的紙質(zhì)信息統(tǒng)計(jì)，將更多的精力用于財(cái)務(wù)管理其他方面。在檢索財(cái)務(wù)信息和檔案資料的過(guò)程中，研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理人員可通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)各種資料進(jìn)行搜集與統(tǒng)計(jì)，這樣不僅有利于工作完成的順利性，而且能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效果的提高與資金流動(dòng)信息的及時(shí)性。在園區(qū)財(cái)務(wù)管理中采用信息化檔案管理，一方面能夠促進(jìn)研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理效率的提升，另一方面則可對(duì)園區(qū)各部門(mén)資料的準(zhǔn)確性與完整性提供保證。財(cái)務(wù)管理在研究園區(qū)的各項(xiàng)工作中具有重要位置，面對(duì)當(dāng)前研究園區(qū)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中呈現(xiàn)出來(lái)的一些問(wèn)題，研究園區(qū)必須積極應(yīng)對(duì)，構(gòu)建更加完善、合理的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

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作者：彭湘艷 單位：寧鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)