事業(yè)單位成本管理與控制

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一、事業(yè)單位處理成本管理面臨的隱患

（一）管理手法的滯后性

在事業(yè)單位的成本管理控制中，財(cái)務(wù)部門在統(tǒng)計(jì)和控制企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)流動(dòng)時(shí)往往會(huì)受到以下兩種困境：①在開展成本管理的階段中，由于事業(yè)單位對(duì)成本管理的忽視，造成缺乏有針對(duì)性的專業(yè)人員對(duì)整體和局部開展多元化的跟蹤和統(tǒng)計(jì)；②成本管理的相關(guān)工作人員流動(dòng)性不強(qiáng)，所以無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，還是在事業(yè)單位在行政、法制等多種工作手法進(jìn)行更新時(shí)，都會(huì)受到一定的局限性，在工作管理中會(huì)不自覺(jué)地使成本管理體系失去其參考價(jià)值。當(dāng)管理體系無(wú)法達(dá)到真實(shí)性時(shí)，從事業(yè)單位的成本管理和控制活動(dòng)的常規(guī)方式看，單位沒(méi)能在合理的時(shí)空中建立健全的成本管理系統(tǒng)，造成很多成本預(yù)算不合理、成本決策不及時(shí)或控制力度不平均等現(xiàn)象。

（二）成本管理實(shí)施的盲目性

在當(dāng)今的成本管理體系中，大部分的事業(yè)單位都在不同程度上忽視或淡化成本管理，從而往往容易造成事業(yè)單位出現(xiàn)管理意識(shí)薄弱。事業(yè)單位在控制成本分工時(shí)，不僅容易盲目遵循大部分常規(guī)事業(yè)單位的工作流程，而且很少會(huì)合理分配事業(yè)單位在行政、考核和實(shí)施等多種元素的合理安排，造成事業(yè)單位盲目無(wú)選擇地遵循舊政策等。

（三）無(wú)關(guān)開支層出不窮

當(dāng)事業(yè)單位在管理過(guò)程中無(wú)法及時(shí)提升管理手法的真實(shí)性和時(shí)效性時(shí)，成本的瘋狂上升不僅使企業(yè)無(wú)法把握好事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)部收入和支出的經(jīng)濟(jì)交接時(shí)效，而且也會(huì)容易使事業(yè)單位毫無(wú)目的地增加成本，導(dǎo)致無(wú)關(guān)開支層出不窮。另一方面，如果事業(yè)單位無(wú)法衡量好機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)支出與國(guó)家政策安排的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，就很可能會(huì)讓事業(yè)管理中一些非生產(chǎn)性的無(wú)關(guān)支出飛速增長(zhǎng)，盲目花費(fèi)企業(yè)的成本分配，從而使無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)開支層出不窮。

二、加強(qiáng)單位成本管理與控制的具體形式

（一）嚴(yán)格規(guī)范成本核對(duì)方式，提高考核目標(biāo)的靈活性

從事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)核算中研究，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是具有非公益性的，一般是以社會(huì)效益作為其效能的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，在日常的統(tǒng)籌中是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用與價(jià)值進(jìn)行一定的衡量。因此，考核事業(yè)單位的業(yè)績(jī)需要改變思維，把重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)效率中移開，學(xué)會(huì)挖掘自身業(yè)務(wù)的潛在優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種合理途徑去增收節(jié)支，使企業(yè)內(nèi)部建立好合理的成本的管理和控制，及時(shí)和全面地挖掘科學(xué)、文化、衛(wèi)生和教育等多元素的綜合發(fā)展，為提高我國(guó)的社會(huì)效益提供重要的影響。

（二）打破成本管理的陳舊手段，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和跟蹤

為了依法、合理、有效地建設(shè)成本管理體系，事業(yè)單位應(yīng)打破對(duì)常規(guī)陳舊的成本管理的盲目跟從，學(xué)會(huì)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆ㄖ苹贫?、?guī)范化的進(jìn)程、真實(shí)化的考核，從而加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部在審計(jì)和財(cái)稅兩大方面上的監(jiān)督。同時(shí)，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)的成本管理法規(guī)體系不僅能改善單位中成本管理和成本統(tǒng)籌的不合法現(xiàn)狀，而且也能加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)績(jī)的跟蹤，從而有效、嚴(yán)格、及時(shí)地核查單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，合理對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行有效的獎(jiǎng)懲，提高成本管理體制的整體效益。

（三）完善事業(yè)單位工作時(shí)的責(zé)任性，增強(qiáng)管理結(jié)構(gòu)的合理性

為了使事業(yè)單位的日常工作能增強(qiáng)與現(xiàn)代信息的掛鉤，事業(yè)單位要建立責(zé)任性結(jié)構(gòu)，從預(yù)算決策向單位的目標(biāo)跟蹤和成本管理、控制和調(diào)整等形式，再通過(guò)去主持好事業(yè)單位的考核及獎(jiǎng)懲模式。為了結(jié)合完善合理配置經(jīng)濟(jì)資源，事業(yè)單位一方面要提高成果質(zhì)量和規(guī)模效益，另一方面要對(duì)社會(huì)的評(píng)價(jià)、調(diào)節(jié)和基本保障等職能進(jìn)行健全。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的整體成本開始適當(dāng)?shù)姆治鰧?duì)比，從而在宏觀和微觀中發(fā)現(xiàn)單位可能存在的耗費(fèi)大或效率低的問(wèn)題，及時(shí)處理，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任跟進(jìn)，從而綜合提升成本管理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位最大的特點(diǎn)是不以盈利為發(fā)展目的。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行日常的成本管理和控制時(shí)，一方面要具有獨(dú)特生產(chǎn)價(jià)值的管理制度體系之一，管理好工作交接時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)變動(dòng)，另一方面要為大眾提供合理的精神，從而為民眾提供各自無(wú)形中的非物質(zhì)產(chǎn)品。同時(shí)，隨著社會(huì)政治體制的不斷完善和財(cái)務(wù)管理體系的逐步透明，事業(yè)單位的成本管理和控制需要繼續(xù)加強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展。

作者：李英 單位：河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)