事業(yè)單位財務管理問題及對策

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摘要：近些年來，隨著我國經濟的發(fā)展和進步，公共財政也隨之進行了深入的改革，對于事業(yè)單位的財務管理和規(guī)劃，也出臺了許多相關的會計制度和管理辦法，用于規(guī)范事業(yè)單位的核算及管理，這對于加強和提高事業(yè)單位的財務管理具有一定的促進作用。但是，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財務管理中，還存在著諸多的問題，需要及時的解決和處理，例如基礎工作的完善、人員的思想和認識的提升、法制建設等，這些問題都是影響事業(yè)單位財務管理的重要因素，阻礙了事業(yè)單位財務管理工作的正常開展，因此，加強事業(yè)單位財務管理的完善工作勢在必行。

關鍵詞：事業(yè)單位財務管理問題對策

財務管理是事業(yè)單位內部管理的一項重要內容，直接影響事業(yè)單位職能的發(fā)揮，財務管理包含的內容很多，它貫穿于整個事業(yè)單位的項目活動中，包含財務預算管理，資金管理，財政收支，資金籌款，以及會計賬目和財政監(jiān)督控制的各項事宜。當前事業(yè)單位的財務管理水平有了一定的提升，但是在實際的工作中還是存在了不少亟需解決的問題。本文對事業(yè)單位實際的財務管理存在的問題進行了深入的探析和研究，并針對問題提出一些建設性的對策和建議。

1事業(yè)單位財務管理的內涵及存在的特點

1.1事業(yè)單位財務管理的內涵

事業(yè)單位一般是服務于社會大眾的公益性機構，受國家直接管理，為了增進社會的福利，滿足社會的各項文化、科教、衛(wèi)生等方面的需求，是一個服務性的組織，事業(yè)單位的財務管理是指，事業(yè)單位需要按照國家的事業(yè)單位發(fā)展計劃開展各種服務的，因此經費來源于財政，所以需要各種監(jiān)督的作用，因此事業(yè)單位財務管理工作包含會計工作和財務工作，其中涉及到資金的使用，財務收支，負債、資產管理以及監(jiān)督等內容。

1.2事業(yè)單位財務管理的特點

首先是具有明顯的政治性。事業(yè)單位是受國家直接監(jiān)管的國家機構，財務管理工作是事業(yè)單位中最為基本的一項管理內容，要體現(xiàn)和符合國家在財政方面的各項方針和政策，事業(yè)單位的經費情況與社會的人民群眾和各項經濟文化的建設是密切相關的。其次是具有服務性。事業(yè)單位的主要工作，是配合國家政府，在經濟、教育、文化等方面提供一定的服務，為社會機構和群眾解決難題，是一個服務性的機構，如果服務欠缺，會直接影響社會的和諧發(fā)展以及進步，因此，這就要求事業(yè)單位的財務管理要不斷的提高服務性。最后是資金來源廣泛性。雖然國家財政一直支持著事業(yè)單位的發(fā)展，但是事業(yè)單位的資金來源具有廣泛性，主要是政府的財政補貼，經營性的收支，以及事業(yè)單位其他方面的收入等，資金來源廣泛，給財務管理工作增加了難度，主要是財務管理也應該分類管理，制定好相應的管理措施，才能保證合理有效。

2事業(yè)單位在財務管理中存在的問題

現(xiàn)階段，隨著我國經濟的進步和發(fā)展，事業(yè)單位的體制也在不斷的深入改革，在這個發(fā)展的關鍵時期，依據(jù)新的社會形勢，事業(yè)單位需要建立新的財務制度，這樣才能滿足新的社會環(huán)境和市場體制的需求，為了加強和保障事業(yè)單位的全面健康發(fā)展，應規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，強化事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督以及提高資金的使用效益。我國的政府有關部門對于《事業(yè)單位的財務準則》進行了新一輪的修訂，目前事業(yè)單位的財務管理有了一定的改進，但仍然有一些問題制約著事業(yè)單位的發(fā)展，有必要進一步重視和加強財務管理工作。

2.1財務預算編制不夠精準

事業(yè)單位預算，一般是指事業(yè)單位一整年的收入支出的財務計劃，要根據(jù)事業(yè)單位近期的發(fā)展方向和目標以及整個年度的工作情況來進行編制，事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，也是保證事業(yè)單位資金正常運轉和使用的最為直接和有效的途徑，在事業(yè)單位財務管理的工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，完整預算管理步驟，一般包括預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，首先，事業(yè)單位一般要先對各項數(shù)值進行審核和編制，形成明了的年度財務報表，符合事業(yè)單位的實際情況和合理分配資金；其次是要嚴格根據(jù)財務預算，執(zhí)行單位財務的各項收支，這樣預算的編制要更加具有科學和準確性，現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務預算意識十分薄弱，預算編制本身不具備一定的準確性和科學性，預算的計劃和執(zhí)行的結果有很大的差距，事業(yè)單位預算管理部門改革意識不夠強；預算編制后的績效考核流于形式；事業(yè)單位在效益考核和經費支出方面缺乏有效和長期的監(jiān)督。

2.2事業(yè)單位的內部控制意識薄弱

事業(yè)單位的財務管理需要有管理意識，但是事業(yè)單位的實際情況是單位領導人缺乏內部控制的重要性認識，雖然他們重視財務管理工作，但是一些內部控制中的相關資金使用細則不規(guī)范，尤其是對出差費用的規(guī)定和核算，因為這個涉及到管理者個人意識，因此公款報銷制度管理松懈，導致了財務監(jiān)督形式化嚴重，不能得到真正的落實和執(zhí)行，還有的單位領導人工作職責不清晰，遇到問題的時候，經常推卸責任，鉆空子，這不利于審計部門合理的開展審計工作，審計監(jiān)督機構設置的形式化嚴重，不能發(fā)揮應有的權威性作用，導致事業(yè)單位內部財務控制制度管理失控，不利于有效的管理。

2.3基礎工作不夠規(guī)范

事業(yè)單位目前對于財務管理的重視程度不高，有些財務管理人員在工作中總是不夠規(guī)范，對于事業(yè)單位各個項目的票據(jù)，沒有進行嚴格的審核，在進行報銷記賬的時候原始憑證的填寫過于敷衍和簡單，個別的事業(yè)單位在財務管理工作中，出現(xiàn)了隨意濫用發(fā)票的現(xiàn)象發(fā)生。在資金管理和運用上不夠嚴格規(guī)范，主要體現(xiàn)在部分事業(yè)單位存在亂發(fā)津貼、補貼以及“三公經費”超支的現(xiàn)象，有些事業(yè)單位對各個項目的支出，沒有明確記錄支出的用途，經費的支出總是超出額度，財務報告的編制也不規(guī)范，不能全面清晰的反映事業(yè)單位近期的財務狀況，財務管理辦法不嚴格，無法在工作中起到制約的作用，對提升事業(yè)單位財務管理是極為不利的。

3提升事業(yè)單位財務管理的對策

3.1重視預算管理編制工作

事業(yè)單位財務管理的基礎工作應該是預算管理，因此它關系到財務管理工作能夠順利完成，也關系到財務管理工作的質量，但是事業(yè)單位的預算管理編制不合理，經常是經驗主義工作態(tài)度，不能按照事業(yè)單位經營的實際效果運行，同時預算管理的水平不高，不能對事業(yè)單位的年度預算起到指導作用。在預算的執(zhí)行過程中，需要改變以往的工作模式，推陳出新，提高財務管理的科學性，保證完成事業(yè)單位的預算目標。制定績效政策，嚴肅預算編制程序，派專人負責，重視預算編制過程中的監(jiān)督作用，最后做好評估，保證預算編制工作全員參與進來，各部門都提供相應的信息，最終確保預算的效果。

3.2加強事業(yè)單位內部控制的監(jiān)督意識

加強事業(yè)單位的內控監(jiān)督意識，首先要從領導做起，認識到內部控制監(jiān)督在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，強化領導人的工作責任以及發(fā)揮其黨員的帶頭作用，同時在事業(yè)單位內部提高對內部控制的認識，呼吁所有員工參與進來，大家相互監(jiān)督，保證監(jiān)督部門職能的發(fā)揮；其次要制定會計內控的法律法規(guī)，保證監(jiān)督機制的工作有法可依，完善監(jiān)督機制，進一步規(guī)范工作責任，保證監(jiān)督部門的權威性，事業(yè)單位依據(jù)實際發(fā)展情況，制定完善的監(jiān)督體系，定期對監(jiān)督部門的工作進行檢查，保證監(jiān)督機制的執(zhí)行力度，也保證財務管理工作的順利開展。

3.3加強國有資產管理及有效運行制度

事業(yè)單位的固定資產都是歸國家所有，合理利用固定資產，并且定期的清查是十分有必要的，應該建立和制定資產管理的各項制度，從根本上解決資產配置的問題，把資產管理和財務管理有效的結合起來，這樣不但可以時時掌控和了解事業(yè)單位固定資產的使用情況，在一定程度上大大地提高了固定資產的使用效率，同時還應該制定一套完善的事業(yè)單位國有資產配置標準，建立健全國有資產管理制度，規(guī)范工作程序以及績效考核制度，減少國有資產的流失。

4結語

綜上所述，事業(yè)單位財務管理工作還存在一定不足，不能滿足新形勢下事業(yè)單位財務管理改革的需要，因此事業(yè)單位需要依據(jù)自身的發(fā)展情況，制定完善的財務管理制度，完善內部控制制度，結合社會主義經濟的需要，強化財務管理工作職能，重視預算編制，保證預算合理性發(fā)展，提高對財務管理的思想認識，加強對國有資產的管理，提高管理水平，保證財務部門作用的發(fā)揮，為事業(yè)單位實現(xiàn)自己的工作目標做出貢獻，促進事業(yè)單位更好的為人民服務。

參考文獻

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作者：王曉嫻 單位：阜寧縣疾病預防控制中心