高職院校安全管理軟實(shí)力提升
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文化是民族的血脈，是高等教育發(fā)展的智力支撐、精神動(dòng)力和思想源泉，也是學(xué)校管理軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。高職教育是優(yōu)秀文化的傳承載體和思想文化的創(chuàng)新源泉，高職院校建設(shè)安全文化，是高職教育實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展必須面臨的新常態(tài)，其最大的價(jià)值在于培養(yǎng)出安全素質(zhì)較高的“能勝崗+能轉(zhuǎn)崗”的技術(shù)技能型人才。
(一)安全文化概念及其內(nèi)涵
安全文化，從廣義上說(shuō)，是指人類(lèi)安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為和物態(tài)的總和。從狹義來(lái)講，特指圍繞安全生產(chǎn)中人這個(gè)主體所產(chǎn)生的人文因素和人文環(huán)境的研究、控制成果。就學(xué)校而言，安全文化是一種教育文化，它涵蓋了學(xué)校安全教育與管理的所有活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展和成長(zhǎng)成才具有直接的作用。蔡元培曾指出:“教育是幫助受教育者，使被教育者能發(fā)展自己能力，完成其人格?！蓖ㄟ^(guò)安全文化教育，可使學(xué)生清楚地知曉安全對(duì)于社會(huì)與自身發(fā)展的重要性。高職院校的安全文化是學(xué)校物質(zhì)安全文化和精神安全文化的總和，由學(xué)生、教師和管理者共同傳承和創(chuàng)造，是安全管理的精神動(dòng)力，主要包括理念文化、行為文化、制度文化和環(huán)境文化。高職院校開(kāi)展安全文化建設(shè)，既要精心打造學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量、工作環(huán)境、生產(chǎn)條件等物質(zhì)類(lèi)文化，又要著眼培育安全理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、工作作風(fēng)等精神類(lèi)文化。高職院校安全文化的本質(zhì)在“化人”，即通過(guò)學(xué)校安全教育和管理，促進(jìn)青年大學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展。
(二)軟實(shí)力與安全管理軟實(shí)力
20世紀(jì)90年代初，哈佛大學(xué)教授約瑟夫•奈首創(chuàng)“軟實(shí)力”(SoftPower)概念，開(kāi)啟了軟實(shí)力研究潮流。之后，專(zhuān)家學(xué)者從國(guó)家、地域、企業(yè)及學(xué)校等多個(gè)層面開(kāi)展軟實(shí)力研究，研究視角由宏觀逐步向微觀深入，其應(yīng)用范圍也從國(guó)際關(guān)系、國(guó)家戰(zhàn)略等領(lǐng)域延伸至企事業(yè)單位及個(gè)人方面。高職院校的安全管理軟實(shí)力反映了學(xué)校對(duì)安全工作的理想抱負(fù)和價(jià)值追求，是一種高境界和深層次的校園文化，是管理理念、規(guī)章制度、工作特色等多種因素的綜合體現(xiàn)，主要通過(guò)校園文化的教育、導(dǎo)向、約束、凝聚、創(chuàng)新等功能，實(shí)現(xiàn)文化育人的價(jià)值。高職院校目前實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”的教育模式，采取頂崗實(shí)習(xí)、校企合作等教學(xué)制度，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的技術(shù)技能型人才。作為衡量高職院校安全管理軟實(shí)力的文化建設(shè)必然要把培養(yǎng)學(xué)生良好的安全素質(zhì)放在首位，唯其如此，才能使培養(yǎng)出的人才適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的要求。近年來(lái)頻發(fā)的見(jiàn)諸媒體的學(xué)生實(shí)習(xí)意外傷害、實(shí)驗(yàn)室爆炸等事件，從表面上看是由于校企安全管理不到位造成的，但究其深層原因卻是學(xué)校安全文化的缺失，具體表現(xiàn)在學(xué)校文化積淀不深、職教文化特色不明、校企文化融合不夠等。因此，開(kāi)展安全文化建設(shè)，是高職院校培育安全管理軟實(shí)力的必由之路。
二、以文化建設(shè)提升安全管理軟實(shí)力必須遵
循的原則高職院校提升安全管理軟實(shí)力，必須加強(qiáng)校園文化建設(shè)，這為新時(shí)期高職院校安全管理工作指明了努力的方向。高職院校以文化為引領(lǐng)提升安全管理軟實(shí)力，必須明確和遵循以下原則:
(一)把握規(guī)律性，進(jìn)行理念滲透
安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的系統(tǒng)性工程，具有一定的客觀規(guī)律。高職院校應(yīng)尊重學(xué)校和企業(yè)、行業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，有計(jì)劃、有組織、按步驟從基礎(chǔ)性工作起步，以文化為統(tǒng)領(lǐng)，在安全理念、安全制度、安全行為、安全環(huán)境等方面重點(diǎn)突破，并做到相互協(xié)調(diào)、相互作用、系統(tǒng)推進(jìn)。在安全管理工作中，高職院校開(kāi)展安全文化建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，準(zhǔn)確理解和把握校園文化的建設(shè)規(guī)律和實(shí)質(zhì)，對(duì)保障師生安全和學(xué)校發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。高職院校提升安全管理軟實(shí)力，首先要形成高度統(tǒng)一的安全理念。所謂安全理念，是指師生對(duì)涉及安全的某個(gè)事件或某種行為好與壞、是與非、對(duì)與錯(cuò)、是否值得仿效的一致認(rèn)識(shí)。但安全理念的形成并非一蹴而就，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者、師生以及安全教育和管理活動(dòng)都應(yīng)以培育安全理念為核心，按照既定總體規(guī)劃自覺(jué)開(kāi)展行動(dòng)。在日常安全管理中，高職院校對(duì)師生大多采取剛性約束形式，力促其行為符合安全管理制度，但卻時(shí)常發(fā)生制度執(zhí)行不到位或管理失效的情況。高職院校要積極培育安全理念，將其作為種子孕育良好的文化氛圍，開(kāi)展人性化管理，推行親情化服務(wù)，這樣才能使安全理念在學(xué)生身上內(nèi)化于心、外化于行。
(二)注重科學(xué)性，突出人的發(fā)展
在安全文化建設(shè)中，廣大師生處于主體地位。以文化提升安全管理軟實(shí)力，高職院校應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終以人為中心，保護(hù)人的健康，尊重人的生命，突出人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。安全管理軟實(shí)力，其外在表現(xiàn)為有形的、可見(jiàn)的物化因素，內(nèi)在表現(xiàn)為文化對(duì)師生員工潛移默化的影響。高職院校要深刻理解人的因素并堅(jiān)持以人為本，安全管理彰顯“科學(xué)、人性、親情”特質(zhì)，安全文化軟實(shí)力將在無(wú)形中得以大幅提升。人是安全管理中的最積極、最活躍的因素，安全文化的核心在于人的發(fā)展和成長(zhǎng)。高職院校安全管理要體現(xiàn)人文關(guān)懷，根據(jù)青年大學(xué)生的心理特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，注重培育其人文精神，把安全文化活動(dòng)融入到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中，挖掘安全文化活動(dòng)所蘊(yùn)含的人文內(nèi)涵，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件?？赏ㄟ^(guò)宣傳教育、技能培訓(xùn)、崗位鍛煉等手段，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和安全能力。用先進(jìn)的安全觀念、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全行為方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行培育和規(guī)范，使他們不但全面掌握相關(guān)的安全技能，而且能養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。要重視學(xué)生心理安全教育，認(rèn)真研究其心理因素，并有針對(duì)性地加以引導(dǎo)，對(duì)其偏離安全的行為及時(shí)進(jìn)行有力的糾正。
(三)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，做到有的放矢
培育安全文化是一個(gè)循序漸進(jìn)并不斷在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)的過(guò)程。高職院校建設(shè)安全文化，既需設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，又需制定切實(shí)可行的短期目標(biāo)，并盡力保持“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、學(xué)校發(fā)展與個(gè)人追求”的協(xié)調(diào)一致。高職院?！靶@安全管理設(shè)施不全、安全管理綜合能力不強(qiáng)、師生員工安全意識(shí)淡薄”等現(xiàn)狀，決定了高職院校必須大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，要從高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和安全管理實(shí)踐出發(fā)，做到“科學(xué)定位、動(dòng)態(tài)調(diào)整、準(zhǔn)確把脈、對(duì)癥下藥”，把安全管理工作的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找問(wèn)題和解決問(wèn)題上，工作有的放矢，不斷增強(qiáng)安全文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(四)培養(yǎng)自覺(jué)性，重在全員參與
廣大師生是高職院校安全文化建設(shè)的實(shí)施者，提升安全管理軟實(shí)力，其關(guān)鍵在于提高師生的安全文化素質(zhì)。高職院校應(yīng)緊緊依靠廣大師生，激發(fā)其聰明才智，培養(yǎng)其安全自覺(jué)，使遵守安全成為一種內(nèi)在的精神需求，并愿意投身于學(xué)校的各項(xiàng)安全管理工作。當(dāng)前，在安全管理工作中，高職院校雖然有著全面的、嚴(yán)格的、細(xì)致的安全管理制度，但安全事故卻時(shí)有發(fā)生，其主要原因在于師生良好的安全行為沒(méi)有真正養(yǎng)成。為此，高職院校必須建立“上下聯(lián)動(dòng)、全員參與”的工作機(jī)制，從培養(yǎng)師生的主人翁意識(shí)和良好的行為習(xí)慣入手，通過(guò)校園文化激發(fā)廣大師生“重視安全、關(guān)愛(ài)生命”的內(nèi)生力，力促師生自覺(jué)安全行為的實(shí)現(xiàn)。
三、文化視域下高職院校安全管理軟實(shí)力提升路徑
根據(jù)上述原則，結(jié)合文化建設(shè)重點(diǎn)，高職院校提升安全管理軟實(shí)力，應(yīng)從以下方面整體把握并積極推進(jìn):
(一)培育安全理念，發(fā)揮文化引領(lǐng)力
安全理念是一種文化的歷史沉淀，是校園安全文化之魂，它反映了學(xué)校的安全哲學(xué)，其核心是對(duì)人類(lèi)和平、平安的向往和追求，它積淀于高職院校及廣大師生心靈中，其所蘊(yùn)含的精神、思想和價(jià)值、情感以及由此產(chǎn)生的影響力和感召力，必將演化為安全管理軟實(shí)力，助推學(xué)校安全管理水平提升。高職院校要重視大學(xué)生人文精神的培育，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，注重人的全面和諧發(fā)展，堅(jiān)持把安全文化建設(shè)當(dāng)作學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并視之與教學(xué)、教育和科研管理同等重要位置，要充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)功能，培育特色鮮明的安全價(jià)值觀，并將其提升到高職教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的戰(zhàn)略高度。高職院校要努力塑造富有鮮明個(gè)性和特色的安全文化，不斷豐富完善安全文化的建設(shè)內(nèi)涵，把安全文化融入學(xué)校文化之中，滲透到學(xué)校安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)安全價(jià)值理念的形成，并讓安全價(jià)值理念內(nèi)化為師生的共同追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)。安全價(jià)值理念一旦形成，學(xué)校還要通過(guò)大力宣傳，為廣大師生自覺(jué)遵守安全規(guī)則營(yíng)造良好的文化環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)以“文”化人的目的。
(二)健全安全制度，發(fā)揮文化約束力
安全制度是安全文化生命之所在，是高職院校維持秩序、科學(xué)管理和規(guī)范行為的重要機(jī)制。鄧小平曾說(shuō):“人與制度相比，制度更重要，制度有毛病，好人也要犯錯(cuò)誤?！备呗氃盒Ｒ浞职l(fā)揮制度文化的育人功能，倡導(dǎo)依法辦事、按章辦事，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)、法制意識(shí)和守紀(jì)意識(shí)。在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，高職院校應(yīng)從理性的高度，以法律法規(guī)為依據(jù)，以法治精神為指導(dǎo)，制定與法律法規(guī)無(wú)縫對(duì)接、體系完善、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度，充分發(fā)揮安全文化的約束力，逐步提高安全管理水平。安全制度是高職院校開(kāi)展日常管理工作的執(zhí)行依據(jù)和廣大師生共同遵守的行為準(zhǔn)則，應(yīng)涵蓋教學(xué)、科研、教育、管理及服務(wù)活動(dòng)中涉及安全工作的各個(gè)方面，符合學(xué)生成長(zhǎng)實(shí)際，并具有較強(qiáng)的可操作性。高職院?？山梃b普通高校和優(yōu)秀企業(yè)、行業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)的安全管理制度，注重師生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，并通過(guò)教育樹(shù)立制度權(quán)威，讓師生自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。安全文化建設(shè)既強(qiáng)調(diào)制度對(duì)安全的規(guī)范作用，又重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系，重視對(duì)人的引導(dǎo)和感化，把長(zhǎng)期形成的、具有校本特色的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升到學(xué)校文化的高度加以定位，這樣才能實(shí)現(xiàn)由安全制度層面向師生自覺(jué)行為層面的轉(zhuǎn)變。
(三)強(qiáng)化安全行為，發(fā)揮文化執(zhí)行力
安全行為是安全文化的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，是學(xué)校文化中最活躍的形態(tài)部分。安全行為文化是高職院校師生對(duì)于安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)、情感認(rèn)同以及在日常學(xué)習(xí)和生活中的安全行為表現(xiàn)，包括安全行為準(zhǔn)則、師生安全素質(zhì)、安全精神面貌等。安全行為是安全文化的外在表現(xiàn)，也是安全文化引導(dǎo)的自然結(jié)果。人的文化行為多靠文化來(lái)影響，安全文化行為也是如此。安全行為文化是安全文化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。高職院校要通過(guò)對(duì)安全活動(dòng)中各種與安全相關(guān)的人的行為規(guī)律的揭示，有針對(duì)性地建立起科學(xué)的安全行為激勵(lì)理論，并應(yīng)用于提高安全管理工作的效率，從而合理地發(fā)展師生的安全活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高水平的安全學(xué)習(xí)、安全管理、安全生產(chǎn)、安全服務(wù)和安全生活。加強(qiáng)安全行為建設(shè)，是對(duì)青年大學(xué)生安全素質(zhì)教育的客觀要求，既體現(xiàn)在影響和熏陶方面，也體現(xiàn)在行為規(guī)范和塑造方面，可通過(guò)規(guī)范的教學(xué)教育學(xué)生，也可通過(guò)校園文化活動(dòng)示范學(xué)生，更可通過(guò)自我修養(yǎng)教育限制學(xué)生。要促使安全行為文化的形成，高職院校需努力控制師生在日常學(xué)習(xí)、生活和工作中的安全失誤，同時(shí)對(duì)安全行為進(jìn)行有效激勵(lì)，長(zhǎng)此以往，會(huì)實(shí)現(xiàn)高度的安全文化自覺(jué)和自信。
(四)營(yíng)造安全環(huán)境，發(fā)揮文化影響力
安全環(huán)境是安全文化的物質(zhì)載體，安全環(huán)境文化是高職院校安全文化的重要組成部分，如安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理系統(tǒng)，安全設(shè)備的管理、使用和維護(hù)，安全管理資金投入，以及科技安全的效能、效益、效果，師生的學(xué)習(xí)、生活和生產(chǎn)條件、工作環(huán)境等。完善齊備的物質(zhì)設(shè)施是學(xué)校實(shí)現(xiàn)安全管理的基本條件，高職院校應(yīng)重視校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大校園消防、物防、技防投入，并依靠安全技術(shù)進(jìn)步和改造，不斷提高安全技術(shù)和產(chǎn)品現(xiàn)代化的程度。同時(shí)，高職院校還可利用網(wǎng)絡(luò)媒體如“微媒體”或“自媒體”在安全文化建設(shè)中的分享和彌散功能，引領(lǐng)師生對(duì)安全文化從粗淺感知到入心、入腦、入行，把安全文化建設(shè)成果投射氤氳到每位師生身上，用安全文化的影響力來(lái)引導(dǎo)廣大師生對(duì)安全的敬畏，來(lái)喚醒對(duì)自己及他人身心健康和生命安全的追求，有效促成安全管理的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行為。
作者：吳建強(qiáng) 單位：鎮(zhèn)江高等專(zhuān)科學(xué)校
