工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

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一、路橋工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.1招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

1.1.1施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)估工程量存在較大出入當(dāng)前，為了節(jié)省工期時(shí)間，許多路橋工程在設(shè)計(jì)階段就開始開展招投標(biāo)工作，由于準(zhǔn)備工作較為倉(cāng)促，施工企業(yè)在事先估算出的工程量清單中很難完全體現(xiàn)實(shí)際工程量大小，導(dǎo)致實(shí)際工程量與施工設(shè)計(jì)存在較大出入，直接增大了施工企業(yè)工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)之前，蘭州國(guó)際馬拉松賽公路項(xiàng)目預(yù)算工程總造價(jià)為18524.26萬(wàn)元，但是竣工驗(yàn)收時(shí)經(jīng)測(cè)算工程實(shí)際造價(jià)為21832.24萬(wàn)元，比預(yù)算高出18.7%。

1.1.2低價(jià)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前工程招投標(biāo)市場(chǎng)是完全的買方市場(chǎng)，粥少僧多。路橋施工企業(yè)為了獲取工程訂單，不惜采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式奪標(biāo)。導(dǎo)致這種問(wèn)題的深層次原因主要有以下幾種：首先，建筑市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況十分嚴(yán)重，有些施工企業(yè)為了有效降低設(shè)備和人員閑置成本，不惜采取低價(jià)中標(biāo)的方式來(lái)提高資源利用效率；其次，政府沒有做好工程市場(chǎng)招投標(biāo)管理工作，許多業(yè)主憑借自身的買方市場(chǎng)地位，大肆打壓工程報(bào)價(jià)，并在發(fā)標(biāo)后修改工程合同和造價(jià)；最后，工程造價(jià)管理制度不合理，管理方法落后現(xiàn)代工程管理要求，導(dǎo)致工程預(yù)算編制與實(shí)際情況嚴(yán)重背離，施工企業(yè)面臨巨大的成本增大風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.3工程量清單目錄內(nèi)容與計(jì)量規(guī)則嚴(yán)重脫節(jié)

一方面，工程量目錄編制方法與計(jì)算規(guī)則存在較大出入，容易影響施工企業(yè)的投標(biāo)標(biāo)價(jià)真實(shí)度；另一方面，工程業(yè)主沒有根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供準(zhǔn)確的工程量計(jì)算規(guī)則和依據(jù)，導(dǎo)致后期施工企業(yè)的施工量與之前編制的工程量存在較大出入，增加了施工成本。蘭州國(guó)際馬拉松賽公路項(xiàng)目在招投標(biāo)前后，也曾遇到這樣的問(wèn)題，導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1施工方案選擇風(fēng)險(xiǎn)

路橋施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，容易受到多種因素的影響，例如工程進(jìn)度、資金周轉(zhuǎn)、地質(zhì)氣候條件以及工人素質(zhì)等，橋梁施工還要受到水文條件、航道管理以及海事部門的文件制約，因此如果更換或者采用新型施工技術(shù)，都有可能導(dǎo)致施工企業(yè)遭遇工程風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2工程質(zhì)量、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

施工過(guò)程中，如果工人素質(zhì)水平不高，違規(guī)操作嚴(yán)重，那么就會(huì)造成巨大的安全隱患和漏洞；如果工程業(yè)主要求加快工期，施工企業(yè)在不具備提前竣工的條件下加快施工進(jìn)度，必然會(huì)造成各種質(zhì)量隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3勞務(wù)分包中的風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目屬于人力技術(shù)密集型行業(yè)，需要投入大量的人工成本。雖然大多數(shù)一線作業(yè)人員都具有較豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，并取得了上崗資格證書，但是也有部分新入職工人由于施工經(jīng)驗(yàn)不足、對(duì)施工操作規(guī)范不了解，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在各種人員傷亡事故，這直接增大了施工企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生額外的施工成本。

1.2.4施工材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

任何施工活動(dòng)都離不開施工材料的使用，例如鋼筋、水泥、磚塊等。由于不同的施工環(huán)節(jié)需要不同的施工材料組合，因此不能一次性完成所有施工材料的采購(gòu)入庫(kù)工作。由于路橋施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致工程造價(jià)增加的情況。蘭州國(guó)際馬拉松賽公路項(xiàng)目在施工過(guò)程中，鋼筋價(jià)格從5400元/噸上漲至6400元/噸，由于工程項(xiàng)目鋼筋需求量較大，鋼筋價(jià)格的上漲給施工企業(yè)造成了額外成本增加。

二、路橋工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

2.1重視工程經(jīng)濟(jì)管理工作

2.1.1要正確處理工程進(jìn)度與項(xiàng)目效益之間的關(guān)系

一直以來(lái)，施工企業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的“重進(jìn)度、輕效益”，為了縮短施工時(shí)間不惜增加投入成本，這種情況在現(xiàn)實(shí)工作中十分常見。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效益第一，施工企業(yè)如果不重視效益管理，就是面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)虧損，徹底喪失生存機(jī)會(huì)。因此，企業(yè)必須要在保證效益的前提下開展工程進(jìn)度管理。

2.1.2注重提升施工技術(shù)來(lái)強(qiáng)化工程風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前施工企業(yè)主要存在三個(gè)主要問(wèn)題：一個(gè)是施工技術(shù)方案缺乏選擇空間；另一個(gè)是工程造價(jià)師很少參與施工方案討論，無(wú)從進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；三是在施工過(guò)程中如果存在施工圖紙與施工具體情況不相符的問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)修正。蘭州國(guó)際馬拉松賽公路項(xiàng)目也出現(xiàn)過(guò)施工圖紙與實(shí)際情況出入較大的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。為了有效應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，項(xiàng)目部成立了專業(yè)技術(shù)小組，專門負(fù)責(zé)修正施工圖紙工作，有效提升了相關(guān)工作效率。

2.2健全工程經(jīng)濟(jì)管理制度

施工企業(yè)要不斷提高工程利潤(rùn)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，可以從健全和完善工程經(jīng)濟(jì)管理體制著手。通過(guò)發(fā)揮制度長(zhǎng)效規(guī)范性和約束性來(lái)強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)管理，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)范來(lái)實(shí)施。蘭州國(guó)際馬拉松賽公路項(xiàng)目專門成立了制度執(zhí)行監(jiān)督小組，確保各項(xiàng)施工紀(jì)律貫徹落實(shí)，有效提高了項(xiàng)目制度執(zhí)行力。

2.3加強(qiáng)招投標(biāo)管理

舉辦招投標(biāo)活動(dòng)之前，要組織專家隊(duì)伍對(duì)工程技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審和打分，剔除不合理的施工方案；要根據(jù)工程業(yè)主要求來(lái)選擇最佳施工方案；要結(jié)合工程具體情況來(lái)開展工程造價(jià)編制工作，確保工程預(yù)算符合實(shí)際要求；要綜合工程報(bào)價(jià)、施工企業(yè)實(shí)力來(lái)選定最佳承建企業(yè)。蘭州國(guó)際馬拉松賽公路項(xiàng)目成立了工程技術(shù)評(píng)審小組，在招投標(biāo)之前對(duì)投標(biāo)單位的施工方案進(jìn)行綜合評(píng)審，并將其作為招標(biāo)重要依據(jù)，有效規(guī)避了工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4要加強(qiáng)施工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育

企業(yè)的發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)，對(duì)于人力技術(shù)密集型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，人是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的重要因素之一。施工企業(yè)要強(qiáng)化施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，不斷提高其安全施工、科學(xué)施工觀念和能力，要針對(duì)老員工開展各種專項(xiàng)施工技術(shù)培訓(xùn)工作，要發(fā)揮老員工的經(jīng)驗(yàn)傳、幫、帶新員工，幫助新員工更快的掌握施工技能、更快的適應(yīng)施工環(huán)境。要將人力資源建設(shè)作為重要工作內(nèi)容來(lái)抓，將其視為企業(yè)生存發(fā)展之本。蘭州國(guó)際馬拉松賽公路項(xiàng)目會(huì)定期組織專業(yè)技術(shù)骨干開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不斷提高全體施工人員的施工技能和素質(zhì)，有效降低了各種人為因素導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)。

2.5材料設(shè)備控制方面

施工材料質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量和效益。施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程材料的管控，確保進(jìn)場(chǎng)材料全部符合施工設(shè)計(jì)要求。因此，要建立專門的材料檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)制定一套完善的工作制度，確保材料質(zhì)量檢測(cè)工作嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)范來(lái)開展。

作者：彭惠蕓 單位：甘肅省工程咨詢中心