隧洞施工安全管理及控制

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摘要：以山西大水網(wǎng)隧洞工程為例，分析了目前隧洞工程安全方面存在的問題，介紹了隧洞安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場控制措施，為隧洞安全生產(chǎn)管理工作積累經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：隧洞工程；安全；管理控制

0前言

隧洞工程的安全生產(chǎn)關(guān)系著施工企業(yè)的施工效率和經(jīng)營成本，關(guān)系著國家財產(chǎn)安全，關(guān)系著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。和其他工程項目相比，隧洞工程在安全生產(chǎn)方面具有一定的特殊性、復(fù)雜性、突發(fā)性因素多，所以要有效地加強隧洞安全生產(chǎn)管理，提高施工企業(yè)和參建各方安全生產(chǎn)管理水平，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能逾越的“紅線”。安全生產(chǎn)事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。新安全法更是強調(diào)“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展”，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高了抓好安全生產(chǎn)工作重要性的高度。本文根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西大水網(wǎng)輸水隧洞工程實際，介紹了隧洞施工安全管理和控制措施。

1隧洞的施工特點

1）輸水隧洞屬地下工程，工程隱蔽性強，地質(zhì)條件復(fù)雜，未知因素較多，易發(fā)生意想不到的情況，例如：坍塌、涌水、有害氣體等情況，嚴(yán)重危及施工人員生命安全。2）施工過程中使用設(shè)備多，如腳手架、風(fēng)鉆、扒渣機、農(nóng)用車、水管、高壓風(fēng)管、排水管、風(fēng)桶、電源線，施工空間小，場地布置受到一定限制。3）工程綜合性強，施工工序多，施工過程中要合理安排各道工序施工，如鉆孔、裝藥、爆破、出渣、支護(hù)、噴錨，各道工序之間需要有序銜接，互相配合，才能保證工程安全順利進(jìn)展。

2隧洞施工安全管理存在的問題

根據(jù)目前施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，我國隧洞工程施工安全管理存在的問題主要有：1）安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和管理體系不夠完善，管理制度不夠健全；2）安全檢查和隱患排查不夠徹底，存在完成任務(wù)和走形式的現(xiàn)象；3）施工單位領(lǐng)導(dǎo)思想不夠重視，存在僥幸心理；4）安全資金投入不足，各項措施落實不到位；5）參建人員安全意識淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，特種作業(yè)人員未持證上崗，安全教育培訓(xùn)不能落到實處；6）缺乏針對性的應(yīng)急救授預(yù)案和處理措施。

3加強隧洞施工安全的管理和控制措施

通過以上隧洞安全狀況分析，目前隧洞工程安全管理和控制存在著一定的漏洞和不足，直接影響人民的生命和財產(chǎn)安全，影響工程的順利進(jìn)展，所以必須加強安全生產(chǎn)管理，采取預(yù)防為主和防治結(jié)合的方針，確保工程安全。

3.1隧洞安全生產(chǎn)管理措施

1）強化紅線意識，樹立安全發(fā)展現(xiàn)念。各施工單位領(lǐng)導(dǎo)從思想上要高度重視安全生產(chǎn)工作，成立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，確定安全負(fù)責(zé)人，配備專職安全管理人員。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強底線思維，強化紅線意識，把安全生產(chǎn)作為不可觸碰的高壓紅線，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的觀念，克服麻痹僥幸思想，警鐘長鳴，才能抓好安全生產(chǎn)工作。2）建立健全各項管理制度。施工單位要根據(jù)隧洞施工實際，確定工程每道施工工序（鉆孔、爆破、出渣、支護(hù)、混凝土襯砌等）的安全風(fēng)險點，并重點加強安全風(fēng)險點的管控。要根據(jù)工程實際制定完善隧洞鉆孔、爆破、出渣、支護(hù)、襯砌等各道工序安全施工制度，制定人員管理、火工品管理、特種設(shè)備、有害氣體檢測、安全生產(chǎn)例會、安全教育培訓(xùn)、獎罰制度、進(jìn)出洞登記管理、施工用電、生活區(qū)安全管理等各項安全管理和規(guī)章制度。3）落實安全生產(chǎn)責(zé)任。工程建設(shè)的各參建單位，包括項目法人、設(shè)計、監(jiān)理和施工等單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，各單位項目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場人員，都要明確安全職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，落實“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”。讓每個參建人員都承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，切實做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，避免誰都管工程，誰都不負(fù)責(zé)任的局面。4）加強安全教育培訓(xùn)，提高參建者安全意識。各參建單位要組織對單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。特殊工種和特種作業(yè)人員（包括爆破工、火工品運輸人員、絞車司機、指揮員、扒渣機司機、電工、焊工、空壓機操作員及其他大型機械設(shè)備操作人員等）必須經(jīng)過安監(jiān)部門的專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，強化生產(chǎn)一線務(wù)工人員的自我保護(hù)意識與防護(hù)技能。5）足額提取安全生產(chǎn)措施費。項目單位應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場安全作業(yè)的需要，足額提取安全生產(chǎn)措施費，落實安全保障措施，不斷改善職工的勞動保護(hù)條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，保障參建人員的勞動安全。

3.2隧洞安全生產(chǎn)現(xiàn)場控制措施

1）編制施工方案和安全應(yīng)急預(yù)案施工單位要根據(jù)不同圍巖類別科學(xué)編制隧洞開挖、支護(hù)、襯砌等各項施工方案，并嚴(yán)格按照編制的施工方案規(guī)范施工。編定不同的安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對可能出現(xiàn)的隧洞塌方、冒水、冒頂、突泥等不同險情的施工方案，包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，及時組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并按照程序進(jìn)行報批和備案。應(yīng)急預(yù)案要有完整性、針對性、可操作性、相互銜接，要明確應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、保障措施、應(yīng)急處置等。2）加強火工品管理火工品管理是隧洞鉆爆法施工安全的重點環(huán)節(jié)，施工單位在爆破作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行爆破設(shè)計和爆破試驗，要按照火工品管理的有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行火工品的運輸、看管、存放、出入庫登記等各項管理制度，確保火工品安全。3）加強機械設(shè)備管理施工單位要加強對施工現(xiàn)場的裝載機、出渣汽車、絞車、鋼絲繩、空壓機等機械和特種設(shè)備的管理，及時進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，特別對出渣絞車剎車片和鋼絲繩的磨損情況，要定期檢測，出現(xiàn)異常要及時更換。4）做好洞內(nèi)安全監(jiān)測和視頻監(jiān)控隧洞開挖出現(xiàn)不同程度的變形，施工現(xiàn)場要采用斷面變形收斂儀對開挖和支護(hù)斷面進(jìn)行變形監(jiān)測，防止險情的發(fā)生。巖層內(nèi)易出現(xiàn)氯化氫、二氧化硫等各種有害氣體，隧洞內(nèi)在加強通風(fēng)、保證洞內(nèi)空氣流通的同時，洞內(nèi)作業(yè)人員要隨身攜帶有害氣體檢測儀，監(jiān)測洞內(nèi)空氣質(zhì)量。在洞內(nèi)掌子面、支洞交叉段、斜支洞段和洞外翻渣平臺等重點部位，安裝高清攝像頭和直通電話、電鈴，洞口值班室和絞車房安裝視頻監(jiān)控顯示器，全程掌握施工全過程，出現(xiàn)險情及時處置。5）加強安全隱患排查施工單位要根據(jù)隧洞工程施工的特點，確定安全風(fēng)險點，定期組織開展各種形式的安全隱患排查和專項檢查，特別是對火工品、施工用電、特種機械設(shè)備、施工防汛等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，要重點加強檢查頻次，深入到每個細(xì)節(jié)，每個角落，全面排查各種可能性導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素、安全隱患和管理漏洞，發(fā)現(xiàn)問題，要落實責(zé)任人，逐項逐條整改。

4開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各單位要不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，積極組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動全員、全方位、全過程的安全管理，做好工程安全評價工作。

5結(jié)語

隧洞工程施工難度大，不可預(yù)見性因素多，安全管理較其他項目難度大，發(fā)生安全事故頻率高。只有思想高度重視，警鐘常鳴，科學(xué)管理，完善體系，落實責(zé)任和措施，才能進(jìn)一步做好安全管理工作，確保工程安全。

作者：王波 單位：山西東山供水工程有限公司