高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

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【摘要】近年來(lái)隨著高校不斷擴(kuò)招，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，本文通過(guò)簡(jiǎn)單的分析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義以及風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)類(lèi)型，闡述風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，并有針對(duì)性的提出幾點(diǎn)解決措施，希望對(duì)降低我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展提供一點(diǎn)幫助。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；成因分析

引言

近年來(lái)，在我國(guó)高等教育全面發(fā)展的背景下，高校招生規(guī)模越來(lái)越大，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)面臨窘迫，需要承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求高校在制定其發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，要考慮其財(cái)務(wù)問(wèn)題，提升其財(cái)務(wù)的管理水平，為高校健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義

所謂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的一些不確定的因素，影響財(cái)務(wù)安全和財(cái)務(wù)收支，造成財(cái)務(wù)損失。而高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則是指學(xué)校在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，存在著一些難以控制和預(yù)料的因素，造成財(cái)務(wù)誤差，給學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)一定的損失。不管是對(duì)于企業(yè)這種以盈利為目的的單位還是高校這種非營(yíng)利性質(zhì)的教育事業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中都會(huì)存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)與學(xué)校二者之間的風(fēng)險(xiǎn)既有共性，也存在本質(zhì)的差異，前者是完全以盈利為目的的，而高校的資金運(yùn)動(dòng)則是以高校教育事業(yè)，科學(xué)研究為根本的，因此，相對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還具有一定的特殊性，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要包括：籌資、經(jīng)營(yíng)、投資及管理風(fēng)險(xiǎn)這幾個(gè)方面。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)類(lèi)型

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是管理風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善，資金使用效益不高，管理控制辦法不當(dāng)，造成財(cái)務(wù)收支不均，資金短缺，不利于學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)務(wù)管理約束力不強(qiáng)。二是投資風(fēng)險(xiǎn)。為了能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保留優(yōu)勢(shì)，脫穎而出，高校就必須要加強(qiáng)改革，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足教學(xué)的硬性要求，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)人才的資金投資，也滿足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的軟性要求，而這就在一定程度上增加了高校資金投資，如果不正確處理好投資金額和實(shí)際情況的關(guān)系，則會(huì)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如：部分高校沒(méi)有結(jié)合學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，盲目進(jìn)行資金的投資，導(dǎo)致財(cái)務(wù)負(fù)荷嚴(yán)重，造成短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。而且很多高校沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目投資的可行性，盲目，隨意投資，導(dǎo)致入不敷出，不僅造成資金的浪費(fèi)，并且給高校后期的財(cái)務(wù)投資造成一定的壓力。除此之外不少高校還將資金投入股票或者其它的具有高風(fēng)險(xiǎn)性債券上，造成巨大的資金損失。三是舉債風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，高校擴(kuò)招，高校紛紛大建新校區(qū)、新校舍、大量購(gòu)置設(shè)備和盲目引進(jìn)人才，貸款數(shù)額越來(lái)越多，在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，所需要的資金需求量也越來(lái)越高，學(xué)校要想取得發(fā)展，滿足其資金需求，就必須要加強(qiáng)資金的投入，除了要依靠教育經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)費(fèi)、科研費(fèi)用以外還需要大量的向銀行進(jìn)行融資，以緩解高校教育資金短缺等問(wèn)題，但同時(shí)又給高校財(cái)務(wù)造成了更大的壓力，高校不得不支付高額的利息，招生規(guī)模的不確定性等一些因素使得學(xué)校未來(lái)支出壓力越來(lái)越大，面臨的還款壓力也越來(lái)也大，承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在進(jìn)一步的增長(zhǎng)，如果不采取有效的手段加以控制和管理，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)非常不利的惡性循環(huán)中，嚴(yán)重的影響了高校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

三、我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

（一）管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其所需要的銀行貸款金額越來(lái)越大，財(cái)政撥款與高校運(yùn)營(yíng)資金需求之間缺口不斷的增加，為高校財(cái)務(wù)帶來(lái)了諸多的不安全的因素，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷的增加。但高校管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)依然淡薄，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，盲目的追求擴(kuò)張和建設(shè)，不能從根本上結(jié)合學(xué)校發(fā)展情況和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)劃分，資金使用不合理，收支不均衡，造成資金的過(guò)度消耗和浪費(fèi)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益增加。

（二）盲目的擴(kuò)大規(guī)模，負(fù)債過(guò)度膨脹。盡管高校規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是判斷高校實(shí)力的一個(gè)重要的外在標(biāo)準(zhǔn)，是提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保留優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要的手段，因此，部分高校都選擇擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在建設(shè)的過(guò)程中盲目的追求規(guī)模，而忽略了資金和財(cái)力方面的限制。導(dǎo)致入不敷出，而高校又作為非營(yíng)利的教育事業(yè)，財(cái)政撥款有限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是嚴(yán)格管控的，使融資金額超過(guò)了高校的還款能力，使負(fù)債過(guò)度膨脹，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻。

（三）內(nèi)部控制薄弱，制度不完善。目前，很多高校管理者把工作的重點(diǎn)仍放在教學(xué)、科研、招生等方面，對(duì)內(nèi)部控制的重視度不夠，學(xué)校內(nèi)部管理仍處于一個(gè)比較散懶的狀態(tài)，各部門(mén)之間缺乏有效的交流，監(jiān)管制度不完善，財(cái)務(wù)資金使用不合理，甚至出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響到高校正常、健康的運(yùn)營(yíng)。

（四）經(jīng)費(fèi)渠道單一，籌資方式待改進(jìn)。盡管，當(dāng)前國(guó)家政府對(duì)教育事業(yè)的重視度越來(lái)越高，在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，國(guó)家財(cái)政撥款的金額也在進(jìn)一步的提高，以緩解高校的辦學(xué)壓力，但從根本上來(lái)看，國(guó)家財(cái)政撥款只是高校經(jīng)費(fèi)渠道了一個(gè)方面，沒(méi)有從根本上解決高校資金短缺問(wèn)題，在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)設(shè)施不斷增長(zhǎng)的情況下，高校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)仍處于難行的劣勢(shì)。

（五）財(cái)務(wù)管理體制落后。財(cái)務(wù)管理機(jī)制的落后，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有起到一定的監(jiān)管和預(yù)防作用。并且，部分高校領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏有效的監(jiān)控和管理，是高校資金沒(méi)有合理的得到使用，造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重，給高校發(fā)展都帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）拓寬經(jīng)費(fèi)籌資渠道。高校在籌資的過(guò)程中，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)耐卣够I資渠道和籌資方式，改變以往單一的籌資模式，向多元化方向轉(zhuǎn)變。首先，加強(qiáng)學(xué)校自身的管理，著力解決學(xué)費(fèi)欠費(fèi)等問(wèn)題，落實(shí)好學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生困難補(bǔ)助等問(wèn)題，其次，爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)，加快研究項(xiàng)目，成果的轉(zhuǎn)讓?zhuān)a(chǎn)，提高學(xué)校的影響力。再次，創(chuàng)新教學(xué)模式和教育觀念，豐富融資方法。如：社會(huì)人界的捐贈(zèng)，投資等。最后，開(kāi)展國(guó)外高校的聯(lián)合辦學(xué)，為學(xué)校辦學(xué)注入新鮮的血液。

（二）強(qiáng)化校企合作。校企有效的合作不但可以為高校提供更加良好的科研條件以及提高科研經(jīng)費(fèi)的額度，還可以把科研成果直接應(yīng)用到社會(huì)實(shí)際的生產(chǎn)、生活中，從而提升科研成果的經(jīng)濟(jì)性。校企合作模式下，高校作為專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)組織承接企業(yè)的科研項(xiàng)目，并向企業(yè)提供科研方面的支持，企業(yè)則向高校提供科研需要的經(jīng)費(fèi)以及進(jìn)行實(shí)踐的平臺(tái)；另外，高校和企業(yè)還可以實(shí)現(xiàn)人才的交流，達(dá)到雙贏。當(dāng)前，國(guó)家非常支持企業(yè)以及科研院所與高校開(kāi)展科研合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)研究、開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)的一體化運(yùn)作。

（三）加大政府投入。增強(qiáng)高校財(cái)力首先，保證教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。政府在安排公共財(cái)政支出預(yù)算時(shí)，要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。其次，提高教育支出占財(cái)政支出的比重。優(yōu)先安排教育發(fā)展，國(guó)家財(cái)政要努力向教育傾斜，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入。最后，完善高等教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極推進(jìn)地方高等學(xué)校生均綜合定額撥款制度，建立高等教育學(xué)雜費(fèi)正常調(diào)整機(jī)制，完善保障高水平大學(xué)建設(shè)、高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)引進(jìn)以及高校學(xué)科建設(shè)和各類(lèi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政投入機(jī)制，提供財(cái)政保障，提高大學(xué)的教學(xué)水平，避免高校身陷財(cái)務(wù)危機(jī)。

（四）完善高校內(nèi)部控制。適宜的內(nèi)部控制環(huán)境能夠保證高校進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)部控制，高校的內(nèi)部控制包括：事前控制、事中控制以及事后控制。加強(qiáng)學(xué)校各部分之間的合作，建立健全的監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管體系，從各方面保障學(xué)校的正常運(yùn)行，以降低學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。同時(shí)，在財(cái)務(wù)政策方面，要建立規(guī)范化的管理制度和操作制度，明確按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行資金使用，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)投資分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估高校要加強(qiáng)投資分析，對(duì)投資項(xiàng)目要嚴(yán)格審查，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，對(duì)資金的回報(bào)期以及回報(bào)率進(jìn)行完整詳實(shí)的測(cè)算。高校應(yīng)將政策性、經(jīng)營(yíng)性與規(guī)模性投資相結(jié)合，有重點(diǎn)地進(jìn)行投資。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到未雨綢繆，并做好項(xiàng)目的事中控制。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善監(jiān)管體系高校應(yīng)樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置相關(guān)的量化指標(biāo)，如定期編制現(xiàn)金流量表，及時(shí)反映真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，便于把握一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流向與變化。完善高校財(cái)務(wù)的監(jiān)管體系，對(duì)高校的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。

參考文獻(xiàn)

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作者：郭文娟 單位：內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院