事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理論文

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一、目前事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

一些事業(yè)單位缺乏行之有效的基建財(cái)務(wù)管理制度，基建財(cái)務(wù)工作未能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，憑主觀意志辦事、暗箱操作時(shí)有發(fā)生，回避監(jiān)督回避國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)?；?xiàng)目財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，手續(xù)不完備，基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)人員難以核實(shí)工程成本和項(xiàng)目進(jìn)度，導(dǎo)致虛假列支和報(bào)銷工程款現(xiàn)象。內(nèi)部控制薄弱，缺少內(nèi)部稽查制度和授權(quán)審批制度，不相容職務(wù)未分離。工作中，不能對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，無法相互制約，工程成本無法控制，項(xiàng)目收益無人管，工程質(zhì)量不過關(guān)。事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)察力量薄弱，資金管理存在漏洞。有些事業(yè)單位基建項(xiàng)目主要體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，產(chǎn)生社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以體現(xiàn)，投資較高，收益較低，經(jīng)濟(jì)績(jī)效也就難以考核。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

雖然事業(yè)單位基建的財(cái)務(wù)管理工作存在一定的問題，但是隨著基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)的形成、人員素質(zhì)的提高、機(jī)制的建立健全，基建財(cái)務(wù)管理必將越來越走向成熟。

（一）創(chuàng)新事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新觀念，提高基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性和意義，充分發(fā)揮基建財(cái)務(wù)的管理職能。事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理要全過程參與基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工決算等工作，在各個(gè)階段發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的全面滲透。加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作，重視高素質(zhì)的基建財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和人才交流。預(yù)防由于財(cái)務(wù)人員核算錯(cuò)誤或違規(guī)造成的損失，防控會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，降低事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本。全面提升基建財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，樹立崗位責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)理論知識(shí)和專業(yè)勝任能力，爭(zhēng)取掌握工程預(yù)算學(xué)、工程造價(jià)學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識(shí)。熟悉基建項(xiàng)目的實(shí)施全過程，編制、審核及應(yīng)用工程概算、預(yù)算，把控項(xiàng)目資金使用，做好項(xiàng)目竣工決算。

（二）完善事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化進(jìn)程

建立健全事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理體系，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕ㄘ?cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序。提高資金利用率，保證基建項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，深化改革，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，建立和完善與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系，使事業(yè)單位基本建設(shè)各項(xiàng)工作有章可循。設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)應(yīng)與基建工程概算明細(xì)項(xiàng)目相銜接。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目資金的審批撥付程序，必須嚴(yán)格按照國(guó)家投資計(jì)劃和批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行。按照新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求，將事業(yè)單位基本建設(shè)投資納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，同時(shí)保持基建項(xiàng)目單獨(dú)建賬獨(dú)立核算，實(shí)現(xiàn)雙軌制，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更加完整、真實(shí)。這種方法既能提供更多有利于決策的會(huì)計(jì)信息，又能在基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工、結(jié)算、決算等工作時(shí)提供便利。加強(qiáng)事業(yè)單位基建項(xiàng)目成本核算、考核、分析，降低基建成本，提高投資效益，有效節(jié)約國(guó)家資源，同時(shí)保證基建項(xiàng)目成本核算的真實(shí)性、完整性和可靠性。

（三）加強(qiáng)基建項(xiàng)目預(yù)算和決算的管理

事業(yè)單位基建項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)概預(yù)算約束，工程經(jīng)費(fèi)不得用于工程項(xiàng)目外支出。編制概預(yù)算時(shí)，基本建設(shè)投資規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理。堅(jiān)決杜絕基建項(xiàng)目超概預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)行概算控制，預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金使用。事業(yè)單位應(yīng)定期編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表，在建設(shè)過程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，為編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算做好日常準(zhǔn)備。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制和上報(bào)工作。及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，避免加大工程成本。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的要求，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)，及時(shí)入賬固定資產(chǎn)，保障基建賬目的真實(shí)性和有效性。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的審計(jì)和監(jiān)督

事業(yè)單位基本建設(shè)是整個(gè)事業(yè)單位管理工作中最容易發(fā)生資金挪用滋生腐敗的領(lǐng)域，因此，強(qiáng)化事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的審計(jì)和監(jiān)督、加大基建資金管理力度十分必要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，促進(jìn)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)控管理作用，嚴(yán)格掌控和使用事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，能夠保證事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作的有序?qū)嵤?。著重加?qiáng)事業(yè)單位基建項(xiàng)目的過程監(jiān)管和結(jié)項(xiàng)審計(jì)，做到事前、事中和事后對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督和管控，防患于未然。定期或不定期地跟蹤監(jiān)督檢查基建項(xiàng)目資金的使用情況和工程實(shí)施的建設(shè)情況，遇到問題及早預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)和及早處理問題，防微杜漸，確保基建任務(wù)保質(zhì)保量完成。有力監(jiān)督事業(yè)單位基建撥款是否按照批復(fù)的概預(yù)算使用資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，會(huì)計(jì)憑證合法真實(shí)，結(jié)算手續(xù)完備審批規(guī)范。積極引入社會(huì)專門化審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)大型基建項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，建立健全內(nèi)部控制制度?；?xiàng)目一旦發(fā)現(xiàn)問題，盡快指出，及時(shí)整改通報(bào)，避免給國(guó)家和人民造成無法挽回的損失。事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作對(duì)單位的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，影響深遠(yuǎn)，是基建項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。勇于開拓創(chuàng)新，彌補(bǔ)不足，形成有效的基建財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

作者：閆彥