路橋工程經(jīng)濟(jì)論文

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一、路橋工程經(jīng)濟(jì)管理中的合同計(jì)量支付概述

1計(jì)量支付在路橋工程中的重要性

第一，通過(guò)工程計(jì)量可對(duì)承包商實(shí)際所完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，而這也是計(jì)量的根本的目的。在固定單價(jià)合同下，工程清單的工程量只能作為對(duì)工程來(lái)那個(gè)的估算，而不能作為對(duì)工程的準(zhǔn)確的計(jì)量[2]。第二，通過(guò)工程計(jì)量，業(yè)主可對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制。業(yè)主可從一開(kāi)始就對(duì)質(zhì)量保證金的相關(guān)數(shù)額進(jìn)行固定，針對(duì)在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)不符合相關(guān)質(zhì)量要求的可不予以確認(rèn)，并對(duì)質(zhì)量控制比較好的承包商進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而通過(guò)這種獎(jiǎng)懲的措施對(duì)承包商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第三，業(yè)主單位對(duì)工程造價(jià)控制的需要。在現(xiàn)階段針對(duì)和統(tǒng)計(jì)量支付在很大的程度上可反映出工程合同建設(shè)的執(zhí)行情況，并對(duì)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和分析，以此對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行造價(jià)控制。因此，可以這樣來(lái)說(shuō)，工程合同計(jì)量對(duì)業(yè)主加強(qiáng)對(duì)工程的管理，有效防止在工程中出現(xiàn)紕漏的有效的手段。

2合同計(jì)量支付工作分類

2.1預(yù)付款的計(jì)量支付

在預(yù)付款的計(jì)量支付當(dāng)中，則主要包括兩個(gè)重要的部分：第一，開(kāi)工預(yù)付款。所謂的開(kāi)工預(yù)付款在工程中又被稱為動(dòng)員預(yù)付款，該款項(xiàng)是相關(guān)的承包人在簽訂了工程項(xiàng)目合同后后，業(yè)主根據(jù)當(dāng)期工程的需要所計(jì)量支付給工程承包者的一筆先期工程款項(xiàng)，根據(jù)規(guī)定，該款項(xiàng)的金額在 20%以內(nèi)。同時(shí)各個(gè)地區(qū)根據(jù)情況的不同，對(duì)支付款項(xiàng)的時(shí)間和方式等也有著一定的不同。而大致的流程都為監(jiān)理工程師對(duì)承包人的合同進(jìn)行確定，在確定后交由業(yè)主，業(yè)主在一定的期限，通常為14 天的時(shí)間內(nèi)審批并支付開(kāi)工預(yù)付款總款項(xiàng)的 70%，而在相關(guān)的設(shè)備和材料等到位后支付剩下的 30%[4]。第二，材料與設(shè)備款。該款項(xiàng)是業(yè)主單位專門用于對(duì)工程材料支付的款項(xiàng)。該款項(xiàng)則按照合同上注明的設(shè)備與材料的明細(xì)，在所有的設(shè)備都到位后，由監(jiān)理工程師出具到位證明，再轉(zhuǎn)交業(yè)主進(jìn)行支付。

2.2清單內(nèi)工程量的計(jì)量支付

該計(jì)量支付是指根據(jù)工程實(shí)際完成，并符合相關(guān)質(zhì)量要求時(shí)進(jìn)行的支付。該支付則必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同所規(guī)定的內(nèi)容、方法、計(jì)量方式等進(jìn)行支付，而針對(duì)承包商未在所標(biāo)價(jià)的工程清單中填入的相關(guān)合同的總額的工程子目或承包人在工程中所提供的拼裝、運(yùn)輸、維護(hù)等費(fèi)用則將被認(rèn)為包含在合同中，并不在進(jìn)行重復(fù)支付。

2.3工程變更的計(jì)量支付

路橋工程在建設(shè)中具有施工周期長(zhǎng)、影響因素多等的特點(diǎn)，從而對(duì)工程的造價(jià)和工期有著很大的影響。而其具體的表現(xiàn)則體現(xiàn)在設(shè)計(jì)的變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更等等[5]。針對(duì)不同的工程變更，其審批的程序也有所不同，如針對(duì)造價(jià)變化較大的則必須報(bào)原設(shè)計(jì)單位，并在得到原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的情況之下，方可進(jìn)行工程的變更，對(duì)出現(xiàn)的超出預(yù)算范圍的必須報(bào)審批單位審批。而變更費(fèi)用的計(jì)算則首先根據(jù)工程合同列出相同的單價(jià)和項(xiàng)目；其次是根據(jù)合同中規(guī)定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；再次則是根據(jù)相關(guān)的政策制定預(yù)算定額與價(jià)格文件；第四則是可參考承包人在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)候的價(jià)格或?qū)嶋H的支出的價(jià)格進(jìn)行協(xié)商處理。在核定好變更后的相關(guān)的工程單價(jià)和工程數(shù)量之后，將兩者相乘，從而可以獲得變更工程的總量。

2.4質(zhì)量保證金的扣除及返還

在工程建設(shè)的過(guò)程中，業(yè)主為保證工程的質(zhì)量，往往會(huì)在承包商所應(yīng)得的款項(xiàng)中扣除一部分的費(fèi)用，待承包商在履行完建設(shè)合同任務(wù)之后，再將其返還給工程承包商，而采用這種方式的目的則主要是保證工程項(xiàng)目合同的質(zhì)量。對(duì)質(zhì)量保證金的收取從第一個(gè)付款的周期開(kāi)始，并按照承包商所先前申報(bào)的計(jì)量百分比進(jìn)行扣除，總額則在合同總價(jià)款的 5%。在工程通過(guò)驗(yàn)收之后，雙方會(huì)進(jìn)行竣工證書的交接，并由監(jiān)理人簽發(fā)質(zhì)量保證證明并退還質(zhì)量保證金。

二、計(jì)量支付工作的相關(guān)依據(jù)

結(jié)合最新的工程建設(shè)合同的規(guī)定，對(duì)承包商的工程確認(rèn)作出了如下的約定：第一，根據(jù)合同的約定，承包商應(yīng)該按照專用條款多約定的時(shí)間，向工程師提交工程完工報(bào)告，工程師則在接到報(bào)告的 7 天內(nèi)根據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙對(duì)工程量進(jìn)行核算，并在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量前的 24 小時(shí)前通知承包人。在經(jīng)過(guò)雙方的確認(rèn)后，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。第二，在收到承包報(bào)告后的規(guī)定天數(shù)內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)的，從第 8天起，承包商中所開(kāi)列的工程量則自動(dòng)有效，并作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。而工程師沒(méi)有按照相關(guān)的約定通知承包人的，致使承包人無(wú)法參加計(jì)量的，則計(jì)量的結(jié)果無(wú)效。第三，對(duì)承包人超出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的范圍或者是因?yàn)槌邪俗陨淼脑蛩斐傻墓こ谭倒に鶐?lái)的工程量變化，工程師則不對(duì)其進(jìn)行計(jì)量。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工中所涉及到的施工影響因素納入到綜合總價(jià)當(dāng)中，從而為施工合同的支付創(chuàng)造條件。因此，承包人必須在規(guī)定時(shí)間向業(yè)主提交相關(guān)的工程量的報(bào)告，業(yè)主在接到報(bào)告后，在4 天內(nèi)完成對(duì)工程量的統(tǒng)計(jì)，并在核實(shí)前的24 小時(shí)通知承包人。承包人派人進(jìn)行核實(shí)，對(duì)收到通知不參加核實(shí)的，則以業(yè)主所核實(shí)的工程量進(jìn)行工程價(jià)款的支付。不按照規(guī)定進(jìn)行通知的，則核實(shí)的結(jié)果無(wú)效。同時(shí)，業(yè)主未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行核實(shí)的，從規(guī)定的時(shí)間的第二天開(kāi)始，以承包人自己核算的工程量作為依據(jù)。對(duì)超出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或因?yàn)槌邪俗约旱脑蛩斐傻模瑒t不進(jìn)行計(jì)量。              

三、現(xiàn)階段路橋工程計(jì)量支付工作存在的問(wèn)題

路橋工程的計(jì)量是支付的前提，而在進(jìn)行工程計(jì)量之前，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所提交的相關(guān)計(jì)量資料進(jìn)行檢查，查看相關(guān)的證件是否齊全，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)的要求，計(jì)量的工程量是否達(dá)到要求，而這些也是工程計(jì)量的第一步。但是，現(xiàn)階段的工程計(jì)量支付當(dāng)中還存在著以下的問(wèn)題：

1、監(jiān)理人員素質(zhì)不高

計(jì)量支付作為對(duì)業(yè)主利益把握的重要渠道，監(jiān)理在該過(guò)程中起到了非常重要的作用。而在工程質(zhì)量的監(jiān)理中，監(jiān)理人員的專業(yè)不到位，整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致在監(jiān)理過(guò)程中未起到質(zhì)量等各方面監(jiān)督的作用。同時(shí)在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員通常由其他的人兼職，通過(guò)這種方式，不僅不能做好對(duì)工程的監(jiān)督，還形成了建設(shè)當(dāng)中的腐敗問(wèn)題。

2、計(jì)量支付工作不規(guī)范

工程計(jì)量支付在很大的程度上必須根據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工，并按照約定的工程量進(jìn)行計(jì)量，而在工程計(jì)量當(dāng)中，對(duì)工程量的統(tǒng)計(jì)在很大的程度上帶有很強(qiáng)的隨意性，工程計(jì)量的范圍也未按照相關(guān)的約定。

3、計(jì)量支付條款約定不清晰

對(duì)計(jì)量支付條款的約定不清晰則主要體現(xiàn)在相關(guān)的統(tǒng)計(jì)周期不清晰，統(tǒng)計(jì)計(jì)量的單位和方法也未統(tǒng)一，從而給業(yè)主與承包商帶來(lái)了很大的問(wèn)題。如在工程建設(shè)中工程的清單量為設(shè)計(jì)提供的工程量，因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付，所以此時(shí)的工程量既是工程款支付的依據(jù)，也是調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)，目前在現(xiàn)行施工合同文本及相關(guān)文件中均沒(méi)有明確計(jì)量依據(jù)，僅對(duì)計(jì)量程序作了較詳細(xì)的規(guī)定。

四、加強(qiáng)合同管理中的計(jì)量支付工作對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的把握

目前工程建設(shè)隊(duì)伍的不斷增多，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。監(jiān)理在工程建設(shè)中作為對(duì)工程質(zhì)量的直接監(jiān)督者與把握者，其素質(zhì)的高低和專業(yè)的好壞將直接決定工程質(zhì)量的好壞。因此，從業(yè)主利益出發(fā)，必須嚴(yán)格控制監(jiān)理人員的專業(yè)和技術(shù)水平，從而作為業(yè)主的眼睛，幫助業(yè)主把握質(zhì)量。

2、規(guī)范化和制度化對(duì)待合同計(jì)量工作

制度化是新時(shí)期做好對(duì)施工企業(yè)的管理的第一步。在工程開(kāi)工后，做好與監(jiān)理人員的溝通與聯(lián)系，并針對(duì)工程中出現(xiàn)的突發(fā)情況及時(shí)與監(jiān)理溝通，是保證工程順利進(jìn)行的前提。同時(shí)編制下發(fā)具體的計(jì)量支付的方法，與工程清單等保持一致，對(duì)各項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、人員情況、設(shè)計(jì)原則、支出流程、報(bào)表編制格式等進(jìn)行規(guī)范化和制度化的處理，從而做到各項(xiàng)工作順利、有序、合情合理的開(kāi)展。

3、加強(qiáng)對(duì)計(jì)量支付條款的修改和建議

針對(duì)在工程建設(shè)中所出現(xiàn)的約定不清晰的問(wèn)題，首先必須對(duì)相關(guān)的計(jì)量方法、單位和周期進(jìn)行確定；其次則是按照相關(guān)的計(jì)量程序完成工程計(jì)量清單下的工程量。因此，必須對(duì)以下的方面進(jìn)行確認(rèn)：第一，計(jì)量方法。在清單中對(duì)工程的計(jì)量則必須嚴(yán)格按照國(guó)家所規(guī)定的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)定；第二，計(jì)量周期。除工程中專業(yè)的約定條款意外，單價(jià)子目已完成工程量則按照月份來(lái)進(jìn)行計(jì)量，總價(jià)子目的計(jì)量則按照標(biāo)準(zhǔn)的分解報(bào)告進(jìn)行。第三，計(jì)量的單位則必須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量。第四，單價(jià)子目的計(jì)量。對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量為估算的工程量。承包商在實(shí)際的過(guò)程中所完成的，則必須按照合同所約定的計(jì)量方法進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)。對(duì)已完成的工程量的統(tǒng)計(jì)計(jì)量，則必須向工程師提交相關(guān)的進(jìn)度付款申請(qǐng)單、完工量報(bào)表等相關(guān)資料，工程師再根據(jù)提交的工程量進(jìn)行報(bào)表的復(fù)核，以此確定實(shí)際完成的工程量，而如果對(duì)其中的工程量有異議的，則可對(duì)其進(jìn)行復(fù)查。承包商則必須協(xié)助工程師進(jìn)行復(fù)查和審核。而工程師在收到承包商所提交的相關(guān)工程量的報(bào)告之后，其必須在 7 天內(nèi)對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)審的，則以承包商多提交的工程量作為最終的工程量進(jìn)行計(jì)量。第五，總價(jià)子目計(jì)量。除相關(guān)的專用合同約定外，總價(jià)子目的分解和計(jì)量則必須嚴(yán)格按照下述的約定對(duì)其進(jìn)行?？們r(jià)子目的計(jì)量和支付則必須以總價(jià)作為基礎(chǔ)，不對(duì)承包商的實(shí)際完成工程量進(jìn)行調(diào)整，而這也是工程目標(biāo)管理和支付的原始依據(jù)。承包商在對(duì)合同進(jìn)行約定的每個(gè)計(jì)量周期內(nèi)，對(duì)其完成的工程進(jìn)行計(jì)量，并向工程師提交相關(guān)的進(jìn)度付款申請(qǐng)、專用合同約定的合同總價(jià)支付分解所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料，以及由此所達(dá)到的工程形象目標(biāo)或分階段所完成的工程量和相關(guān)計(jì)量資料。工程師在對(duì)上述的資料進(jìn)行復(fù)核之后，確定其不同階段的工程量和形象，若對(duì)其有異議，則可要求承包商對(duì)其中的相關(guān)工程量進(jìn)行復(fù)核或者是抽樣審核的方式。而總價(jià)子目工程量則是承包商最終的工程量的依據(jù)。

五、總結(jié)

在路橋工程經(jīng)濟(jì)管理中合同計(jì)量支付風(fēng)險(xiǎn)是其中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是保障路橋工程質(zhì)量的最為關(guān)鍵的步驟。而作為業(yè)主單位，為加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，則必須對(duì)合同計(jì)量支付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的把控，并對(duì)合同的計(jì)量支付條款進(jìn)行約定，從而降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，更好的把握工程建設(shè)的質(zhì)量。

作者：陳溯 單位：福建省交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢公司