成人教育師資管理問題研究

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摘要：良好的成人教育師資管理有助于促進(jìn)成人教育教師專業(yè)發(fā)展，提升成人教育質(zhì)量，推動成人教育機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。成人教育師資管理面臨著一些困境：管理觀念有待更新，教師聘用機(jī)制、師資培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制、評價機(jī)制等有待完善。為適應(yīng)成人教育發(fā)展的新要求，提升成人教育人力資源水平，需要更新成人教育師資管理觀念，完善成人教育教師聘用、師資培訓(xùn)、激勵和考核的機(jī)制，以實現(xiàn)成人教育師資的高效管理。

關(guān)鍵詞：成人教育；師資管理；人力資源

成人教育作為終身教育的重要組成部分，在提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會方面發(fā)揮著不可替代的作用。成人教育師資是成人教育發(fā)展中最重要的人力資本，其力量的強(qiáng)弱直接關(guān)系到成人教育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，成人教育師資隊伍培訓(xùn)機(jī)制不完善、激勵措施單一是目前成人教育師資管理亟待解決的難題?；诖?，本文結(jié)合人力資源管理的相關(guān)知識，對成人教育師資標(biāo)準(zhǔn)制定、管理觀念更新、聘用、培訓(xùn)以及激勵和評價機(jī)制等幾個方面進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對策。

一、人力資源視角下成人教育師資管理的意義

（一）促進(jìn)成人教育教師專業(yè)化發(fā)展

成人教育教師專業(yè)化，是指成人教育教師在工作中遵循成人教育教師道德規(guī)范，依托成人教育專業(yè)組織，通過終身自主學(xué)習(xí)，精通某門專業(yè)學(xué)科知識，習(xí)得成人教育專業(yè)知識和技能，提高教學(xué)水平，逐漸成長為一名專業(yè)的成人教育教師的發(fā)展過程，也就是從“普通教師”轉(zhuǎn)變成為“成人教育者”的專業(yè)發(fā)展過程。［1］高水平的師資管理可以豐富教師專業(yè)知識，增強(qiáng)教師專業(yè)情意，提升教師專業(yè)能力，從而促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。具體來說，在專業(yè)知識方面，成人教育教師在入職前需要具備如成人教育學(xué)、成人教育心理學(xué)、成人教育基本理論等方面的知識，這可為他們的工作提供有力保證。入職后的教師培訓(xùn)有助于成人教育教師及時解決工作中的實際問題，提高其解決問題的能力，增加其知識儲備。在專業(yè)情意上，人力資源管理強(qiáng)調(diào)以人為本的價值觀念，主張將教師看成是一個“復(fù)雜人”而非“經(jīng)濟(jì)人”，先進(jìn)的管理理念使管理者更加重視教師的自我實現(xiàn)以及工作的認(rèn)同感和幸福感，從而更好地激發(fā)其內(nèi)在動力，增強(qiáng)工作情意。在專業(yè)能力方面，成人教育教師的專業(yè)能力主要包括教師課堂組織能力、科研能力、創(chuàng)新能力和語言表達(dá)能力等，高水平的師資管理可以通過多種途徑全方位了解和掌握教師教學(xué)狀況，為教師提供良好的教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)條件，進(jìn)而提升其專業(yè)能力。

（二）提升成人教育質(zhì)量

成人教育質(zhì)量是指教師教和學(xué)員學(xué)的過程中體現(xiàn)出來的學(xué)員學(xué)習(xí)效果的優(yōu)劣程度。其質(zhì)量好壞主要體現(xiàn)在功能性、文明性、舒適性、時間性和可信性等方面。從功能性來說，良好的師資管理可以使學(xué)員有更好的學(xué)習(xí)體驗和學(xué)習(xí)效果，在學(xué)員滿足自身需求的同時成人教育也可發(fā)揮相應(yīng)的社會效益，從而使成人教育的功能性得到彰顯。從文明性來說，明確以人為本的教師管理理念，有助于教師言傳身教，尊重、理解和愛護(hù)學(xué)生，使成人教育教師不僅成為“經(jīng)師”，更成為“人師”。從舒適性來說，良好的師資管理運(yùn)用培訓(xùn)、激勵、考核等一系列措施提高教師的專業(yè)能力和增強(qiáng)教師專業(yè)情意，可以使成人教育教師在課堂上營造出更加和諧、舒適的課堂氛圍，進(jìn)而使每一個學(xué)員能得到公正、平等的對待。從時間性來說，教師及時解答學(xué)員的問題、構(gòu)建高效率的課堂等，這些都依賴于成人教育教師較強(qiáng)的教學(xué)能力。從可信性來說，良好的教學(xué)效果會在成人教育領(lǐng)域形成良性循環(huán)，從而提高成人教育的社會吸引力。良好的師資管理可以提升教師對課堂教學(xué)的駕馭能力和組織能力，幫助教師規(guī)范教學(xué)過程，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

（三）推動成人教育機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展

良好的成人教育師資管理體現(xiàn)了成人教育機(jī)構(gòu)的公平性、持續(xù)性和共同性，能夠推動成人教育機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。從公平性來說，良好的成人教育師資管理更加注重考核與評價的公平與公正?？茖W(xué)合理的考評機(jī)制能夠讓教師了解自身的不足與優(yōu)勢，從而在成人教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部營造出一種“人人爭先恐后、相互競爭、相互合作”的良好氛圍，為成人教育教師隊伍建設(shè)注入源源不斷的生機(jī)與活力。從持續(xù)性來說，人力資源管理并沒有將“人力”看作為一層不變的資源，而是賦予“人力”以巨大的潛力。成人教育教師作為“人力”中核心的要素，其可重復(fù)性、無限可能性以及長期性能夠為成人教育機(jī)構(gòu)帶來巨大的效益。從人力資源管理的投入與產(chǎn)出來看，對成人教育教師少量的“培訓(xùn)”投入帶來的是包括教學(xué)質(zhì)量提高、成人教育社會吸引力變強(qiáng)等可觀的效益。從共同性來看，良好的成人教育師資管理可以將教師個人的目標(biāo)和組織的目標(biāo)進(jìn)行有效連接，并通過人文關(guān)懷，將教師的個人目標(biāo)內(nèi)化成組織目標(biāo)，進(jìn)而推動組織與教師共同發(fā)展。

二、成人教育師資管理面臨的問題

（一）成人教育師資管理觀念有待更新

當(dāng)前，我國成人教育機(jī)構(gòu)還沒有意識到教師作為人力資本，其可重復(fù)利用性在成人教育中的重要價值。他們?nèi)匀徊捎脗鹘y(tǒng)的以事為中心的管理模式，未能重視以人為中心的現(xiàn)代管理模式，服務(wù)理念缺失；沒有把成人教師管理看成成人教育管理系統(tǒng)不可缺少的一部分，缺乏全局觀念；過于重視外部的激勵手段而忽視教師的內(nèi)心需求，削弱了成人教育教師工作的積極主動性。

（二）成人教育教師聘用機(jī)制不健全

我國對于成人教育教師管理采用的是“專兼結(jié)合”的方式。其中，專職教師是指專門從事成人教育工作的教師，這一類教師的考核錄用程序較為嚴(yán)格，負(fù)責(zé)成人教育主要課程講授或承擔(dān)成人教育管理任務(wù)。兼職教師是成人教育機(jī)構(gòu)聘用的短期教師，他們在成人教育師資中占70％左右，［2］但其專業(yè)知識、教學(xué)技能等與專職教師相比有一定的差距。當(dāng)前，我國大部分受聘的兼職教師學(xué)歷不高，數(shù)量多，素質(zhì)參差不齊。其重要原因之一是我國對于成人教育兼職教師的聘用要求較為寬松，聘用標(biāo)準(zhǔn)不明確，聘選人才過于參照普通教育教師的標(biāo)準(zhǔn)而缺乏自身的獨(dú)特性，對于教師專業(yè)技能的考察也缺乏有效措施。

（三）師資培訓(xùn)機(jī)制不健全

當(dāng)前，我國成人教育教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)類型單一，大部分集中在普通高校的成人教育學(xué)院，且多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)量較為有限。據(jù)調(diào)查，有22％的成人教師在高等師范院校接受培訓(xùn)，在教育學(xué)院接受培訓(xùn)的占9．9％，只有4．4％的成人教師在綜合性大學(xué)接受培訓(xùn)。［3］同時，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。目前，我國仍然沿用普通教育師資的標(biāo)準(zhǔn)來培訓(xùn)成人教育師資，培訓(xùn)內(nèi)容重理論、輕實踐，難以滿足成人教育教師的現(xiàn)實需求，培訓(xùn)效果不佳。

（四）激勵機(jī)制不完善

首先，薪酬激勵不足。目前成人教育教師無論是兼職教師還是專職教師薪資都普遍較低，經(jīng)濟(jì)上的壓力導(dǎo)致他們難以在教學(xué)方面投入更多的精力。其次，激勵方式單一。目前的成人教育教師激勵仍然以物質(zhì)激勵為主，沒有考慮不同層次成人教育教師的內(nèi)在需求，激勵的針對性不強(qiáng)。最后，績效考核機(jī)制不合理?？冃Э己耸谴_定教師薪資的重要依據(jù)，同時也可以為教師今后的工作提供動力支持。目前，我國成人教育教師的績效考核機(jī)制過于強(qiáng)調(diào)教師的科研水平、學(xué)員的成績而忽視教師的教學(xué)過程、教師對學(xué)員品德的塑造和影響等，一定程度上導(dǎo)致成人教育教師工作積極性不高。

（五）評價機(jī)制不科學(xué)

教師的評價是貫穿整個成人教育師資管理的一項重要工作，其評價是否科學(xué)合理對成人教育教師的工作熱情和工作行為產(chǎn)生較大的影響。在評價思想上，仍然過于注重選拔和淘汰的功能而忽視其他功能。在評價標(biāo)準(zhǔn)上，到目前為止，尚未形成科學(xué)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，依然簡單復(fù)制“普通教育師資評價標(biāo)準(zhǔn)”。在評價內(nèi)容上，較為簡單粗糙，過于重視教師所教學(xué)員的成績而忽視教師具體的教學(xué)過程，對授課質(zhì)量重視不夠。在評價主體上，評價者較為單一，難以進(jìn)行全面、科學(xué)的評價。

三、人力資源管理視角下成人教育師資管理對策

（一）樹立正確的成人教育師資管理觀念

首先，成人教育師資是一種可重復(fù)利用的資源，它的作用巨大并且潛力無限。重視成人教育教師的教學(xué)技能、知識儲備、專業(yè)素養(yǎng)，將會發(fā)揮其巨大的潛力并且影響深遠(yuǎn)。其次，要將成人教育教師作為一個“自我實現(xiàn)的人”，充分發(fā)揮他們在教學(xué)中的能動性及主動性，重視其自我規(guī)劃和自我發(fā)展。再者，要樹立成人教育管理的全局觀和系統(tǒng)觀，在將成人教育管理作為一個大系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)行的同時，要將成人教育師資管理作為一個子系統(tǒng)，推動其協(xié)調(diào)發(fā)展，弄清和把握其中的每一個因素。最后，要樹立服務(wù)理念，盡可能為成人教育教師營造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮其主觀能動性。只有信任教師、關(guān)心教師、尊重教師和重視教師的自我發(fā)展，才能更好地管理教師。

（二）健全成人教育教師聘用制度

首先，要建立健全成人教師資格證制度。教師資格證書是作為一名合格教師應(yīng)該具備的基本條件，也是從事教師工作的前提。目前，中小學(xué)所有的任職教師都具備教師資格證，而大部分成人教育教師卻沒有相應(yīng)的資格證書，這是導(dǎo)致成人教育教師素質(zhì)參差不齊的原因之一。對此，筆者認(rèn)為可設(shè)置階梯的成人教育教師資格證，即通過設(shè)置初級、中級、高級成人教師資格證來確保不同層次成人教育教師的素質(zhì)。其次，聘用成人教育教師時需要相關(guān)學(xué)校根據(jù)本校情況制定針對性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，必要時可要求受聘教師提交相關(guān)課程的大綱、教案等供學(xué)校聘用小組審閱，并通過試講了解其多方面的能力。同時，將敬業(yè)精神和教學(xué)能力作為考核的重要因素。

（三）重視成人教育教師培訓(xùn)

多渠道、有計劃、有目的地開展成人教育教師培訓(xùn)工作，有助于保障成人教育教師的培訓(xùn)質(zhì)量。［4］首先，參加教師培訓(xùn)活動。參加教師培訓(xùn)活動可以幫助成人教育教師樹立先進(jìn)的教學(xué)理念，提升他們的教學(xué)實踐能力，促進(jìn)其全面發(fā)展。其次，實行指導(dǎo)教師配備制度。即讓德才兼?zhèn)?、?jīng)驗豐富的教師在師德、專業(yè)知識、教學(xué)方法等方面對新教師進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)新教師成長。最后，構(gòu)建成人教育校企合作平臺，給予成人教育教師更多的實踐機(jī)會。成人教育重在培養(yǎng)社會所需人才，因此其教學(xué)不可能僅僅局限在校內(nèi)。基于此，要積極培養(yǎng)“雙師型”成人教育師資隊伍，通過校企合作平臺鼓勵成人教育教師下企業(yè)鍛煉，提高他們的技能水平，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。［5］

（四）建立成人教育教師激勵機(jī)制

首先，實行有效的制度激勵。要將教師的個人目標(biāo)與學(xué)校的整體目標(biāo)聯(lián)系起來，保證考核的公平公正，從而提升教師的工作認(rèn)同感。其次，要注重教師個人的內(nèi)部激勵。即在注重外部激勵的同時，注重成人教育教師的內(nèi)部激勵，營造和諧的環(huán)境讓成人教育教師感受到更多的職業(yè)幸福感和成就感；幫助其樹立正確的職業(yè)觀，將成人教育教師當(dāng)成一個“自我實現(xiàn)的人”，努力激發(fā)其作為成人教育教師的工作熱情。最后，要注重教師的情緒激勵。即通過合理的歸因及有效的評價來幫助教師保持積極的工作情緒，克服不良情緒；要注重教師的群體文化，建立心理契約，滿足教師的心理需求，強(qiáng)化教師對組織的情感承諾，增強(qiáng)成人教育教師的職業(yè)歸屬感。

（五）建立成人教育教師評價機(jī)制

做好成人教育教師評價工作可以激發(fā)教師的工作熱情和規(guī)范其工作行為，也可以為教師今后進(jìn)行教學(xué)反思提供依據(jù)。首先，在評價過程中，要注重定性評價與定量評價相結(jié)合，使診斷性評價、過程性評價和結(jié)果性評價貫穿全過程，充分發(fā)揮評價的指導(dǎo)作用，使評價科學(xué)有效。其次，要更新評價觀念，改變過于強(qiáng)調(diào)評價的甄別和選拔功能的觀念，倡導(dǎo)通過評價促進(jìn)成人教育教師工作進(jìn)步、專業(yè)發(fā)展的觀念，注重評價的指導(dǎo)功能，推動教師素質(zhì)的提高。再次，要豐富評價內(nèi)容，對成人教育教師的教學(xué)技能、專業(yè)知識、情感態(tài)度進(jìn)行全方位的評價。不僅要評價學(xué)員的成績，還要評價教學(xué)過程、教學(xué)氣氛和教學(xué)方法等。最后，要建立多元的評價隊伍，評價人員不僅要包括成人教育機(jī)構(gòu)的教師，也要包括學(xué)員、成人教育方面的專家、有經(jīng)驗的技術(shù)人員等，注重評價的科學(xué)合理性。

參考文獻(xiàn)：

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［2］于翊平．新時期我國成人教育師資隊伍建設(shè)的問題及對策［J］．繼續(xù)教育研究，2017（03）：93－95．

［3］唐闞勇．建國以來我國成人教育師資隊伍建設(shè)研究［D］．成都：四川師范大學(xué)，2008．

［4］趙宏印，呂越丹．談我國高校成人教育師資隊伍存在的問題與對策［J］．遼寧師專學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（01）：127－129．

［5］丁遠(yuǎn)．成人教育中的師資管理創(chuàng)新［J］．中國成人教育，2017（22）：50－52．

作者：阮亞青 單位：曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院