工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)及發(fā)展走向

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1工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的編制

目前我國(guó)工程造價(jià)管理正向國(guó)際慣例接軌，大中型工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中正逐步由傳統(tǒng)的量?jī)r(jià)合一的定額計(jì)價(jià)模式過(guò)渡到量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)模式。地方房屋建筑工程、地方機(jī)電安裝工程、城市輕軌地鐵等建設(shè)項(xiàng)目在部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始采用工程量清單報(bào)價(jià)，鐵路工程也已經(jīng)開(kāi)始嘗試并逐步推行工程量清單報(bào)價(jià)模式。采用定額計(jì)價(jià)模式是在編制經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)過(guò)程中按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的概預(yù)算定額(如鐵道部138#定額)計(jì)量各詳細(xì)工程項(xiàng)目的工料機(jī)消耗數(shù)量及單價(jià)，并嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的編制辦法計(jì)取各種費(fèi)用。在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過(guò)程中，招標(biāo)文件中“工程數(shù)量清單”的每項(xiàng)詳細(xì)工程項(xiàng)目基本是與概預(yù)算定額中項(xiàng)目相一致，又指定編制辦法采用“115號(hào)文”、“42號(hào)文”、“54號(hào)文”(鐵道部頒發(fā))等，所以只需將所有詳細(xì)工程項(xiàng)目的數(shù)量及其相應(yīng)定額單價(jià)相乘后累加，然后再加上按編制辦法規(guī)定的所有費(fèi)率費(fèi)用，即可基本完成報(bào)價(jià)的編制工作，進(jìn)人報(bào)價(jià)的定標(biāo)階段。在這種報(bào)價(jià)編制過(guò)程中，每個(gè)投標(biāo)單位都無(wú)權(quán)更改定額單價(jià)中的量與價(jià)，如“G350支柱基坑開(kāi)挖”項(xiàng)目中的工日、材料、機(jī)械的消耗數(shù)量和單價(jià)是不能根據(jù)各投標(biāo)單位項(xiàng)目管理及施工能力的實(shí)際情況進(jìn)行更改，各種取費(fèi)如管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)等也必須嚴(yán)格按照編制辦法規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取，不能按投標(biāo)單位的企業(yè)實(shí)力、投標(biāo)策略等實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，而僅憑定標(biāo)最后階段的降造及籠統(tǒng)的降造措施說(shuō)明似乎根本無(wú)法充分具體說(shuō)明施工企業(yè)的實(shí)際管理能力、技術(shù)能力、施工能力等。招投標(biāo)制度本來(lái)引人的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可是因?yàn)槎~的限制，因此也談不上真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，并且使人們?cè)趫?bào)價(jià)編制及定標(biāo)時(shí)思想習(xí)慣于四平八穩(wěn)，助長(zhǎng)招投標(biāo)期間的暗箱操作，不利于遏制腐敗的產(chǎn)生。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式是在招標(biāo)文件中統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計(jì)算單位、統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程的劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編號(hào)，由投標(biāo)單位主導(dǎo)“定額量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，反映在實(shí)際的報(bào)價(jià)編制中就是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件“工程量清單”中統(tǒng)一編碼的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，不能也沒(méi)法能直接套用定額，而只能根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)圖紙等資料計(jì)量各編碼項(xiàng)目的工料機(jī)消耗量，再根據(jù)工料機(jī)的市場(chǎng)時(shí)價(jià)及企業(yè)自身的條件報(bào)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式能促使企業(yè)不斷的改制、不斷的進(jìn)取，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤(rùn)，以求企業(yè)在同行業(yè)中爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)先地位，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)作為市場(chǎng)的主體及必須是價(jià)格決策的主體的市場(chǎng)規(guī)律，是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)楝F(xiàn)階段是從定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式過(guò)渡嘗試時(shí)期，所以有的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)是兼顧兩種模式。工程量清單項(xiàng)目具有實(shí)體與措施相分離的特點(diǎn)，能夠充分體現(xiàn)施工企業(yè)的自身實(shí)力，而傳統(tǒng)定額是以社會(huì)平均消耗水平編制的，它不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中，由招標(biāo)方列出所有工程量清單項(xiàng)目、項(xiàng)目編號(hào)、單位以及工作內(nèi)容，投標(biāo)單位不能隨意改變，而定額計(jì)價(jià)法是投標(biāo)人等根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、工程消耗量和基價(jià)來(lái)計(jì)算工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目單價(jià)需要投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主確定，而定額計(jì)價(jià)法的項(xiàng)目含量及基價(jià)不允許自行調(diào)整。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程在結(jié)算時(shí)，各項(xiàng)目的綜合單價(jià)不能改變，有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資，有利于降低工程造價(jià)，以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。采用工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)的建筑計(jì)價(jià)制度逐步向國(guó)際接軌，維護(hù)了承發(fā)包雙方的利益，更有利于公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于施工企業(yè)提高管理水平，提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理制度的完善。采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于造價(jià)資料的收集、整理，促使企業(yè)自主制定企業(yè)內(nèi)部定額、同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門(mén)分析和編制適應(yīng)市場(chǎng)變化的造價(jià)信息。

2工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的定標(biāo)

工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的評(píng)分辦法或定標(biāo)辦法，基本分為議標(biāo)、復(fù)合標(biāo)、合理低價(jià)標(biāo)。采用議標(biāo)的工程項(xiàng)目是在招投標(biāo)前業(yè)主已經(jīng)指定了中標(biāo)單位，所以各投標(biāo)單位都無(wú)定標(biāo)壓力。采用復(fù)合標(biāo)的工程項(xiàng)目因?yàn)闃I(yè)主公布概算及控制報(bào)價(jià)，所以只要各投標(biāo)單位得到消息并嚴(yán)格按規(guī)律報(bào)價(jià)，就會(huì)在業(yè)主控制的最終報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)而不致出圈。合理低價(jià)標(biāo)往往不設(shè)標(biāo)底，所以定標(biāo)難度較大，各投標(biāo)單位只能根據(jù)本企業(yè)自身情況決策最終報(bào)價(jià)?，F(xiàn)階段采用定額計(jì)價(jià)模式的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)基本采用復(fù)合標(biāo)底評(píng)分法，本人認(rèn)為采用復(fù)合標(biāo)底評(píng)分法是從定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一種過(guò)渡方法。常見(jiàn)的復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式為:C=Axj+Bx(l一j)，其中C一復(fù)合標(biāo)底、A一業(yè)主標(biāo)底、j一權(quán)重、B一所有投標(biāo)單位有效報(bào)價(jià)的平均值。采用復(fù)合行底評(píng)分法在定標(biāo)時(shí)，隨機(jī)性及不確定性大，報(bào)價(jià)的好與壞運(yùn)氣性較大，工程項(xiàng)目的最終報(bào)價(jià)范圍完全由業(yè)主控制，背離了企業(yè)作為市場(chǎng)的主體及必須是價(jià)格決策的主體的市場(chǎng)規(guī)律。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施的不斷深人，在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)，工程量清單是招標(biāo)文件中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢(xún)單位，根據(jù)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出單項(xiàng)工程的工程量清單。投標(biāo)單位根據(jù)清單中每一編碼項(xiàng)目中的工料機(jī)含量以及工料機(jī)的市場(chǎng)時(shí)價(jià)，再根據(jù)企業(yè)自身的條件進(jìn)行報(bào)價(jià)。業(yè)主根據(jù)合理低價(jià)的原則以及招標(biāo)文件的其他要求確定中標(biāo)人，在其他條件相同的前提下，主要看報(bào)價(jià)。合理低價(jià)是在所有的入圍投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低，但又不低于成本，這是最理想的報(bào)價(jià)。合理低價(jià)中標(biāo)是國(guó)際上的通用法則，也是國(guó)內(nèi)很多行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)常采用的方式，特別是加入WTO后，這是必須遵守的國(guó)際通用準(zhǔn)則。隨著我國(guó)法律的逐步完善和建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范，采用無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)將是建設(shè)工程市場(chǎng)的必然趨勢(shì)。

3低價(jià)中標(biāo)經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)策略

在采用合理低價(jià)中標(biāo)的工程投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)過(guò)程的核心，報(bào)價(jià)過(guò)高并不一定意味著高利潤(rùn)，過(guò)高的報(bào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能中標(biāo);而報(bào)價(jià)過(guò)低，則可能因?yàn)榈陀凇昂侠淼蛢r(jià)”而廢標(biāo)，或則即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在這種情況下，針對(duì)工程的實(shí)際情況，測(cè)算出工程成本是敲定最終報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。工程成本是指施工企業(yè)在建筑安裝工程施工過(guò)程中的實(shí)際耗費(fèi)，包括物化勞動(dòng)的耗費(fèi)和活勞動(dòng)中必要?jiǎng)趧?dòng)的耗費(fèi)，前者是指工程耗用的各種生產(chǎn)資料的價(jià)值，后者是指支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬，工程成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。要保證預(yù)測(cè)工程成本的準(zhǔn)確性，必須做好充分的報(bào)價(jià)準(zhǔn)備。首先，必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了深人研究，將工程量清單、圖紙和技術(shù)規(guī)范結(jié)合閱讀，檢查復(fù)核;組織投標(biāo)人員親自考察現(xiàn)場(chǎng)，搜集資料包括現(xiàn)場(chǎng)的地形、道路、水電資源等情況;并對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息進(jìn)行摸底，其中包括主要材料的市場(chǎng)價(jià)格，機(jī)械設(shè)備的租賃情況及各種工種的人工價(jià)格等，為投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性提供準(zhǔn)確依據(jù)。其次，需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對(duì)應(yīng)不同的工程造價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響也是相當(dāng)大的。最后，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和工程的技術(shù)復(fù)雜程度，擬投人的管理人員及管理設(shè)施的多少，測(cè)算管理人員的薪金總額，交通和辦公設(shè)施的使用和維修費(fèi)用，辦公消耗品，差旅費(fèi)，處理各種關(guān)系的招待費(fèi)，投標(biāo)費(fèi)用，上級(jí)管理費(fèi)的攤銷(xiāo)、各種保險(xiǎn)費(fèi)等。工程成本預(yù)測(cè)出來(lái)后，即可計(jì)算出投標(biāo)的最終總報(bào)價(jià)，其數(shù)學(xué)公式為:最終總報(bào)價(jià)二工程成本+預(yù)提利潤(rùn)十稅金。在投標(biāo)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中需要客觀地決策，從競(jìng)爭(zhēng)謀略的角度可采取微利保本、低價(jià)虧損和高價(jià)贏利等策略。微利保本是指在報(bào)價(jià)過(guò)程中降低報(bào)價(jià)甚至不考慮利潤(rùn)，這是在投標(biāo)過(guò)程中比較常用的策略。低價(jià)虧損是指在報(bào)價(jià)中不僅不考慮企業(yè)利潤(rùn)，相反考慮一定的虧損，這種策略在報(bào)價(jià)中不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，這是一種冒險(xiǎn)行為。如果風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生，即意味著承包商的報(bào)價(jià)成功;如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，則意味著承包商要承擔(dān)極大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。這種報(bào)價(jià)策略通常只用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商又急于打人該市場(chǎng)或領(lǐng)域創(chuàng)建業(yè)績(jī);或者是某些分期建設(shè)的工程，對(duì)第一期工程以低價(jià)中標(biāo)，工程完成的好，則能獲得業(yè)主信任，希望后期工程繼續(xù)承包，而補(bǔ)償?shù)谝黄诘蛢r(jià)中標(biāo)造成的損失。高價(jià)贏利是在報(bào)價(jià)過(guò)程中以較大利潤(rùn)為投標(biāo)目標(biāo)，這種策略通常在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手太弱或已經(jīng)獲得業(yè)主信任，希望后期工程繼續(xù)承包的情況下采用。

4其它

對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)編制人員必須通曉各專(zhuān)業(yè)的分步分項(xiàng)工程的施工工藝、施工工法，必須掌握企業(yè)的管理水平、經(jīng)營(yíng)情況及投標(biāo)策略等，企業(yè)只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的工程造價(jià)人員，才能編制出高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)人才應(yīng)是具備工程、經(jīng)濟(jì)、管理等知識(shí)及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。另外，企業(yè)應(yīng)建立并逐步完善企業(yè)內(nèi)部定額，以確保今后工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，以提高中標(biāo)率及中標(biāo)后項(xiàng)目的利潤(rùn)。